Дело № 1-126

УИД 29RS0008-01-2025-001274-25

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года город Котлас 

Котласский городской суд Архангельской области

в составе

председательствующего - судьи Шикина С.В.

при секретаре Седелковой В.М.

с участием

государственного обвинителя - старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Краева А.В.,

подсудимого ФИО1,

защитника - адвоката Старцева Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении 

ФИО1, родившегося .... несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч. 1 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшее причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 в соответствии с приказом руководителя Государственного казенного учреждения Архангельской области «№» (далее по тексту ГКУ АО «№», Учреждение) от __.__.__ №-п с __.__.__ назначен на должность инженера I категории отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№».

На основании приказа ГКУ АО «№» от __.__.__ №-л ФИО1 с __.__.__ переведен с должности инженера I категории отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№» на должность ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№».

Согласно пунктам 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20, 2.21, 2.23, 2.24, 2.25, 2.26 должностной инструкции инженера I категории отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№», утвержденной __.__.__ исполняющим обязанности руководителя Учреждения (далее по тексту должностная инструкция инженера I категории ОКСиКР), ФИО1 в период с 01.11.2022 по 01.02.2023 был обязан знать постановления, распоряжения, приказы, методические и нормативные материалы по выполнению строительно-монтажных работ, эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружений; основы градостроительного законодательства; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ; стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции; строительные нормы и правила; основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ; порядок приемки объектов, законченных строительством, и методы контроля их качества; порядок оформления проектно-сметной и иной технической документации; был обязан осуществлять: от лица Заказчика в течение всего периода строительства объекта строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, а именно проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения исполнителями государственных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов отдела входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверку выполнения генподрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверку соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, а именно соблюдения последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной, рабочей документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; был обязан совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения, подтверждать использование материалов согласно условиям государственных контрактов; проводить проверку организации надлежащего осуществления строительного контроля генподрядчиком; выполнять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным государственным контрактом; готовить акты передачи и передавать генподрядчику строительные площадки; принимать разбивку и закрепления на строительной площадке основных осей зданий и сооружений и опорных геодезических знаков, а также участвовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений и вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий; контролировать организацию генподрядчиком своевременного и правильного ведения и оформления общего журнала работ, специальных журналов, журнала авторского надзора, исполнительной документации; проводить проверку выполнения работ, то есть их состава, объема и качества работ, их соответствие утвержденным локальным сметным расчетам, подтверждать объемы выполненных работ в актах приемки выполненных работ (форма КС-2); приостанавливать производство строительно-монтажных работ, если они выполняются с ненадлежащим качеством, с грубыми нарушениями требований технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, а также в случае применения материалов и изделий ненадлежащего качества, путем оформления соответствующего акта и внесением записи об этом в общий журнал работ; принимать участие в организации устранения замечаний представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство, по вопросам качества строительно-монтажных работ; контролировать устранение указанных замечаний; не разрешать производство работ и не принимать к проверке последующие этапы работ без оформления и завершения предыдущих этапов работ, влияющих на устойчивость и прочность зданий (сооружений); проводить проверку и визировать: проекты производства работ в объеме, предусмотренном проектной документацией, до их направления на согласование, программы пусконаладочных работ; оформлять результаты проверки объекта капитального строительства соответствующим актом с приложением фотоматериалов (при необходимости) и записей о составлении указанного акта в общем журнале работ; принимать участие в осуществлении контроля приемки оборудования под монтаж, его монтажа и апробировании установленного оборудования с подписанием соответствующих актов; вести учет и переписку по возникающим в ходе строительства изменениям и контролировать их внесение в рабочую документацию; контролировать качество устранения генподрядчиком недоделок, дефектов в установленные сроки; подготавливать материалы для претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договору (вид работ согласно графику, стоимость), а также проект претензий; осуществлять приемку и экспертизу выполненных работ, поставленных товаров, оказанных услуг, связанных с объектом строительства, подписывать документы о приемке, предусмотренных контрактом, сведения об указанных документах о приемке передавать в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок; при необходимости, во время исполнения государственного контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта осуществлять подготовку информационных писем или претензий в адрес подрядчика с последующей передачей сведений о них в договорной отдел для размещения в ЕИС; предоставлять по требованию руководства информацию о состоянии дел на объектах по утвержденной форме; в связи с производственной необходимостью мог направляться в служебные командировки. 

При этом в соответствии с п. 3.6 должностной инструкции инженера 1 категории ОКСиКР ФИО1 не должен принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов.

В соответствии с пунктами 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.25, 2.29 должностной инструкции ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№», утвержденной __.__.__ исполняющим обязанности руководителя Учреждения (далее по тексту должностная инструкция ведущего инженера №), ФИО1 был обязан знать постановления, распоряжения, приказы методические и нормативные материалы по выполнению строительно-монтажных работ, эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружений; основы градостроительного законодательства; основы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ; стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции; строительные нормы и правила; основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ; порядок приемки объектов, законченных строительством и методы контроля их качества; порядок оформления проектно-сметной и иной технической документации; был обязан осуществлять: от лица Заказчика в течение всего периода строительства объекта строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, а именно проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения исполнителями государственных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов отдела входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверку выполнения генподрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверку соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, а именно соблюдения последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной, рабочей документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; был обязан совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения, подтверждать использование материалов согласно условиям государственных контрактов; проводить проверку организации надлежащего осуществления строительного контроля генподрядчиком; выполнять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным государственным контрактом; готовить акты передачи и передавать генподрядчику строительные площадки; принимать разбивку и закрепления на строительной площадке основных осей зданий и сооружений и опорных геодезических знаков, а также участвовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений и вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий; контролировать организацию генподрядчиком своевременного и правильного ведения и оформления общего журнала работ, специальных журналов, журнала авторского надзора, исполнительной документации; проводить проверку выполнения работ, то есть их состава, объема и качества работ, их соответствие утвержденным локальным сметным расчетам, подтверждать объемы выполненных работ в актах приемки выполненных работ (форма КС-2); приостанавливать производство строительно-монтажных работ, если они выполняются с ненадлежащим качеством, с грубыми нарушениями требований технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, а также в случае применения материалов и изделий ненадлежащего качества, путем оформления соответствующего акта и внесением записи об этом в общий журнал работ; принимать участие в организации устранения замечаний представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство, по вопросам качества строительно-монтажных работ; контролировать устранение указанных замечаний; не разрешать производство работ и не принимать к проверке последующие этапы работ без оформления и завершения предыдущих этапов работ, влияющих на устойчивость и прочность зданий (сооружений); проводить проверку и визировать: проекты производства работ в объеме, предусмотренном проектной документацией, до их направления на согласование, программы пусконаладочных работ; оформлять результаты проверки объекта капитального строительства соответствующим актом с приложением фотоматериалов (при необходимости) и записей о составлении указанного акта в общем журнале работ; принимать участие в осуществлении контроля приемки оборудования под монтаж, его монтажа и апробировании установленного оборудования с подписанием соответствующих актов; вести учет и переписку по возникающим в ходе строительства изменениям и контролировать их внесение в рабочую документацию; контролировать качество устранения генподрядчиком недоделок, дефектов в установленные сроки; подготавливать материалы для претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договору (вид работ согласно графику, стоимость), а также проект претензий; осуществлять приемку и экспертизу выполненных работ, поставленных товаров, оказанных услуг, связанных с объектом строительства, подписывать документы о приемке работ, предусмотренные контрактом, сведения об указанных документах о приемке передавать в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок; при необходимости, во время исполнения государственного контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта осуществлять подготовку информационных писем или претензий в адрес подрядчика с последующей передачей сведений о них в договорной отдел для размещения в ЕИС; предоставлять по требованию руководства информацию о состоянии дел на объектах по утвержденной форме; в связи с производственной необходимостью мог направляться в служебные командировки. 

При этом в соответствии с п. 3.6 должностной инструкции ведущего инженера ОКСиКР ФИО1 не должен принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов.

В целях подключения к централизованной бытовой системе водоотведения домов № и № по .... в г. ...., построенных в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от __.__.__ №-пп (далее по тексту Программа) для переселения из аварийного жилья 329 человек, в том числе 29 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между Управлением экономического развития администрации городского округа № (далее по тексту также Управление, Заказчик) и ООО «№» (далее по тексту также Подрядчик) __.__.__ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству канализационно-насосной станции (далее по тексту КНС, Объект) в .... г. .... (....) (далее по тексту Контракт), цена которого составила № рубля, срок выполнения работ – не позднее __.__.__.

Согласно п. 4.5 Контракта аванс предусмотрен в размере 30 % цены Контракта в пределах доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. С каждого платежа за выполненные работы 30 % удерживается в счет погашения аванса.

На основании дополнительного соглашения к Контракту от __.__.__ № аванс по Контракту увеличен до 36 % в сумме № рубля, при этом с каждого платежа за выполненные работы 36 % удерживается в счет погашения аванса.

Дополнительным соглашением к Контракту от __.__.__ № аванс по Контракту установлен в размере № рубля.

В соответствии с п. 4.4 Контракта приемка и оплата выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы Контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условий Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом РФ. 

В силу пунктов 1-3 ст. 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика; заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику; заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки, подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Из положений ст. 749 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Согласно п.п. 5.3.9, 5.4.1, 5.4.2 и 5.4.8 Контракта Заказчик имеет право привлекать экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями в области сертификации, стандартизации, безопасности, оценки качества и т.п., для участия в проведении экспертизы выполненных работ и представленной подрядчиком отчетной документации; осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом ценой, а также качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика; в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта уведомить подрядчика о лицах, которые от имени Заказчика уполномочены осуществлять строительный контроль за проведением работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принимать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работ (ГКУ АО «№»); принять выполненные работы и провести проверку предоставленных Подрядчиком результатов работ (отдельных этапов работ), предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям контракта; Заказчик проводит экспертизу результатов работ (отдельных этапов работ), предусмотренных Контрактом, самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с п.п. 6.3 и 6.4 Контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу, которая может производиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании соответствующих контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Для проведения экспертизы выполненной работы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Заказчика и Подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Приемка выполненной работы подтверждается подписанием Заказчиком документа о приемке – акт приемки выполненных работ по форме согласно Приложению № к Контракту, а также документов, которые являются неотъемлемой его частью – комплект первичных учетных документов (формы КС-2 и КС-3), исполнительная документация и иные документы, предусмотренные условиями Контракта. 

Из положений п. 5.2.1, 5.2.3 и 5.2.4 Контракта следует, что Подрядчик обязан гарантировать выполнение работ по строительству объекта с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями Контракта, Графиком выполнения строительно-монтажных работ, с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, обеспечивать выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией; осуществлять координацию и взаимодействие с уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом, а также с представителями, осуществляющими строительный контроль от имени Заказчика (ГКУ АО «№»), в том числе давать необходимые пояснения, предоставлять документы и сведения и осуществлять иные действия для осуществления функций авторского надзора и контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации; обязан обеспечить контроль качества всех выполняемых работ и учет всех выявленных нарушений, соответствие работ требованиям СНиПов, действующих норм, технических условий и условиям Контракта.

__.__.__ между Управлением экономического развития администрации городского округа Архангельской области «№» и ГКУ АО «№» заключено соглашение на оказание услуг по осуществлению строительного контроля (далее по тексту Соглашение), согласно условиям которого ГКУ АО «№» обязуется оказать на безвозмездной основе услуги по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по строительству канализационно-насосной станции в .... г. .... (....) по муниципальному контракту от __.__.__ №, срок действия соглашения – со дня подписания Соглашения до окончания выполнения строительно-монтажных работ на Объекте подрядной организацией ООО «№» в соответствии с муниципальным контрактом от __.__.__ №.

О заключении данного Соглашения Управление экономического развития администрации ГО «....» не позднее __.__.__ уведомило ООО «№».

Согласно п. 2.1 Соглашения Управление обязуется передать ГКУ АО «№» документы и информацию, необходимую для исполнения Соглашения, в том числе один экземпляр проектно-сметной документации, утвержденной Заказчиком к производству работ; уведомить ООО «№» об осуществлении строительного контроля ГКУ АО «№»; сообщить о начале строительных работ; принимать предъявленные подрядными организациями и завизированные ГКУ АО «№» следующие документы для оплаты по Объекту: акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, исполнительную документацию, акты на скрытые работы, документы по завершению выполнения работ на Объекте.

Из п.п. 2.2, 2.3 Соглашения следует, что ГКУ АО «№» имеет право: доступа на место производства работ; знакомиться с необходимой технической документацией, относящейся к Объекту; приостанавливать работы при выявлении дефектов, создающих угрозу деформации или обрушения конструкций, безотлагательно сообщив об этом Управлению экономического развития администрации городского округа Архангельской области «Котлас» и подрядной организации; не принимать представленные подрядными организациями работы, выполненные с нарушением строительных норм и правил производства работ, а также с применением некачественных конструкций, изделий и материалов; обязуется утвердить перечень лиц, которые уполномочены осуществлять строительный контроль на Объекте; визировать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работы подрядным организациям; осуществлять строительный контроль за ходом выполнения строительно-монтажных работ на Объекте, в том числе проведение следующих контрольных мероприятий: проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядной организацией входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверка выполнения подрядной организацией контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверка полноты и соблюдения сроков выполнения подрядной организацией контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; освидетельствование (совместно с подрядной организацией) скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технологического обеспечения; проверка (совместно с подрядной организацией) соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Соглашением; контролировать соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате работ подрядной организацией; в течение трех рабочих дней с момента поступления рассматривать и визировать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, либо в указанный срок извещать подрядную организацию об отказе в приемке выполненных работ с мотивированным обоснованием; информировать Управление экономического развития администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о нарушениях, допущенных со стороны подрядной организации. 

В соответствии с приказами исполняющего обязанности руководителя ГКУ АО «№» от __.__.__ № и от __.__.__ № «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте», а также __.__.__ № «О внесении изменений в приказ «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте» № от 08.11.2022», ФИО1 назначен ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте по строительству канализационно-насосной станции в .... в г. .... (....) с правом визирования актов выполненных работ по форме КС-2. 

В соответствии с указанными приказами на ФИО1 возложены обязанности по визированию актов выполненных работ по форме КС-2, а также контролю за: соблюдением подрядчиком сроков выполнения входного контроля и достоверностью документирования его результатов; выполнением подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения материалов, необходимых для выполнения работ, и достоверностью документирования его результатов; соблюдением подрядчиком установленных сроков контроля последовательности и состава технологических операций при выполнении работ и достоверностью документирования результатов указанного контроля; соответствием выполненных работ требованиям законодательства Российской Федерации и проектно-сметной документации; проведением своевременного освидетельствования скрытых работ с подписанием акта скрытых работ и недопущением выполнения подрядчиком последующих работ до завершения освидетельствования скрытых работ; формированием исполнительной документации на бумажном и электронном носителе; еженедельным представлением руководителю отчета о состоянии дел на объекте и об исполнении контроля за подрядчиком, установленного указанным приказом; осуществления организации проведения заседания экспертно-технических советов, в том числе подготовки обосновывающих документов в части необходимости внесения изменений в государственный контракт.

Таким образом, ФИО1 являлся должностным лицом ГКУ АО «№», выполняющим организационно-распорядительные функции по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. 

В соответствии с п. 7.26 «СП 45.13330.2017. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты», утвержденным приказом Министерства строительства России от __.__.__ № 125/пр, работы по выполнению насыпей и обратных засыпок при отрицательных температурах должны производиться с учетом следующих требований: подготовку поверхности (основания) насыпи и обратных засыпок следует выполнять с полным удалением снега, льда, промерзшего слоя слабого и пучинистого грунта на всю его глубину; отсыпку в насыпь и обратные засыпки грунтов необходимо производить при их природной влажности и в талом состоянии с содержанием комьев мерзлого грунта, не превышающим требований, приведенных в приложении М, и, как правило, на не промерзшие ранее отсыпанные и уплотненные слои; работы по отсыпке и уплотнению каждого слоя должны выполнять в течение одной рабочей смены; при выполнении насыпей из глинистых грунтов при обильном снеговыпадении все работы должны быть прекращены; перерыв в работах по выполнению насыпей и обратных засыпок допускаются только при условиях, что за время перерыва глубина промерзания уплотненных пучинистых грунтов не превысит 15 см или на время перерыва ранее уплотненные грунты утепляются специальными средствами; все работы по отсыпке грунтов и их уплотнению выполняют с повышенной интенсивностью, о чем ФИО1 достоверно знал.

ФИО1 в период с 08.11.2022 по 27.12.2023, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих должностных обязанностей на территории ...., в том числе в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: г. ...., ...., и по месту строительства канализационно-насосной станции в .... в г. .... (....), будучи обязанным осуществлять строительный контроль за строительством КНС, проверять соблюдение ООО «№» условий Контракта, а также достоверность документирования закупленных и поставленных на объект материалов, соответствия технологии выполнения работ требованиям законодательства РФ и проектно-сметной документации, обладая надлежащим опытом и квалификацией, имея право приостанавливать работы при выявлении дефектов, создающих угрозу деформации или обрушения конструкций, ненадлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности по вышеуказанной должности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности при осуществлении строительного контроля за выполнением работ при строительстве КНС, имея реальную возможность надлежащего исполнения таких обязанностей, при этом, осознавая, что визирование им своей подписью представленных Подрядчиком актов о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 является одним из обязательных условий оплаты Подрядчику выполненных по муниципальному контракту работ и подтверждает факт выполнения подрядчиком работ в объеме, указанном в акте формы КС-2, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде необоснованного перечисления денежных средств Подрядчику за невыполненные и выполненные с нарушением строительных норм и правил, но представленные к оплате работы, а также в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, связанного с существенным затягиванием сроков завершения строительства домов № и № по .... в г. ...., подлежащих подключению к централизованной системе водоотведения с помощью КНС, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, надлежащим образом контроль за ходом работ на соответствие их выполнения строительным нормам и правилам, а также приемку выполненных работ не осуществлял, достоверность внесенных в представленные Подрядчиком акты формы КС-2 сведений о выполненных работах не проверял, а именно:

- в нарушение п. 7.26 «СП 45.13330.2017. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты», утвержденного приказом Министерства строительства России от 27.02.2017 № 125/пр, не осуществлял проверку соблюдения Подрядчиком последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, допустил выполнение в период с 01.10.2023 по 22.12.2023 работ по обратной засыпке котлована в месте нахождения блок-контейнера и расположенных под ним резервуаров КНС и колодцев при отрицательных температурах местным мерзлым грунтом без проведения мероприятий по обеспечению его природной влажности и талого состояния, эти работы, проведенные с грубым нарушением «СП 45.13330.2017. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты», утвержденного приказом Министерства строительства России от 27.02.2017 № 125/пр, не приостановил, хотя был обязан это сделать, что повлекло вертикальные и горизонтальные деформации подземной и наземной части КНС, возникшие после оттаивания в период с 01.05.2024 по 31.08.2024 мерзлого грунта и его неравномерной усадки, привело к усадке блок-контейнера, деформации ленточного фундамента, возникновению трещин на отмостке вокруг блок-контейнера, а также нарушению работы инженерных систем и электрооборудования КНС, а в целом привело к отсутствию полезного результата и невозможности использовать КНС по назначению, в том числе, для присоединения и обслуживания домов № и № по .... в г. ...., вплоть до последующего устранения этих недостатков силами и за счет средств МП «№»;

- подписал акты освидетельствования скрытых работ от __.__.__ №-НК-016, от __.__.__ №-НК-017, от __.__.__ №-НК-018, от __.__.__ №-НК-019/1, от __.__.__ №-НК-019, от __.__.__ №-КЖ-021, от __.__.__ №-НК-025, от __.__.__ №-КЖ-022, от __.__.__ №-КЖ-023, в которых отсутствовали обязательные сведения о работах, предъявляемых к освидетельствованию, а также подписал акты освидетельствования скрытых работ от __.__.__ №-НК-026, от __.__.__ №-НК-020, в которых отражены сведения о выемке грунта под КНС и фундаменты, обратной засыпке котлована, фактически выполненные с грубыми нарушениями строительных норм и правил в период низких температур без принятия мер по предотвращению промерзания грунта, в связи с чем оплате не подлежали;

- завизировал и заверил печатью ГКУ АО «№» акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от __.__.__ №, а также акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от __.__.__ №, в которых содержались недостоверные сведения о том, что подрядчиком выполнены работы по обратной засыпке ниток трубопровода с проливом уплотняемого песка водой, уплотнению грунта подземной части КНС прицепными катками на пневмоколесном ходу 25 т на первый проход по одному следу при толщине уплотняемого слоя 30 см с проливкой водой уплотняемого грунта, которые фактически не выполнялись, а также содержались сведения о надлежащем выполнении работ по разработке грунта в отвал и обратной засыпке траншеи и пазух котлованов и ям, которые фактически выполнены с грубыми нарушениями строительных норм и правил в период низких температур без принятия мер по предотвращению промерзания грунта, в связи с чем оплате не подлежали.

На основании указанных актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 Подрядчиком составлены справки о стоимости выполненных работ формы КС-3, а именно: справка о стоимости выполненных работ и затрат от __.__.__ №, справка о стоимости выполненных работ и затрат от __.__.__ №, которые вместе с вышеуказанными актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 в период с __.__.__ по __.__.__ переданы в Управление экономического развития администрации ГО «....», где директор этого управления Свидетель №5, будучи уверенным в достоверности данных, содержащихся в согласованных ФИО1 актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, заверил своей подписью справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от __.__.__ №, а также справку о стоимости выполненных работ формы КС-3 от __.__.__ №, в которых содержались сведения о том, что Подрядчиком выполнены работы по обратной засыпке подземной части КНС и ниток трубопровода с проливом уплотняемого песка водой и уплотнению грунта прицепными катками на пневмоколесном ходу 25 т на первый проход по одному следу при толщине уплотняемого слоя 30 см с проливкой водой уплотняемого грунта, которые фактически не выполнялись, а также содержались сведения о надлежащем выполнении работ по разработке грунта в отвал и обратной засыпке траншеи и пазух котлованов и ям, которые фактически выполнены с нарушениями требований законодательства РФ, в связи с чем оплате не подлежали.

На основании согласованных ФИО1 вышеуказанных актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и подписанных директором Управления Свидетель №5 справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 в период с __.__.__ по __.__.__ с лицевого счета №, открытого Управлением экономического развития администрации ГО «....» на казначейском счете №, открытом Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенным по адресу: ...., в Отделении Архангельск Банка России по адресу: ...., перечислены в адрес Подрядчика (ООО «№») денежные средства в общей сумме № рубля платежными поручениями от __.__.__ № и от __.__.__ № путем перевода на лицевой счет №, открытый ООО «№» на казначейском счете №, открытом Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенным по адресу: ...., в Отделении Архангельск Банка России по адресу: ...., при этом всего по Контракту перечислены ООО «№» денежные средства на сумму № рубля, из которых № рубля зачтено в качестве аванса. 

В период с __.__.__ по __.__.__ МП «№», которому на основании Постановления главы администрации ГО «....» от __.__.__ № Объект передан в хозяйственное ведение, собственными силами и с привлечением подрядных организаций проведен восстановительный ремонт КНС на .... в г. .... на общую сумму № рубля, фактический ввод в эксплуатацию КНС состоялся не позднее __.__.__, после чего стал возможным ввод в эксплуатацию обслуживаемых этой КНС домов № и № по .... в г. ...., который состоялся __.__.__ и __.__.__ соответственно.

В результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, после оттаивания в период с 01.05.2024 по 31.08.2024 мерзлого грунта и его неравномерной усадки, возникли вертикальные и горизонтальные деформации подземной и наземной части КНС, что привело к деформации ленточного фундамента, возникновению трещин на отмостке вокруг блок-контейнера, усадке блок-контейнера, а также к нарушению работы инженерных систем и электрооборудования КНС, к отсутствию полезного результата и невозможности использовать КНС по назначению, в том числе, для присоединения и обслуживания домов № и № по .... в г. .... ...., построенных в рамках реализации Программы, существенно нарушило права и законные интересы граждан, подлежащих переселению в указанные дома, лиц из числа детей-сирот, закрепленные в ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от __.__.__ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, что связано с существенным затягиванием сроков завершения строительства домов № и № по .... в г. ...., поскольку фактически ввод в эксплуатацию КНС, в том числе в части обслуживания этих домов, стал возможным только в период с 16.09.2024 по 02.10.2024 после выполнения МП «....» восстановительного ремонта.

Кроме того, ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по своей должности, связанных с подписанием актов освидетельствования скрытых работ, приемкой работ, выполненных с нарушением строительных правил и норм, а также фактически не выполненных работ при строительстве КНС на .... в г. ...., привело к причинению ущерба администрации ГО «....» и МП «....» на сумму № рубля, то есть в крупном размере, повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от __.__.__ №-пп, что повлекло подрыв авторитета органов муниципальной власти и дискредитацию этих органов перед населением г. .... Архангельской области.

Вину по предъявленному обвинению ФИО1 не признал, показал, что он был назначен от ГКУ АО «№» ответственным по строительному контролю за выполнением работ на объекте: КНС на .... в г. ..... Объект он посещал, подписывал акты по форме КС-2. При разработке котлована под КНС были выявлены грунтовые воды на 2-х уровнях, тогда как при геодезических изысканиях они обнаружены не были и в проекте строительства КНС не учтены. Работы по обратной засыпке котлована под КНС производились в октябре-ноябре 2023 года при благоприятной погоде, песком и местным грунтом с вибротрамбовкой, пролива не осуществлялось, поскольку песок и так был влагонасыщенным. При этом мерзлых грунтов при засыпке не наблюдалось, а катки не использовались, так как они бы утонули в земле. В мае 2024 года КНС стала проседать, вся территория объекта была затоплена водой. Считает, что деформация КНС произошла в результате обводнения в связи с наличием грунтовых вод.

Стороной защиты также представлены:

- технический отчет ООО «....» по результатам инженерно-геологических изысканий канализационной насосной станции в .... г. .... (....) от 2020 года, согласно которому участок изысканий на исследованную глубину характеризуется отсутствием грунтовых вод;

- технический отчет проектно-изыскательской компании «№» по результатам инженерно-геологических изысканий канализационной насосной станции в .... г. .... (....) от 2024 года, согласно которому исследуемая площадка относится к району распространения подземных вод грунтового типа, на исследуемой площадке развит один водоносный горизонт, который вскрыт на глубине 7 м, а также на площадке скапливается вода сезонного характера, которая скапливается в пониженных формах рельефа;

- ответ и.о. руководителя ГКУ АО «№» от __.__.__ о рассмотрении внесенного следователем представления, в котором сообщается о том, что отсутствие в актах освидетельствования скрытых работ наименования предъявленных к освидетельствованию скрытых работ является ошибкой подрядчика при составлении данных актов и не может повлиять на рассмотрение исполнительной документации.

Несмотря на непризнание подсудимым вины, представленные стороной защиты документы, обстоятельства преступления и его виновность подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с оглашенными показаниями представителя потерпевшего - администрации ГО «....» Пр.потерпевшего №2, на .... в г. .... по заключенным государственным контрактам построены дома № № для предоставления 115 жилых помещений гражданам по программе переселения из ветхого и авариного жилья, а также 29 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего подлежало переселению 329 человек. Для обеспечения подключения указанных домов к централизованной системе водоотведения Управлением экономического развития администрации ГО «....» с ООО «№» __.__.__ заключен муниципальный контракт на строительство КНС на .... в г. ...., которым установлен срок выполнения работ – __.__.__. По условиям контракта от __.__.__ строительный контроль за выполнением работ осуществлялся сотрудниками ГКУ АО «ГУКС», в связи с чем __.__.__ Управлением экономического развития администрации ГО «....» с ГКУ АО «№» заключено соответствующее соглашение. Акты по форме КС-2 и КС-3 подписаны __.__.__, после чего установлена техническая неисправность объекта, возникшая в связи с нарушениями, допущенными при строительстве. Администрацией принято решение о подписании акта приемки законченного строительством объекта от __.__.__, после чего __.__.__ объект в технически неисправном состоянии передан в хозяйственное ведение МП «№», которое собственными силами устраняло выявленные дефекты, допущенные при строительстве объекта. Фактически объект введен в эксплуатацию в сентябре 2024 года. Указанная ситуация привела к тому, что сроки ввода в эксплуатацию домов № и № по .... в г. .... постоянно откладывались, а это повлекло перенос срока заселения в данные дома граждан, вынужденных проживать в домах, находящихся в аварийном состоянии и с ненадлежащими санитарными условиями, что создавало угрозу их жизни и здоровью, привело к нарушению жилищных прав данных граждан. Затягивание сроков сдачи КНС на .... в г. .... привело к тому, что администрация ГО «....» не смогла своевременно исполнить свои обязательства перед вышеуказанными гражданами по предоставлению жилья, а также необходимости в короткие сроки решать вопрос о передаче технически неисправного объекта в хозяйственное ведение МП «Горводоканал» (т. 3 л.д. 185-189, 224-227).

Согласно оглашенным показаниям представителя потерпевшего МП «№» Пр.потерпевшего № 3, __.__.__ МП «№» в Реестре зарегистрировано право хозяйственного ведения на КНС на .... в г. ...., строительство которой производилось ООО «№» по муниципальному контракту с Управлением экономического развития администрации ГО «....». Ввиду того, что строительство КНС было приведено с нарушениями, администрацией принято решение о передаче КНС в хозяйственное ведение МП «№» для производства ремонтных работ и последующего взыскания затраченных денежных средств с ООО «№». МП «№» собственными силами произвел ремонт КНС на ...., устранил нарушения, допущенные при строительстве, на выполнение работ затрачено № рубля, что является материальным ущербом, причиненным МП «№» (т. 4 л.д. 1-3).

Как следует из оглашенных показаний потерпевшей Потерпевший №1, она входит в категорию детей, оставшихся без попечения родителей. После достижения 18 лет она обратилась в администрацию ГО «....» с заявлением о предоставлении жилого помещения. Ей должны были предоставить жилое помещение в .... в г. ...., который должны были сдать в конце 2023 года. Однако сроки сдачи указанного дома и предоставления ей жилого помещения в нем откладывались из-за отсутствия подключения дома к городской канализации. Со слов сотрудников администрации и средств массовой информации ей известно, что дом не могли сдать из-за затягивания строительства КНС на ..... КНС сдали осенью 2024 года, после чего в вышеуказанный дом стали заселять граждан, в том числе и ее. В связи с тем, что затянулись сроки сдачи КНС, она на протяжении года вынуждена была ждать решения вопроса о предоставлении ей жилья, не имела возможности реализовать свое право на благоустроенное жилое помещение (т. 4 л.д. 139-141).

По оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №4, дом на .... в г. ...., в котором она проживала, в 2013 году был признан аварийным и подлежащим сносу. С указанного времени она ожидала предоставления другого жилья по договору социального найма. В рамках реализации программы по переселению из ветхого и авариного жилья ей выделили .... в г. ...., который был построен для переселения граждан. Срок сдачи дома был определен на конец августа 2023 года, однако его постоянно переносили, в том числе в связи с тем, что из-за затягивания сроков сдачи КНС на .... в г. Котласе не могли подключить дом к системе канализации. Указанная ситуация нарушала ее жилищные права, в связи с чем она обратилась с заявлением в Следственный комитет РФ. В новую квартиру она переехала лишь __.__.__ после ввода в эксплуатацию КНС на .... в г. .... (т. 5 л.д. 107-110).

Из оглашенных показаний свидетеля Свидетель №1, заместителя министра строительства и архитектуры Архангельской области, следует, что по заключенным между ГКУ АО «№» и ООО «№» государственным контрактам на .... в г. .... велось строительство домов № и № в рамках реализации программы по переселению граждан из ветхого и авариного жилья. Для обеспечения подключения указанных домов к системе канализации по муниципальному контракту № от __.__.__ производились работы по строительству КНС на .... в г. ..... Финансирование мероприятий осуществлялось из областного и местного бюджета (т. 4 л.д. 157-172).

Показаниями свидетеля Свидетель №9, генерального директора ООО «№», подтверждается, что ООО «№» по муниципальному контракту с Управлением экономического развития ГО «....» от __.__.__ № выполняло работы по строительству КНС на .... в г. ..... Для выполнения работ на объекте ООО «№» был заключен договор субподряда с ООО «....», руководителем которого являлся Свидетель №10, назначенный ответственным за выполнение работ на объекте. Строительный контроль за выполнением работ на объекте по условиям заключенного муниципального контракта осуществлял сотрудник ГКУ АО «№» ФИО1 (т. 5 л.д. 202-205).

В судебном заседании оглашались показания свидетеля Д, начальника отдела строительства и инфраструктуры Управления экономического развития администрации ГО «....», согласно которым Управлением экономического развития __.__.__ заключен муниципальный контракт № с ООО «№» на строительство КНС на .... в г. ...., необходимой, в том числе для обслуживания социальных домов № и № по ...., построенных в рамках реализации программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Распоряжением начальника управления от __.__.__ № она была назначена от Управления ответственной за реализацию указанного контракта. В ее обязанности входило ведение претензионной работы, контроль за соблюдением срока производства работ, согласование изменений в проектно-сметную документацию. Для осуществления строительного контроля Управлением __.__.__ было заключено соглашение с ГКУ АО «№», о чем имеются соответствующие указания в муниципальном контракте от __.__.__. В основном строительный контроль за работами на объекте осуществил сотрудник ГКУ АО «№» ФИО1 Сотрудники администрации осуществлять строительный контроль не могли, так как у них нет соответствующего образования и квалификации. Фактически работы на объекте выполнялись силами субподрядной организации ООО «....» (т. 5 л.д. 187-191).

Свидетель Свидетель №5, начальник Управления экономического развития администрации ГО «....», показания которого были оглашены, сообщил, что в рамках реализации программы по переселению граждан из ветхого и авариного жилья на .... в г. .... построены .... ..... Ввиду отсутствия в месте расположения указанных домов системы самотечной канализации возникла необходимость в строительстве КНС. __.__.__ Управлением экономического развития администрации ГО «....» с ООО «№» был заключен муниципальный контракт на строительство КНС на .... в г. Котласе, по условиям которого строительный контроль за выполнением работ на объекте осуществили сотрудники ГКУ АО «№» ввиду того, что в администрации нет компетентных специалистов, которые имеют соответствующую квалификацию и разрешительные документы на осуществление строительного контроля. Управлением с ГКУ АО «№» __.__.__ подписано соглашение об оказании услуг по осуществлению строительного контроля, во исполнение которого приказом руководителя ГКУ АО «№» ответственным за осуществление строительного контроля назначен ФИО1 В полномочия ФИО1 входил контроль за: соблюдением подрядчиком сроков выполнения входного контроля и достоверностью документирования его результатов; выполнением подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения материалов, необходимых для выполнения работ, и достоверностью документирования его результатов; соблюдением подрядчиком установленных сроков контроля последовательности и состава технологических операций при выполнении работ и достоверностью документирования результатов указанного контроля; соответствием выполненных работ требованиям законодательства Российской Федерации и проектно-сметной документации; проведением своевременного освидетельствования скрытых работ с подписанием акта скрытых работ и недопущением выполнения подрядчиком последующих работ до завершения освидетельствования скрытых работ; формированием исполнительной документации на бумажном и электронном носителе; еженедельным представлением руководителю отчета о состоянии дел на объекте и об исполнении контроля за подрядчиком, установленного указанным приказом; осуществления организации проведения заседания экспертно-технических советов, в том числе подготовки обосновывающих документов в части необходимости внесения изменений в государственный контракт. Акты о приемке выполненных работ подписаны им __.__.__ и __.__.__. При этом качество, виды, объемы работ и технология их выполнения были проверены ФИО1, как ответственным за осуществление строительного контроля на объекте, о чем имелась соответствующая отметка в актах. На момент подписания актов в них уже стояла подпись ФИО1 Расчет с подрядчиком произведен __.__.__, оплата произведена в полном объеме. Летом 2024 года зафиксировано визуально смещение блок-контейнера, просадка грунта под контейнером, разрушение отмостков вокруг станции, возникла угроза нарушения работы инженерных систем и электрооборудования КНС, о чем администрация письменно уведомила ООО «№» с просьбой устранить выявленные дефекты. Представители подрядной организации на протяжении длительного времени не выходили на связь, что привело к затягиваю сроков ввода объекта в эксплуатацию и затягивание сроков ввода в эксплуатацию домов № и 20 на .... в г. ..... В связи со сложившейся ситуацией для сокращения сроков переселения в социальные дома нуждающихся граждан, администрацией было принято решение о передаче указанного объекта в технически неисправном состоянии в хозяйственное ведение МП «....» для устранения силами указанного предприятия дефектов и фактического ввода КНС в эксплуатацию. __.__.__ и __.__.__ составлены акты осмотра КНС на ...., в которых зафиксированы выявленные дефекты перед передачей объекта в хозяйственное ведение МП «....». Решением главы администрации от __.__.__ КНС на .... в г. .... передано в хозяйственное ведение МП» ....», которое в конце августа - начале сентября 2024 года за свой счет произвело ремонтные работы, после чего к КНС подключили .... 20 на .... г. .... и начали переселение в них граждан. При посещении объекта в ноябре-декабре 2023 года он видел, что в месте расположения резервуаров КНС и колодцев производилась обратная засыпка котлована (т. 5 л.д. 111-116, 119-124, т. 6 л.д. 45-46).

В соответствии с оглашенными показаниями свидетеля Свидетель №7, главного специалиста отдела строительства и развития инфраструктуры Управления экономического развития администрации ГО «....», __.__.__ между Управлением экономического развития администрации и ООО «№» был заключен муниципальный контракт на строительство КНС на .... в г. ..... По условиям муниципального контракта строительный контроль за выполнением работ на объекте осуществляли сотрудники ГКУ АО «№» в рамках заключенного администрацией с указанным учреждением соглашения. Суть строительного контроля заключалась в том, что сотрудники ГКУ АО «№» контролировали порядок производства работ, используемые материалы, а также могли приостанавливать работы в случае выявления нарушений, подписывали акты по форме КС-2. Он неоднократно посещал объект в период строительства, активно работы стали вестись со второй половины 2024 года, завершились в декабре 2023 года. Весной 2024 года фундамент под блок-контейнером просел по причине осадки грунта, на отмостке образовались трещины, блок-контейнер лежал на резервуарах КНС и через трещины между фундаментом и блок-контейнером было видно содержимое станции. По данному поводу в адрес подрядной организации была написана претензия с просьбой устранить дефекты, однако представители ООО «№» дефекты не устранили, перестали выходить на связь. В связи с необходимостью подключения к центральной сети водоотведения домов № и № по .... г. ...., построенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, администрацией было принято решение о подписании акта по форме КС-11 и последующей передаче в хозяйственное ведение МП «....». В период с конца августа до начала сентября 2024 года МП «....» за свой счет произвело ремонт КНС на .... в г. ..... Он присутствовал при производстве работ, в том числе работ по разрытию котлована под КНС, в ходе которых установлено отклонение колодцев от проектного (вертикального) положения, что было вызвано нарушением технологии обратной засыпки, которая производилась мерзлым грунтом. Со слов сотрудников МП «....» ему известно, что во время раскопок были обнаружены глыбы льда, что свидетельствовало о том, что обратная засыпка котлована производилась в зимнее время мерзлым грунтом. В работу КНС была запущена в сентябре 2024 года, после чего были подключены и сданы .... 20 по .... в г. ...., началось их заселение (т. 5 л.д. 134-138, 141-143).

По оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №6, в 2022-2024 на .... г. .... в рамках реализации программы по переселению граждан из ветхого и авариного жилья строились .... ..... Ввиду отсутствия в месте строительства домов канализационной сети было принято решение о строительстве канализационно-насосной станции, в связи с чем __.__.__ между Управлением экономического развития администрации ГО «....» и ООО «....» был заключен муниципальный контракт №. Строительный контроль за ходом работ по данному контракту осуществлял ГКУ АО «№». __.__.__ она с участием ФИО1, осуществлявшего строительный контроль, составила акт выявленных недостатков при строительстве КНС на .... в г. ...., в котором зафиксированы выявленные нарушения, в частности разрушение отмостки, сдвиг станции относительно своей оси, обводнение территории вокруг. Как она поняла, сдвиг станции произошел в результате таяния льда, который находился под станцией. ООО «№» на составление указанного акта не явилось, выявленные дефекты не исправило. В связи с тем, что КНС должно было обслуживать дома, построенные по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а устранить дефекты можно было только путем проведения ремонта, администрацией было принято решение о подписании акта по форме КС-11 и передаче объекта в хозяйственное ведение МП «Горводоканал» для ремонта, чтобы в последующем взыскать в судебном порядке с ООО «№», представители которого на связь не выходили, понесенные расходы (т. 5 л.д. 125-127, 130-133).

Оглашенными показаниями свидетеля Свидетель №2, главного инженера МП «....», подтверждается, что ООО «№» на основании муниципального контракта, заключенного с администрацией ГО «....», производило работы по строительству КНС на .... в г. ...., необходимой для подключения домов, расположенных в данном районе города к системе городского водоотведения. После завершения строительства КНС, в июне 2024 года вокруг строения появилась вода, произошло смещение блок-контейнера, расположенного над резервуарами КНС в горизонтальной и вертикальной плоскостях, что нарушило изоляцию питающих электрических кабелей, что влияет на работоспособность станции и безопасность ее эксплуатации. При строительстве КНС были допущены нарушения, связанные с выполнением работ по обратной засыпке резервуаров КНС мерзлым грунтом, который весной 2024 года начал таять, а это привело к тому, что надземная часть КНС вместе с фундаментом находится в динамике. ООО «....» приняло меры для выравнивания положения блок-контейнера путем наращивания фундамента несколькими рядами силикатного кирпича, но это не дало результатов. Дальнейшие мероприятия по устранению выявленных дефектов ООО «№» не проводило, в связи с этим администрацией ГО «....» было принято решение о передаче объекта в технически неисправном состоянии в хозяйственное ведение МП «....» для устранения выявленных дефектов и дальнейшего ввода КНС в эксплуатацию. В конце августа - начале сентября 2024 года сотрудниками МП «....» при производстве работ по разработке котлована в месте расположения КНС на .... в г. .... установлено, что при строительстве обратная засыпка котлована производилась зимой местным мерзлым грунтом, который при повышении температуры начал таять, а это привело к тому, что блок-контейнер и колодцы начали менять свое положение. Перед выполнением ремонтных работ МП «....» привлекло ООО «№», сотрудники которого дали заключение о нарушении технологии при строительстве КНС, а также дали рекомендации по работам, которые необходимо провести для ремонта КНС (т. 5 л.д. 57-59, 62-66).

В судебном заседании оглашались показания свидетеля Свидетель №3, начальника производственно-технического отдела МП «....», согласно которым __.__.__ он принимал участие в составлении акта технического осмотра КНС на .... в г. ..... На момент составления акта были установлены нарушения: блок-контейнер смонтирован на силикатных кирпичах, имелись отклонения блок-контейнера по осям, расположение резервуаров КНС под блок-контейнером не соответствовало проектному, заблокирован доступ к датчикам, питающим кабели автоматики, грунт вокруг КНС сильно обводнен, имелось проседание пятна застройки, установлено наличие волнообразных деформаций корпусов КНС и прочее. Администрацией было принято решение о передаче КНС в хозяйственное ведение МП» ....» для устранения выявленных нарушений, так как ООО «№» данные нарушения не устраняло. Перед производством ремонтных работ МП «Горводоканал» привлекло ООО «Вологодский центр комплексного проектирования и обследования» для установления причин разрушения объекта. При разработке котлована под блок-контейнером установлено наличие многочисленных линз с водой и глыб льда, что могло произойти при обратной засыпке котлована под КНС в зимнее время мерзлым местным грунтом со снегом и льдом, которые начали таять при наступлении положительных температур, что привело к смещению колодцев и блок-контейнера КНС. В процессе выполнения земляных работ также обнаружены: наращенный силикатным кирпичом фундамент, просадка фундамента, горловина резервуаров КНС расположена не на одной оси, выявлен противоуклон самотечных труб, причиной которого могла стать просадка колодцев из-за таяния грунта. В ходе производства ремонтных работ им был составлен отчет, в котором зафиксированы выявленные нарушения. По проектной документации - раздел «Проект организации строительства» обратная засыпка котлована под резервуары КНС и колодцы должна производиться привозным песком (на 1 м от корпусов КНС и колодцев) с проливом водой, а также местным грунтом с уплотнением пневмотрамбовками и катками 25 т при 16 проходах по одному следу и толщине уплотняемого слоя 30 см (т. 5 л.д. 67-72, 103-106).

Согласно оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №10, генерального директора ООО «№», указанная организация по договору субподряда с ООО «№» производила работы по строительству КНС на .... г. .... в рамках реализации заключенного ООО «№» муниципального контракта с администрацией ГО «....». Он был назначен ответственным за производство работ на объекте. Строительный контроль осуществлялся сотрудником ГКУ АО «№» ФИО1, который посещал объект примерно один раз в два дня. При производстве работ по обратной засыпке котлована под резервуары КНС и колодцы мероприятия по предохранению местного грунта от промерзания не проводились. На период производства работ в котловане имелась вода, которая откачивалась с помощью помпы. При обратной засыпке ниток трубопроводов проливка водой песка не производилась ввиду водонасыщенности грунтов. При обратной засыпке резервуаров КНС и колодцев согласно проектной документации использовался песок (на 1 м от корпусов колодцев и резервуаров), который трамбовался трамбовками на пневматическом ходу. Проливка песка водой не производилась из-за водонасыщенности местных грунтов. Трамбовка местного грунта производилась дизельными трамбовками (т. 5 л.д.224-228, 238-242).

Свидетель Свидетель №11 показал, что он работал экскаваторщиком в ООО «№», занимался копкой котлована под КНС на .... г. ...., а также производил обратную засыпку указанного котлована. На момент окончания работ на земле лежал снег, было холодно. Обратная засыпка котлована производилась привозным песком с трамбовкой, а также местным грунтом, который мерзлым не был.

Свидетель Свидетель №12 сообщил, что он занимался перевозкой песка от карьера в место строительства КНС на ...., который использовался для засыпки.

Показаниями свидетеля Свидетель №15, в том числе оглашенными в порядке ст. 281 ч. 3 УПК РФ (т. 6 л.д. 81-84, 141-145), подтверждается, что он работал в ООО «№» на строительстве КНС по .... в г. ..... Работы по разработке котлована под КНС и его обратной засыпке производились в период с августа 2023 года до января 2024 года. Для обратной засыпки резервуаров КНС и колодцев использовался песок, который при укладке трамбовался пневмотрамбовками без проливки водой, так как погода была дождливая и песок был достаточно увлажнен. При обратной засыпке ниток трубопровода использовались ручные трамбовки, песок водой не проливался, так как был влажный из-за погодных условий. Разработка котлована под КНС и колодцы производилась на протяжении недели в ноябре 2023 года, обратная засыпка производилась местным грунтом и песком в течение ноября-декабря 2023 года. Работы по обратной засыпке не приостанавливались. Мероприятия по предохранению местного грунта от промерзания не проводились. Если в грунте присутствовали комья снега или лед, то они укладывались на края котлована.

Как следует из оглашенных показаний свидетелей Свидетель №16 и Свидетель №17, работников ООО «№», они занимались установкой резервуаров КНС, колодцев, их обратной засыпкой песком и местным грунтом, монтажом ленточного фундамента под блок-контейнер КНС. Работы производились в период с ноября по декабрь 2023 года. Работы по обратной засыпке котлована производились с ноября 2023 года. Мероприятия по предохранению местного грунта от промерзания не проводились. В период производства работ в котловане имелась вода, которая образовалась от осадков и таяния снега. Приостановки работ не было (т. 6 л.д. 85-88, 89-91, 135-137, 138-140).

По оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №13, начальника отдела капитального строительства ГКУ АО «№», последнее по соглашению от __.__.__ осуществляло строительный контроль за выполнением работ на объекте: КНС на .... в г. ..... С ноября 2022 года ответственным за осуществление строительного контроля на указанном объекте назначен ФИО1, рабочее место которого расположено по адресу: г. ...., ..... Суть строительного контроля заключается в визировании актов по форме КС-2, подписании актов на освидетельствование скрытых работ, исполнительной документации, а также осмотре и приемке оборудования. Согласно условиям заключенного с администрацией соглашения, представитель ГКУ АО» №» имеет право приостановить работы на объекте если есть нарушение технологии выполнения работ либо работы выполнены некачественно. При этом сотрудник пишет официальные письма заказчику и подрядчику, а также делает запись в общем журнале работ. После приостановки работ, подрядная организация их производить не может, пока не устранит выявленные нарушения. На акте по форме КС-2 ФИО1 должен ставить личную печать и печать с текстом «экспертиза по критериям качества, количества и комплектности проведена», при этом проверяет объемы и качество работ, не проверяя расценки. Считает, что деформация КНС могла произойти в результате затопления водой либо пучения местного грунта из-за заморозков, в результате чего грунт увеличился в объемах (т. 6 л.д. 67-71).

Свидетель Свидетель №14 показала, что в период отсутствия ФИО1 она была назначена ответственной за строительный контроль на объекте: КНС на .... в г. ..... На тот момент работы по обратной засыпке котлована уже были выполнены. Впоследствии представители № высказывали претензии по указанному виду работ. Суть строительного контроля заключается в том, что ответственное лицо должно проверять соблюдение сроков строительства, осуществлять входной контроль строительных материалов и оборудования на объекте, контролировать выполнение работ на соответствие проектной документации.

Свидетель Свидетель №18, главный специалист ГКУ АО «№», показания которого оглашались, сообщил, что по проектной документации на строительство КНС на .... в г. .... __.__.__ выдано положительное заключение государственной экспертизы. Согласно разделу «Проект производства работ» (ПОС), производство земляных работ запланировано на период с октября 2021 года до июня 2022 года. Календарный план, содержащийся в проектной документации носит рекомендательный характер. Сроки производства работ могут меняться и окончательно фиксируются в контракте на строительство и в проекте производства работ. В проектной документации на вышеуказанный объект, а именно на 11 листе раздела ПОС содержится ссылка не необходимость соблюдения при производстве работ СП 45.133330.2017 «Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты». В п. 7.26 указанного свода правил содержатся требования к производству работ по выполнению насыпей и обратных засыпок при отрицательных температурах, а именно: 

- подготовку поверхности (основания) насыпи и обратных засыпок следует выполнять с полным удалением снега, льда, промерзшего слоя слабого и пучинистого грунта на всю его глубину;

- отсыпку в насыпь и обратные засыпки грунтов необходимо производить при их природной влажности и в талом состоянии с содержанием комьев мерзлого грунта, не превышающим требований, приведенных в приложении М, и, как правило, на не промерзшие ранее отсыпанные и уплотненные слои. В отдельных случаях при согласовании с автором проекта допускается грунты отсыпать на непучинистые грунты, промерзшие на глубину не более 15 см;

- при пониженной влажности отсыпанных грунтов для их уплотнения следует применять более тяжелое грунтоуплотняющее оборудование;

- работы по отсыпке и уплотнению каждого слоя должны выполнять в течение одной рабочей смены;

- при выполнении насыпей из глинистых грунтов при обильном снеговыпадении все работы должны быть прекращены;

- перерывы в работах по выполнению насыпей и обратных засыпок допускаются только при условиях, что за время перерыва глубина промерзания ранее уплотненных пучинистых грунтов не превысит 15 см или на время перерыва ранее уплотненные грунты утепляются специальными средствами (например, маловлажным рыхлым грунтом, который в последующем удаляется);

- все работы по отсыпке грунтов и их уплотнению выполняют с повышенной интенсивностью.

В рассматриваемой проектной документации содержались результаты геологических изысканий, согласно которым на участке строительства присутствует глина в твердом и полутвердом состоянии. При выполнении строительных работ необходимо проводить мероприятия по предупреждению пучинистости глинистых грунтов. Из средств массовой информации ему известно о деформации КНС на .... г. .... после завершения строительства. Полагает, что это произошло в связи с тем, что были допущены нарушения при производстве земляных работ, вследствие оттайки грунта произошла его просадка, что повлекло деформацию модуля КНС (т. 6 л.д. 116-120).

Согласно оглашенным показаниям свидетеля Г., главного инженера проекта в ООО «№», которое занималось разработкой проектной документации для строительства КНС на .... в г. ...., в проектной документации по указанному объекту в разделе ПОС имеется календарный план производства работ, согласно которому земляные работы запланированы на период с октября 2021 года до февраля 2022 года, также есть строка «засыпка траншей» - работы запланированы с марта по май 2022 года. Земляные работы подразумевали копку траншей под нитки трубопровода и котлована под резервуары КНС и колодцы. Обратная засыпка по календарному плану должна была производиться в период с марта по май 2022 года, после полного монтажа и гидравлических испытаний. Однако календарный план в проектной документации носит рекомендательный характер и отражает последовательность производства работ. Более точные сроки производства работ содержатся в контракте и проекте производства работ. В проектной документации на данный объект имеется ссылка на СП 45.133330.2017 «Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты», в котором содержатся обязательные для исполнения требования при выполнении работ по обратной засыпке в период отрицательных температур, то есть в зимнее время. Появление грунтовых вод на участке строительства не оказывает влияние на объект. При наличии грунтовых вод необходимо производить их откачку при строительстве. Согласно проектной документации обратная засыпка котлована под резервуары КНС и колодцы должна производиться привозным песком на 1 метр от корпусов КНС и колодцев с уплотнением песка пневмотрамбовками на всю их высоту. В остальной части обратная засыпка котлована производится местным грунтом с уплотнением катками 25 т при 16 проходах по одному месту для обеспечения плотности при соблюдении технологии. Деформация КНС на .... г. Котласа могла произойти в результате нарушения технологии строительства, выразившейся в выполнении работ по обратной засыпке в зимнее время, а также в связи с тем, что грунт не был уплотнен (т. 6 л.д. 150-155).

По оглашенным показаниям специалиста К., директора ООО «№», по обращению МП «....» __.__.__ им дано заключение по результатам обследования КНС на .... в г. ...., которая деформировалась после завершения строительства. При написании заключения он выезжал на место, знакомился с проектной документацией по объекту, а также результатами геологических изысканий. Деформация сооружения возникла в результате неравномерных усадок неуплотненного грунта, которым была выполнена обратная засыпка котлована под КНС (т. 5 л.д. 247-251).

Как следует из оглашенных показаний специалиста Ка, в 2020 году проведены инженерно-геологические изыскания для разработки проекта КНС на площадке, на которой ранее не осуществлялась хозяйственная деятельность человека, поэтому по результатам инженерных изысканий установлено природное напластование грунтов, что подтверждается другими техническим отчетами. В 2023 году при строительстве КНС были выполнены земляные работы (разработка котлована и устройство обратной засыпки), в результате которых нарушено природное сложение грунтов, что нашло отражение в техническом отчете 2024 года. Изменение в описании инженерно-геологических элементов в техническом отчете ООО «№» № (2024 г.) и ООО «№» (2020 г.), в частности консистенции глинистых грунтов (от полутвердого к мягкопластичному), связано с тем, что при выполнении земляных работ глинистый грунт подвергался значительному увлажнению, что подтверждается фотоматериалами. Наличие грунтовых вод при выполнении инженерно-геологических изысканий в 2024 году можно объяснить тем, что в ходе строительства КНС при разработке котлована было допущено значительное замачивание грунтов основания поверхностными водами, что подтверждается фотоматериалами. Устройство обратной засыпки без выполнения специальных мероприятий по отводу поверхностных вод или выполнения их в неполном объеме могло привести к формированию линз воды в грунтах в пределах высоты КНС. Наличие воды в котловане не связано с наличием грунтовых вод на участке строительства (т.к. грунтовые воды не обнаружены в процессе инженерных изысканий 2020 г.), но связано с поступлением поверхностных вод в котлован. Поверхностные воды могли сформироваться в результате выпадения жидких атмосферных осадков, а также в процессе таяния твердых осадков. Обратную засыпку котлована можно выполнять глинистыми грунтами, наличие которых установлено согласно результатам инженерно-геологических изысканий ООО «№» в условиях отрицательных температур при соблюдении следующих требований п.7.26 СП 45.13330: подготовку поверхности (основания) насыпи и обратных засыпок следует выполнять с полным удалением снега, льда, промерзшего слоя слабого и пучинистого грунта на всю его глубину; отсыпку в насыпь и обратные засыпки грунтов необходимо производить при их природной влажности и в талом состоянии с содержанием комьев мерзлого грунта, не превышающим требований, приведенных в приложении М (СП 45.13330), и, как правило, на не промерзшие ранее отсыпанные и уплотненные слои. В отдельных случаях при согласовании с автором проекта допускается грунты отсыпать на непучинистые грунты, промерзшие на глубину не более 15 см; работы по отсыпке и уплотнению каждого слоя должны выполнять в течение одной рабочей смены; при выполнении насыпей из глинистых грунтов при обильном снеговыпадении все работы должны быть прекращены; перерывы в работах по выполнению насыпей и обратных засыпок допускаются только при условиях, что за время перерыва глубина промерзания ранее уплотненных пучинистых грунтов не превысит 15 см или на время перерыва ранее уплотненные грунты утепляются специальными средствами (например, маловлажным рыхлым грунтом, который в последующем удаляется); все работы по отсыпке грунтов и их уплотнению выполняют с повышенной интенсивностью; температура грунта, отсыпаемого и уплотняемого при отрицательной температуре воздуха должна обеспечивать сохранение немерзлого или пластичного состояния грунта до конца его уплотнения. По результатам рассмотрения технических отчетов по инженерно-геологическим изысканиям, проектной документации на строительство КНС, фотоматериалов можно предположить, что причиной деформаций грунтов основания стали недостаточное уплотнение грунтов обратной засыпки и/или наличие снега и/или льда в обратных засыпках. Если устройство фундаментов под блок-контейнер и отмостки выполнено на основании, сложенном глинистыми грунтами, то причиной деформаций является морозное пучение, которое приводит к вертикальным перемещениям малонагруженных фундаментов: при промерзании - подъем фундаментов, при оттаивании - осадку. Из-за неоднородности грунтов по плотности и влажности подъем фундаментов носит, как правило, неравномерный характер (т. 11 л.д. 204-210).

Копией муниципального контракта № от __.__.__ на выполнение работ по строительству канализационно-насосной станции в .... г. .... (....), заключенного между Управлением экономического развития администрации МО» ....» в лице начальника Свидетель №5 (Заказчик), и ООО «Сибтэк», в лице генерального директора Свидетель №9 (Подрядчик), с дополнительными соглашениями к нему № от __.__.__, № от __.__.__, № от __.__.__, № от __.__.__, № от __.__.__, № от __.__.__, по условиям которого подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить работы по строительству КНС в ....) в соответствии с условиями контракта, Техническим заданием, Сметой контракта и передать Заказчику законченный строительством объект, в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта. Окончание выполнения работ – __.__.__. Согласно п. 4.5 Контракта аванс предусмотрен в размере 30% цены Контракта в пределах доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. С каждого платежа за выполненные работы 30% удерживается в счет погашения аванса. На основании дополнительного соглашения к Контракту от __.__.__ № аванс по Контракту увеличен до 36 % в сумме №, при этом с каждого платежа за выполненные работы 36 % удерживается в счет погашения аванса. На основании дополнительного соглашения к Контракту от __.__.__ № аванс по Контракту установлен в размере №. В соответствии с п. 4.4 Контракта приемка и оплата выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы Контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условий Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Согласно п.п. 5.3.9, 5.4.1, 5.4.2 и 5.4.8 Контракта Заказчик имеет право привлекать экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями в области сертификации, стандартизации, безопасности, оценки качества и т.п., для участия в проведении экспертизы выполненных работ и представленной подрядчиком отчетной документации; осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом ценой, а также качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика; в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта уведомить подрядчика о лицах, которые от имени Заказчика уполномочены осуществлять строительный контроль за проведением работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принимать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работ (ГКУ АО «№»); принять выполненные работы и провести проверку предоставленных Подрядчиком результатов работ (отдельных этапов работ), предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям контракта; Заказчик проводит экспертизу результатов работ (отдельных этапов работ), предусмотренных Контрактом, самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. В соответствии с п.п. 6.3 и 6.4 Контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу, которая может производится Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании соответствующих контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Для проведения экспертизы выполненной работы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Заказчика и Подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Приемка выполненной работы подтверждается подписанием Заказчиком документа о приемке – акт приемки выполненных работ по форме согласно Приложению № к Контракту, а также документов, которые являются неотъемлемой его частью – комплект первичных учетных документов (формы КС-2 и КС-3), исполнительная документация и иные документы, предусмотренные условиями Контракта. Из положений п. 5.2.1, 5.2.3 и 5.2.4 Контракта следует, что Подрядчик обязан гарантировать выполнение работ по строительству объекта с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями Контракта, Графиком выполнения строительно-монтажных работ, с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, обеспечивать выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией; осуществлять координацию и взаимодействие с уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом, а также с представителями, осуществляющими строительный контроль от имени Заказчика (ГКУ АО «№»), в том числе давать необходимые пояснения, предоставлять документы и сведения и осуществлять иные действия для осуществления функций авторского надзора и контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации; обязан обеспечить контроль качества всех выполняемых работ и учет всех выявленных нарушений, соответствие работ требованиям СНиПов, действующих норм, технических условий и условиям Контракта.

Сметой контракта (приложение №2) предусмотрено выполнение работ по проливу уплотняемого грунта водой – стоимость работ №, уплотнению грунта и проливу водой уплотняемого грунта – стоимость работ № и № (т. 1 л.д. 40-59, 64-96, 175-195, 196, 197, 198, 199-204, 205, 206-217).

Проектной документацией, в разделе «Проект организации строительства» которой в перечне работ по обратной засыпке КНС предусмотрены работы по уплотнению грунта катками 25 т при 16 проходах по одному следу и толщине уплотняемого слоя 30 см с проливом водой (т. 9 л.д. 214-217).

Копией соглашения на оказание услуг по осуществлению строительного контроля от __.__.__, заключенного между Управлением экономического развития администрации городского округа Архангельской области «....» и ГКУ АО «№», по условиям которого ГКУ АО «№» обязуется оказать на безвозмездной основе услуги по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по строительству канализационно-насосной станции в .... г. .... (....) по муниципальному контракту от __.__.__ №, срок действия соглашения – со дня подписания Соглашения до окончания выполнения строительно-монтажных работ на Объекте подрядной организацией ООО «№» в соответствии с муниципальным контрактом от __.__.__ №. Согласно п. 2.1 Соглашения Управление обязуется передать ГКУ АО «№» документы и информацию, необходимую для исполнения Соглашения, в том числе один экземпляр проектно-сметной документации, утвержденной Заказчиком к производству работ; уведомить ООО «№» об осуществлении строительного контроля ГКУ АО «№»; сообщить о начале строительных работ; принимать предъявленные подрядными организациями и завизированные ГКУ АО «№» следующие документы для оплаты по Объекту: акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, исполнительную документацию, акты на скрытые работы, документы по завершению выполнения работ на Объекте. Из п.п. 2.2, 2.3 Соглашения следует, что ГКУ АО «№» имеет право: доступа на место производства работ; знакомиться с необходимой технической документацией, относящейся к Объекту; приостанавливать работы при выявлении дефектов, создающих угрозу деформации или обрушения конструкций, безотлагательно сообщив об этом Управлению экономического развития администрации городского округа Архангельской области «....» и подрядной организации; не принимать представленные подрядными организациями работы, выполненные с нарушением строительных норм и правил производства работ, а также с применением некачественных конструкций, изделий и материалов; обязуется утвердить перечень лиц, которые уполномочены осуществлять строительный контроль на Объекте; визировать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работы подрядным организациям; осуществлять строительный контроль за ходом выполнения строительно-монтажных работ на Объекте, в том числе проведение следующих контрольных мероприятий: проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядной организацией входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверка выполнения подрядной организацией контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверка полноты и соблюдения сроков выполнения подрядной организацией контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; освидетельствование (совместно с подрядной организацией) скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технологического обеспечения; проверка (совместно с подрядной организацией) соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Соглашением; контролировать соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате работ подрядной организацией; в течение трех рабочих дней с момента поступления рассматривать и визировать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, либо в указанный срок извещать подрядную организацию об отказе в приемке выполненных работ с мотивированным обоснованием; информировать Управление экономического развития администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о нарушениях, допущенных со стороны подрядной организации (т. 1 л.д. 116-117, 238-239, т. 2 л.д. 165-166).

Копией приказа № от __.__.__ «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте», согласно которому в целях обеспечения соглашения от __.__.__, заключенного с Управлением экономического развития администрации ГО «....» на оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по строительству КНС на .... г. ...., инженер 1 категории отдела организации капитального строительства ФИО1 назначен ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на указанном объекте с правом визирования актов выполненных работ по форме КС-2. В соответствии с указанным приказом на ФИО1 возложены обязанности по визированию актов выполненных работ по форме КС-2, а также контролю за: соблюдением подрядчиком сроков выполнения входного контроля и достоверностью документирования его результатов; выполнением подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения материалов, необходимых для выполнения работ, и достоверностью документирования его результатов; соблюдением подрядчиком установленных сроков контроля последовательности и состава технологических операций при выполнении работ и достоверностью документирования результатов указанного контроля; соответствием выполненных работ требованиям законодательства Российской Федерации и проектно-сметной документации; проведением своевременного освидетельствования скрытых работ с подписанием акта скрытых работ и недопущением выполнения подрядчиком последующих работ до завершения освидетельствования скрытых работ; формированием исполнительной документации на бумажном и электронном носителе; еженедельным представлением руководителю отчета о состоянии дел на объекте и об исполнении контроля за подрядчикам, установленного указанным приказом; осуществления организации проведения заседания экспертно-технических советов, в том числе подготовки обосновывающих документов в части необходимости внесения изменений в государственный контракт (т. 2 л.д. 163-164, т. 12 л.д. 117-118).

Копией приказа № от __.__.__ «О внесении изменений в приказ «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте» № от 08.11.2022», согласно которому пункт 1 приказа № от __.__.__ изложен в следующей редакции: «назначить с __.__.__ ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ФИО1 ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте с правом визирования актов выполненных работ по форме КС-2» (т. 12 л.д. 119).

Копиями приказов № от __.__.__, № от __.__.__, № от __.__.__ «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте», согласно которым в целях обеспечения соглашения от __.__.__, заключенного с Управлением экономического развития администрации ГО «Котлас», ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте: строительство КНС на .... г. ...., в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ (на период отсутствия ФИО1) назначен К (т. 2 л.д. 159, 161, т. 12 л.д. 120-121, 122-123, 124-125).

Копией приказа № от __.__.__ «О назначении ответственных лиц за строительный контроль на объекте», согласно которому в целях обеспечения соглашения от __.__.__, заключенного с Управлением экономического развития администрации ГО «....», ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте: строительство КНС на .... г. .... назначен ведущий инженер отдела организации капитального строительства ФИО1, в период его отсутствия - Свидетель №14 (т. 2 л.д. 158, т. 12 л.д. 126-127).

В акте о приемке выполненных работ (по форме КС-2) № от __.__.__ отражено, что ООО «№» выполнены работы на сумму №, в том числе НДС №. На акте имеется оттиск печати с текстом: «Экспертиза по критериям качества, количества, комплексности проведена», оттиск печати «ГКУ АО «№» №» и подпись ведущего инженера ГКУ АО «ГУКС» ФИО1 от __.__.__ (т. 1 л.д. 118-119, 120-122, 219-220, 222-223).

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № от __.__.__ (по форме КС-3) ООО «№» выполнены работы на сумму №, в том числе НДС № (т. 1 л.д. 218, 221).

В акте о приемке выполненных работ (по форме КС-2) № от __.__.__ отражено, что ООО «№» выполнены работы на сумму №, в том числе НДС №, в п.п. 33 и 54 указано на выполнение Подрядчиком работ по проливу водой уплотняемого грунта, стоимость работ № и № соответственно, а в п. 53 указано на уплотнение грунта прицепными катками на пневмоколесном ходу 25 т на первый проход по одному следу при толщине слоя 30 см, стоимость работ №. На акте имеется оттиск печати с текстом: «Экспертиза по критериям качества, количества, комплексности проведена», оттиск печати «ГКУ АО «№» №» и подпись ведущего инженера ГКУ АО «№» ФИО1 от __.__.__ (т. 1 л.д. 123-129, 130-132, 225-229).

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № от __.__.__ (по форме КС-3) ООО «№» выполнены работы на сумму №, в том числе НДС № (т. 1 л.д. 224).

Акт № от __.__.__, согласно которому осуществлена приемка законченного строительством объекта – КНС на .... г. .... (т. 1 л.д. 230-232).

Копией платежного поручения № от __.__.__, согласно которому на расчетный счет ООО «№» перечислены денежные средства в сумме № с назначением платежа: «аванс на выполнение работ по строительству КНС в .... г. .... (....), в том числе НДС № (т. 1 л.д. 233). 

Копией платежного поручения № от __.__.__, согласно которому на расчетный счет ООО «№» перечислены денежные средства в сумме № с назначением платежа: «аванс на выполнение работ по строительству КНС в .... г. .... (....), в том числе НДС № (т. 1 л.д. 234). 

Копией платежного поручения № от __.__.__, согласно которому на расчетный счет ООО «№» перечислены денежные средства в сумме № с назначением платежа: «аванс на выполнение работ по строительству КНС в .... г. .... (....), в том числе НДС № (т. 1 л.д. 235). 

Копией платежного поручения № от __.__.__, согласно которому на расчетный счет ООО «№» перечислены денежные средства в сумме № с назначением платежа: «работы по строительству КНС в .... г. .... (....), в том числе НДС № (т. 1 л.д. 236).

Согласно предоставленным УФК России по Архангельской области сведениям от __.__.__, для учета подлежащих казначейскому сопровождению целевых средств по муниципальному контракту № от __.__.__ ООО «№» открыт лицевой счет № № на казначейском счете №, открытом Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенным по адресу: ...., в Отделении Архангельск Банка России по адресу: ..... Оплата по муниципальному контракту произведена с лицевого счета №, открытого Управлением экономического развития администрации ГО «Котлас» на казначейском счете №, открытом Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенным по адресу: ...., в Отделении Архангельск Банка России по адресу: ...., в общей сумме № (т. 8 л.д. 31-33).

Копией общего журнала работ по объекту: строительство КНС на .... г. ...., согласно которому в период с __.__.__ по __.__.__ производилась выемка грунта под КНС; с __.__.__ по __.__.__ – устройство фундамента под резервуары КНС; с __.__.__ по __.__.__ – устройство фундаментов под вводной и выводной колодцы; с __.__.__ по __.__.__ – обратная засыпка; с __.__.__ по __.__.__ – устройство фундамента под блок-контейнер КНС; с __.__.__ по __.__.__ – устройство блок-контейнера. Последняя запись о проведении строительного контроля датирована __.__.__, дальнейшие записи отсутствуют (т. 8 л.д. 115-129).

Протоколом осмотра места происшествия от __.__.__, согласно которому осмотрены .... .... по .... в г. ...., на момент осмотра производится благоустройство прилегающей к домам территории, строительные работы внутри домов завершены (т. 1 л.д. 240-241, т. 2 л.д. 1-39).

При осмотре __.__.__ блок-контейнера КНС на .... в г. .... и прилегающей к нему территории установлено, что вокруг блок-контейнера имеется строительный мусор, подъездные пути отсутствуют. На отмостке по периметру строения имеются многочисленные трещины, проседания и смещения отдельных фрагментов отмостки (т. 2 л.д. 40-45).

Протоколом осмотра места происшествия от __.__.__, согласно которому с участием специалиста МП «....» Свидетель №3 осмотрен участок местности, расположенный около .... в г. ...., представляющий собой разработанный котлован, в центре которого установлено два резервуара КНС и колодцы. Свидетель №3 указал, что в процессе разработки грунта установлено наличие неуплотненного местного грунта, что привело к неравномерной усадке фундамента блок-контейнера и повлекло повреждения других систем КНС (т. 5 л.д. 145-156).

В акте от __.__.__ выявленных недостатков работ к муниципальному контракту № от __.__.__ на выполнение работ по строительству КНС на .... г. ...., составленном Свидетель №6 и ФИО1, отражено, что в ходе осмотра КНС на .... в г. .... выявлены следующие недостатки: не получено временное разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки; отсутствует обозначение контура заземления на корпусе КНС; не выполнена проверка электротехнической испытательной лабораторией сопротивлений контура заземляющих устройств и удельного сопротивления грунта, а также проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами оборудования; не выполнена проверка электротехнической испытательной лабораторией сопротивлений изоляции электроустановок (проводов, кабелей, обмоток электротехнических машин и аппаратов); не выполнено согласование параметров цепи «фаза-нуль» с характеристиками аппаратов защиты; не отрегулирована работа электропривода задвижки в приемном колодце; при выходе из строя панели управления невозможно изменение параметров работы КНС; при выходе из строя ПЛК или модулей расширения автоматический режим станции невозможен, работа КНС останавливается; отсутствует возможность поднятия насосов в связи с неисправностью автоматической муфты, деформацией направляющих для подъема насосов, выпадением из крепления одной из направляющих, нарушение юстировки направляющих; разрушение металлической гофры вентиляции, отсутствие ее герметичности; разрушение отмостки: образование поверхностных и глубинных трещин, отхождение стены здания и образование щелей между плитами; разрушена горловина колодца, находящегося на проезжей части дороги, на напорной линии канализации в районе ...., отсутствует крышка колодца. Причиной выявленных недостатков работ является ненадлежащее исполнение Подрядчиком своих обязательств (т. 8 л.д. 43-44).

В акте технического осмотра объекта «Наружные сети канализации» по адресу: Архангельская область, городской округ «....», ...., от __.__.__, в том числе подписанным ФИО1, Свидетель №3, Ч, Свидетель №5, отражено, что он составлен в связи с постановлением администрации городского округа Архангельской области от __.__.__ № «О включении имущества в реестр муниципального имущества городского округа Архангельской области «....» и передаче его в хозяйственное ведение МП «....». По результатам технического осмотра выявлено следующее: монтаж блок-контейнера КНС осуществлен с отклонениями от проектной документации, а именно блок-контейнер должен быть установлен на железобетонном фундаменте, крепление должно осуществляться с помощью анкерных болтов. Фактически блок-контейнер смонтирован на силикатных кирпичах и обмазан цементной смесью. Имеется отклонение блок-контейнера по осям, расположение блок-контейнера над емкостями не соответствует проекту (заблокирован доступ к датчикам, питающих кабелей автоматики и т.д.); отмостка вокруг контейнера имеет многочисленные повреждения, трещины, проседание; грунт вокруг КНС сильно обводнен, имеется проседание пятна застройки; при осмотре емкостей КНС выявлены деформации в местах сварки, смыканий самотечного и напорного трубопроводов с внутренней частью корпусов КНС, волнообразные деформации по самим корпусам КНС, а также разрыв шва напорного трубопровода у 2-го корпуса. При инструментальном замере выявлено образование линзы со стрелой прогиба до 12 см по обоим корпусам КНС. Вертикальные напорные трубопроводы стоят под нагрузкой, с изгибом, стрела изгиба составляет от 2-х до 4-х см. Прогибы потолочной части обоих корпусов, с прогибом до 5 см. Насосы стоят не в проектном положении, с наклоном. Возможность обслуживания насосов затруднена; изоляция питающих кабелей имеет видимые повреждения (нарушена целостность), отсутствует защита от механических повреждений питающих КЛ в помещении КНС (т. 8 л.д. 47-48).

Копией протокола № от __.__.__ заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности ГО «....», согласно которому принято решение о проведении работ по замене грунта вокруг КНС и приведению КНС в исправное состояние силами МП «....» (т. 8 л.д. 49-51).

Копией постановления от __.__.__ №, согласно которому в хозяйственное ведение МП «....» передана канализационно-насосная станция (Архангельская область, городской округ «....», ....) (т. 8 л.д. 52-53).

Копией акта приема-передачи имущества от __.__.__, согласно которому МП «....» принимает имущество от администрации ГО «....» - канализационно-насосную станцию (Архангельская область, городской округ «....», ....) (т. 8 л.д. 54).

Заключением ООО «....» от __.__.__, согласно которому при обследовании КНС на .... г. .... выявлены вертикальные и горизонтальные деформации надземной части и ленточного фундамента КНС. Грунтовое основание сооружения, выполненное в результате засыпки корпуса, сделано не по проекту. Деформации сооружения возникли в результате неравномерных усадок неуплотненного грунта (мягкопластичных суглинков), которыми была выполнена засыпка подземной части КНС, характеризующегося высокой пористостью и влажностью, сильная пучинистость. Фундамент выполнен с отклонениями от проектных решений, отмостка сооружения просела и потрескалась, в местах просадки на поверхности стоит вода. Наблюдается провал грунта между корпусами насосной станции (т. 8 л.д. 74-112).

Согласно отчету по ремонту КНС на .... в г. ...., перед началом работ производились мероприятия по отводу воды. Установлено наличие неравномерной усадки фундамента, расположение горловин резервуаров КНС не на одной оси, проседание грунта под фундаментом надземной части КНС, при выборке грунта установлено наличие линз с водой и куски льда, из чего сделан вывод о том, что обратная засыпка котлована производилась в зимнее время мерзлым местным грунтом с нарушением технологии обратной засыпки. Напорные трубопроводы с «провисами», противоуклон самотечных труб (т. 5 л.д. 73-102).

При осмотре актов освидетельствования скрытых работ №-НК-007 от __.__.__, №-НК-008 от __.__.__, №-НК-009 от __.__.__, №-НК-010 от __.__.__, №-НК-010/1 от __.__.__, №-НК-011 от __.__.__, №-НК-012 от __.__.__, №-НК-013 от __.__.__, №-НК-014 от __.__.__, №-НК-015 от __.__.__, №-НК-016 от __.__.__, №-НК-017 от __.__.__, №-НК-018 от __.__.__, №-НК-019/1 от __.__.__, №-НК-019 от __.__.__, №-НК-020 от __.__.__, №-КЖ-021 от __.__.__, №-КЖ-022 от __.__.__, №-КЖ-023 от __.__.__, №-КЖ-024 от __.__.__, №-НК-025 от __.__.__, №-НК-026 от __.__.__, №-НК-020 от __.__.__ и приложений к ним установлено, что работы по обратной засыпке резервуаров КНС и колодцев производились в период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ (т. 5 л.д. 152-184).

Копией договора субподряда на выполнение работ по строительству КНС на .... г. .... от __.__.__, заключенного между ООО «Сибтэк» и ООО «МПМК», согласно которому ООО «№» по заданию ООО «№» обязуется выполнить работы по строительству КНС на .... в г. ...., срок окончания исполнения работ – __.__.__. Договор субподряда заключен во исполнение муниципального контракта от __.__.__ № (т. 6 л.д. 159-171, 238-250).

Согласно сведениям из ФГБУ «№», среднесуточная температура воздуха в период с __.__.__ по __.__.__ составляла -3°С, с __.__.__ по __.__.__ составляла от -1°С до -15°С, с __.__.__ по __.__.__ составляла от -1°С до - 25°С (т. 8 л.д. 131-132).

Копией приказа от __.__.__ №-п, согласно которому ФИО1 с __.__.__ назначен на должность инженера I категории отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№» (т. 12 л.д. 48).

Копией приказа от __.__.__ №-л, согласно которому ФИО1 с __.__.__ переведен с должности инженера I категории отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№» на должность ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№» (т. 12 л.д. 49).

Копией должностной инструкции инженера I категории отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№», утвержденной __.__.__ исполняющим обязанности руководителя Учреждения, согласно п.п. 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20, 2.21, 2.23, 2.24, 2.25, 2.26 которой ФИО1 был обязан знать постановления, распоряжения, приказы методические и нормативные материалы по выполнению строительно-монтажных работ, эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружений; основы градостроительного законодательства; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ; стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции; строительные нормы и правила; основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ; порядок приемки объектов, законченных строительством, и методы контроля их качества; порядок оформления проектно-сметной и иной технической документации; был обязан осуществлять: от лица Заказчика в течение всего периода строительства объекта строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, а именно проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения исполнителями государственных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов отдела входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверку выполнения генподрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверку соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, а именно соблюдения последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной, рабочей документации, результатами инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; был обязан совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения, подтверждает использование материалов согласно условиям государственных контрактов; проводить проверку организации надлежащего осуществления строительного контроля генподрядчиком; выполнять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным государственным контрактом; готовить акты передачи и передавать генподрядчику строительные площадки; принимать разбивку и закрепления на строительной площадке основных осей зданий и сооружений и опорных геодезических знаков, а также участвовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений и вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий; контролировать организацию генподрядчиком своевременного и правильного ведения и оформления общего журнала работ, специальных журналов, журнала авторского надзора, исполнительной документации; проводить проверку выполнения работ, т.е. их состава, объема и качества работ, их соответствие утвержденным локальным сметным расчетам, подтверждать объемы выполненных работ в актах приемки выполненных работ (форма КС-2); приостанавливать производство строительно-монтажных работ, если они выполняются с ненадлежащим качеством, с грубыми нарушениями требований технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, а также в случае применения материалов и изделий ненадлежащего качества, путем оформления соответствующего акта и внесением записи об этом в общий журнал работ; принимать участие в организации устранения замечаний представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство, по вопросам качества строительно-монтажных работ; контролировать устранение указанных замечаний; не разрешать производство работ и не принимать к проверке последующие этапы работ без оформления и завершения предыдущих этапов работ, влияющих на устойчивость и прочность зданий (сооружений); проводить проверку и визировать: проекты производства работ в объеме, предусмотренном проектной документацией, до их направления на согласование, программы пусконаладочных работ; оформлять результаты проверки объекта капитального строительства соответствующим актом с приложением фотоматериалов (при необходимости) и записей о составлении указанного акта в общем журнале работ; принимать участие в осуществлении контроля приемки оборудования под монтаж, его монтажа и апробировании установленного оборудования с подписанием соответствующих актов; вести учет и переписку по возникающим в ходе строительства изменениям и контролировать их внесение в рабочую документацию; контролировать качество устранения генподрядчиком недоделок, дефектов в установленные сроки; подготавливать материалы для претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договору (вид работ согласно графику, стоимость), а также проект претензий; осуществлять приемку и экспертизу выполненных работ, поставленных товаров, оказанных услуг, связанных с объектом строительства, подписывать документы о приемке, предусмотренных контрактом, сведения об указанных документах о приемке передавать в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок; при необходимости, во время исполнения государственного контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта осуществлять подготовку информационных писем или претензий в адрес подрядчика с последующей передачей сведений о них в договорной отдел для размещения в ЕИС; предоставлять по требованию руководства информацию о состоянии дел на объектах по утвержденной форме; в связи с производственной необходимостью мог направляться в служебные командировки. В соответствии с п.3.6 должностной инструкции инженера 1 категории ОКСиКР ФИО1 не должен принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов (т. 12 л.д. 62-70, 71-75).

Копией должностной инструкции ведущего инженера отдела организации капитального строительства и капитальных ремонтов ГКУ АО «№», утвержденной __.__.__ исполняющим обязанности руководителя Учреждения, согласно п.п. 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.12, 2.13, 2.14, 2.25, 2.29 которой ФИО1 был обязан знать постановления, распоряжения, приказы методические и нормативные материалы по выполнению строительно-монтажных работ, эксплуатации и ремонту производственных зданий и сооружений; основы градостроительного законодательства; основы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; технические условия и графики выполнения строительно-монтажных работ; стандарты, технические условия на строительные материалы, детали, конструкции; строительные нормы и правила; основы технологии производства и способы ведения строительно-монтажных работ; порядок приемки объектов, законченных строительством и методы контроля их качества; порядок оформления проектно-сметной и иной технической документации; был обязан осуществлять: от лица Заказчика в течение всего периода строительства объекта строительный контроль за выполнением строительно-монтажных работ, а именно проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения исполнителями государственных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов отдела входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверку выполнения генподрядчиком мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверку соблюдения установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, а именно соблюдения последовательности и состава, а также качества выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной, рабочей документации, результатами инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; был обязан совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения, подтверждать использование материалов согласно условиям государственных контрактов; проводить проверку организации надлежащего осуществления строительного контроля генподрядчиком; выполнять иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным государственным контрактом; готовить акты передачи и передавать генподрядчику строительные площадки; принимать разбивку и закрепления на строительной площадке основных осей зданий и сооружений и опорных геодезических знаков, а также участвовать в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий и сооружений и вертикальных отметок оснований, фундаментов и перекрытий; контролировать организацию генподрядчиком своевременного и правильного ведения и оформления общего журнала работ, специальных журналов, журнала авторского надзора, исполнительной документации; проводить проверку выполнения работ, т.е. их состава, объема и качества работ, их соответствие утвержденным локальным сметным расчетам, подтверждать объемы выполненных работ в актах приемки выполненных работ (форма КС-2); приостанавливать производство строительно-монтажных работ, если они выполняются с ненадлежащим качеством, с грубыми нарушениями требований технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, а также в случае применения материалов и изделий, ненадлежащего качества, путем оформления соответствующего акта и внесением записи об этом в общий журнал работ; принимать участие в организации устранения замечаний представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительство, по вопросам качества строительно-монтажных работ; контролировать устранение указанных замечаний; не разрешать производство работ и не принимать к проверке последующие этапы работ без оформления и завершения предыдущих этапов работ, влияющих на устойчивость и прочность зданий (сооружений); проводить проверку и визировать: проекты производства работ в объеме, предусмотренном проектной документацией, до их направления на согласование, программы пусконаладочных работ; оформлять результаты проверки объекта капитального строительства соответствующим актом с приложением фотоматериалов (при необходимости) и записей о составлении указанного акта в общем журнале работ; принимать участие в осуществлении контроля приемки оборудования под монтаж, его монтажа и апробировании установленного оборудования с подписанием соответствующих актов; вести учет и переписку по возникающим в ходе строительства изменениям и контролировать их внесение в рабочую документацию; контролировать качество устранения генподрядчиком недоделок, дефектов в установленные сроки; подготавливать материалы для претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договору (вид работ согласно графику, стоимость), а также проект претензий; осуществлять приемку и экспертизу выполненных работ, поставленных товаров, оказанных услуг, связанных с объектом строительства, подписывать документы о приемке работ, предусмотренные контрактом, сведения об указанных документах о приемке передавать в договорной отдел для размещения в единой информационной системе в сфере закупок; при необходимости, во время исполнения государственного контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта осуществлять подготовку информационных писем или претензий в адрес подрядчика с последующей передачей сведений о них в договорной отдел для размещения в ЕИС; предоставлять по требованию руководства информацию о состоянии дел на объектах по утвержденной форме; в связи с производственной необходимостью мог направляться в служебные командировки. При этом в соответствии с п.3.6 должностной инструкции ведущего инженера ОКСиКР ФИО1 не должен принимать к оплате работы, выполненные с нарушением проекта или с применением некачественных материалов (т. 12 л.д. 76-84, 85-88).

Суд, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что вина подсудимого в совершении инкриминируемого деяния полностью подтвердилась их совокупностью.

Все доводы стороны защиты о невиновности ФИО1 высказаны вопреки материалам дела и фактическим обстоятельствам, в связи чем суд признает их несостоятельными.

Вышеприведенные доказательства, представленные стороной обвинения, согласуются между собой, дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, которые могли бы ставить под сомнение их достоверность, получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона и в совокупности полностью опровергают выдвинутую стороной защиты версию о том, что деформация КНС произошла из-за грунтовых вод.

Кроме того, ссылка защиты на то, что акты освидетельствования скрытых работ, в которых отсутствовали сведения о работах, предъявляемых к освидетельствованию, составлялись Подрядчиком, неосновательна, поскольку это не препятствовало ФИО1 заявить об отсутствии в них нужных сведений и необходимости оформить акты надлежащего содержания. Акт освидетельствования скрытых работ - это документ, подтверждающий качество и соответствие строительных работ предъявляемым требованиям. Он оформляется перед тем, как определенные элементы конструкции или инженерные коммуникации будут скрыты, и вопреки доводам стороны защиты, должен содержать сведения о выполненных работах. 

Давая правовую оценку действиям подсудимого, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела и приходит к следующему выводу.

ФИО1, являясь должностным лицом ГКУ АО «№», назначенным ответственным за осуществление строительного контроля за выполнением работ на объекте по строительству канализационно-насосной станции в .... в г. .... (....) с правом визирования актов выполненных работ по форме КС-2, обладая надлежащим опытом и квалификацией, имея право приостанавливать работы при выявлении дефектов, создающих угрозу деформации или обрушения конструкций, надлежащим образом не исполнял возложенные на него обязанности по своей должности, имея для этого реальную возможность, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, а именно:

- в нарушение п. 7.26 «СП 45.13330.2017. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты», о котором достоверно знал, допустил выполнение в период с __.__.__ по __.__.__ работ по обратной засыпке котлована в месте нахождения блок-контейнера и расположенных под ним резервуаров КНС и колодцев при отрицательных температурах местным мерзлым грунтом без проведения мероприятий по обеспечению его природной влажности и талого состояния, эти работы, проведенные с грубым нарушением «СП 45.13330.2017. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты», не приостановил, хотя был обязан это сделать;

- подписал акты освидетельствования скрытых работ от __.__.__ №-НК-016, от __.__.__ №-НК-017, от __.__.__ №-НК-018, от __.__.__ №-НК-019/1, от __.__.__ №-НК-019, от __.__.__ №-КЖ-021, от __.__.__ №-НК-025, от __.__.__ №-КЖ-022, от __.__.__ №-КЖ-023, в которых отсутствовали обязательные сведения о работах, предъявляемых к освидетельствованию, а также подписал акты освидетельствования скрытых работ от __.__.__ №-НК-026, от __.__.__ №-НК-020, в которых отражены сведения о выемке грунта под КНС и фундаменты, обратной засыпке котлована, фактически выполненные с грубыми нарушениями строительных норм и правил в период низких температур без принятия мер по предотвращению промерзания грунта;

- завизировал и заверил печатью ГКУ АО «№» акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 от __.__.__ № и от __.__.__ №, в которых содержались недостоверные сведения о том, что подрядчиком выполнены работы по обратной засыпке ниток трубопровода с проливом уплотняемого песка водой, уплотнению грунта подземной части КНС прицепными катками на пневмоколесном ходу 25 т на первый проход по одному следу при толщине уплотняемого слоя 30 см с проливкой водой уплотняемого грунта, которые фактически не выполнялись, а также содержались сведения о надлежащем выполнении работ по разработке грунта в отвал и обратной засыпке траншеи и пазух котлованов и ям, которые фактически выполнены с грубыми нарушениями строительных норм и правил в период низких температур без принятия мер по предотвращению промерзания грунта.

Вследствие ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей после оттаивания в период с __.__.__ по __.__.__ мерзлого грунта и его неравномерной усадки возникли вертикальные и горизонтальные деформации подземной и наземной части КНС, что привело к деформации ленточного фундамента, возникновению трещин на отмостке вокруг блок-контейнера, усадке блок-контейнера, а также к нарушению работы инженерных систем и электрооборудования КНС, к отсутствию полезного результата и невозможности использовать КНС по назначению, в том числе, для присоединения и обслуживания домов № и 20 по .... в г. .... Архангельской области, построенных в рамках реализации Программы, существенно нарушило права и законные интересы граждан, подлежащих переселению в указанные дома, лиц из числа детей-сирот, закрепленные в ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от __.__.__ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, что связано с существенным затягиванием сроков завершения строительства домов № и № по .... в г. ...., поскольку фактически ввод в эксплуатацию КНС, в том числе в части обслуживания этих домов, стал возможным только в период с __.__.__ по __.__.__ после выполнения МП «№» восстановительного ремонта.

Кроме того, ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по своей должности, связанных с подписанием актов освидетельствования скрытых работ, приемкой работ, выполненных с нарушением строительных правил и норм, а также фактически не выполненных работ при строительстве КНС на .... в г. ...., привело к причинению ущерба администрации ГО «....» и МП «....» на сумму №, то есть в крупном размере, повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от __.__.__ №-пп, что повлекло подрыв авторитета органов муниципальной власти и дискредитацию этих органов перед населением г. .... Архангельской области.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 293 ч. 1 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшее причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, и охраняемых законом интересов общества и государства.

Вменяемость подсудимого у суда сомнений не вызывает. 

Оснований для прекращения уголовного дела и уголовного преследования нет.

За совершенное подсудимым деяние необходимо назначить наказание.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, личность виновного, в том числе возраст и состояние его здоровья, семейное и имущественное положение, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, а также все иные предусмотренные уголовным законом обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

ФИО1 совершил преступление небольшой тяжести по неосторожности, по месту работы характеризуется положительно, ...., на учетах у врачей психиатра и нарколога не состоит, неоднократно награждался в связи со своей трудовой деятельностью.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд признает участие ФИО1 в воспитании и материальном содержании несовершеннолетнего ребенка сожительницы, состояние здоровья виновного и его матери.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает. 

В соответствии со ст. 60 УК РФ лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание.

Учитывая все обстоятельства совершенного преступления, его характер и степень общественной опасности, данные о личности подсудимого, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения новых преступлений, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания или освобождения от наказания не имеется.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности.

Исходя из характера, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств совершенного преступления и наступивших последствий суд приходит к выводу о необходимости применения положений ч. 3 ст. 47 УК РФ и назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления. В данном случае лишение такого права будет соответствовать указанным в ст. 43 УК РФ целям наказания - восстановлению социальной справедливости, исправлению осужденного и предупреждению совершения новых преступлений.

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу: акты освидетельствования скрытых работ с приложениями - следует возвратить по принадлежности в отдел строительства и развития инфраструктуры Управления экономического развития администрации ГО «Котлас».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 296, 307-309 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч. 1 УК РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 240 часов.

На основании ч. 3 ст. 47 УК РФ назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления, сроком на 2 года.

Меру пресечения на апелляционный период ФИО1 оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу: акты освидетельствования скрытых работ с приложениями -возвратить по принадлежности в отдел строительства и развития инфраструктуры Управления экономического развития администрации ГО «....».

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы и внесения представления через Котласский городской суд Архангельской области в течение 15 суток со дня его провозглашения.

Осужденный имеет право ходатайствовать:

- об ознакомлении с материалами дела для написания апелляционной жалобы;

- о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в своей апелляционной жалобе, а в случае подачи апелляционного представления или жалобы другим лицом - в отдельном ходатайстве или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса;

- о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции с участием защитника, о чем должен подать в суд, постановивший приговор, соответствующее заявление в срок, установленный для подачи возражений на апелляционные жалобы (представление).

Дополнительные апелляционные жалоба, представление подлежат рассмотрению, если они поступили в суд апелляционной инстанции не позднее, чем за 5 суток до начала судебного заседания.

Председательствующий С.В. Шикин