№ 2а-204/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пелихова С.Н., при секретаре судебного заседания Жерлица А.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от дата о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в специализированных жилых помещениях, а также действий командира войсковой части № связанных с прекращением выплаты административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения с дата

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и подлежащим отмене решение жилищной комиссии войсковой части № дата г. № в части исключения административного истца и членов его семьи из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях с возложением обязанностей на командира войсковой части № и жилищную комиссию этой же воинской части восстановить его в указанных списках дата а также возмещения ему денежной компенсации за наем жилого помещения дата

Кроме того, ФИО1 просил суд взыскать в его пользу судебные расходы по делу в размере 300 рублей за уплату государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что дата жилищной комиссией было принято решение о его исключении и членов его семьи из списков, нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в связи с тем, что он и члены его семьи, проживают в жилом помещении, принадлежащем его матери ФИО1 ... на основании договора найма, которое расположено по месту прохождения им военной службы в адрес. В связи с этим дата ему прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения. С данными решениями он не согласен, поскольку он и члены его семьи ведут обособленное хозяйство и его родители не являются членами их семьи, проживая отдельно от них по договору найма в квартире его матери. Регистрация членов его семьи в жилом помещении принадлежащем его матери обусловлено административно-правовой необходимостью. С дата. он зарегистрирован по месту жительства его отца ФИО1 ... однако в данном жилом помещении он не проживает, проживая с семьей. На основании вышеизложенного, ФИО1 приходит к выводу о том, что ни он, ни члены его семьи собственниками жилого помещения в адрес или членами семьи собственниками такого помещения не являются. В связи с чем ФИО1 просит удовлетворить его административное исковое заявление.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности проведения судебного заседания без участия указанных лиц.

Согласно письменным возражениями, поступившим от представителя административных ответчиков – ... войсковой части № и председателя жилищной комиссии этой же воинской части ФИО7, административный истец ФИО1, вселившись с членами семьи в жилое помещение, принадлежащее его матери, с постоянной регистрацией членов семьи в данном помещении имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. Кроме того, административный истец не утратил возможность проживать по месту его регистрации у родителей по месту прохождения военной службы в адрес. В связи с этим административный истец и члены его семьи не подлежат обеспечению специализированным жилым помещением, однако ранее они были необоснованно включены в данные списки. Решением жилищной комиссии войсковой части № от дата № административный истец и члены его семьи были исключены из списков, нуждающихся с специализированных жилых помещений и прекращена выплата денежных средств за поднаем жилого помещения.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2002 г. проходил службу в органах внутренних дел ... до 2010 г. С 2014 г. по 2017 г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период с февраля 2018 г. по ноябрь 2020 г. находился в распоряжении начальника ГУ Росгвардии по ..., после чего был уволен в связи с переводом на госслужбу иного вида. Первый контракт о прохождении военной службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ заключил в декабре 2020 г. и по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № (с местом дислокации в адрес) в воинском звании майор. 

Из справки квартирно-эксплуатационной части Симферопольского района от дата 1990 г., ордера на жилое помещение от адрес 1990 г. №., а также письменных пояснений административного истца следует, что отцу административного истца ФИО1 ... от Министерства обороны СССР на состав семьи в составе 4 человек (с учетом административного истца) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (далее – жилое помещение № 1).

Из сообщения филиала в адрес государственного унитарного предприятия "Крым БТИ" дата №, по состоянию на дата право собственности на жилое помещение № 1 зарегистрировано в равных долях (по 1/4) между отцом, матерью, сестрой, а также административным истцом на основании свидетельства о праве собственности, выданного согласно Закону Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" и распоряжения органа приватизации от дата 1994 г. №

Также согласно свидетельству о праве собственности на жилье от дата 1994 г. жилое помещение № 1 было приватизировано в равных долях между четырьмя членами семьи ФИО1 ... в том числе и административным истцом.

В соответствии со сведениями из лицевого счета № административный истец зарегистрирован (прописан) в жилом помещении № 1 с 1998 г. по настоящее время, что также подтверждается копией паспорта гражданина РФ ФИО1. Также в жилом помещении № 1 с 1990 г. имеют регистрацию отец административного истца ФИО1 ... и его мать ФИО1 ... а также сестра и племянник административного истца с 1994 г. и 2017 г., соответственно.

Как следует из договора дарения доли квартиры дата серии №, административный истец ФИО1 подарил свою долю в размере 1/4 жилого помещения № 1 своему отцу ФИО1 ...

Из договоров найма жилого помещения за период с дата 2020 г. по дата 2023 г. и копий паспортов жены и сына административного истца следует, что они с дата 2020 г. и с дата 2019 г., соответственно, проживают и зарегистрированы по адресу: адрес (далее – жилое помещение № 2) принадлежащем на праве собственности матери административного истца ФИО1 ...

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от дата №, ФИО1 было отказано в заявлении о принятии на учете нуждающихся в специализированных жилых помещениях и выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения поскольку административный истец имеет регистрацию в населенном пункте по месту службы в жилом помещении № 1, долю в котором он дата подарил своему отцу ФИО1 ... и в соответствии со ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения, в котором может проживать.

дата ФИО1 подал рапорт о включении его и членов его семьи в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, поскольку он осуществляет найм жилого помещения № 2 согласно представленному договору.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии от дата 2021 г. №, ФИО1 и члены его семьи с дата 2021 г. были включены в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. С указанной даты административный истец получал денежную компенсацию за поднаем жилого помещения.

дата 2023 г. ФИО1 подал рапорт о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для подачи данного рапорта послужило увеличение размера оплаты за наем жилого помещения № 2. В обоснование он приложил к рапорту договор найма жилого помещения от дата 2023 г. заключенный с его матерью ФИО1 ...

Решением жилищной комиссии войсковой части № от дата 2023 г. № 12-23 ФИО1 и члены его семьи на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, были исключены из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях, поскольку из-за неправомерных действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на данный учет, ФИО1 был необоснованно включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях. В обоснование указано, что административный истец имеет постоянную регистрацию в жилом помещении по месту службы в адрес где может проживать. Члены его семьи имеют постоянную регистрацию по месту службы ФИО1 в г. Симферополе в жилом помещении, принадлежащем матери административного истца.

В связи с указанным войсковой частью № ФИО1 была прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения с дата

В соответствии с п. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части включаются федеральными органами исполнительной власти, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями. 

Из п. 7 ст. 15.2 данного Федерального закона следует, что в случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военной службы военнослужащего и получать денежную компенсацию, если такое служебное жилье не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Аналогичные по смыслу положения содержатся в п. 8 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии РФ жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 мая 2019 г. № 161, действовавший на момент включения административного истца и членов его семьи в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и утративший силу 3 августа 2022 г., из которого следует, что военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в населенном пункте по месту прохождения военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения.

Из пункта 2 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии РФ жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 3 августа 2022 г. № 242 следует, что специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту военной службы.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства и ст. 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

При этом, правовой статус членов семьи военнослужащего при обеспечении жильем производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности, если это прямо не предусмотрено в законодательстве.

Применение вышеуказанных положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. 

По делу установлено, что ФИО1 с малолетства проживал с родителями в жилом помещении № 1 выделенным от военного ведомства СССР с учетом административного истца, где с 1998 г. он и был зарегистрирован. В период прохождения службы он в 2018 г. подарил свою долю в размере 1/4 жилого помещения № 1 своему отцу ФИО1 ... а с 2020 г. по личным мотивам стал проживать на основании договора найма в жилом помещении № 2 принадлежащем его матери.

Таким образом, проживая с малолетства в жилом помещение № 1 в качестве собственника (выделенного от государства) и будучи там зарегистрированным, ФИО1 после дарения своей доли своему отцу и в настоящее время имеет возможность пользоваться указанным жилым помещением. При этом административный истец, проходил все время военную службу в адрес и с 2020 г. по личным мотивам стал проживать на основании договора найма в жилом помещении № 2, которое на праве собственности принадлежит его матери, что также на основании ч. 1 ст. 31 ЖК не меняет и не влечет для него правовых последствий, связанных с утратой его права пользования жилым помещением № 1, где он зарегистрирован.

В свою очередь действия, связанные с добровольной передачей административным истцом своей доли в жилом помещении № 1 в 2018 г., были направлены на искусственное создание условий нуждаемости в служебном жилом помещении и свидетельствовали о недобросовестности с его стороны, поэтому исключали возможность его нахождения в списке на предоставление специализированных жилых помещений, что также подтверждается решением жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от дата г. №, которым ФИО1 отказано во включении в указанные списки.

Таким образом, ФИО1 и члены его семьи были обоснованы сняты с учета нуждающихся в специализированных жилых помещениях решением жилищной комиссии войсковой части № от дата. № № поскольку дата 2021 г. они необоснованно были поставлены на данный учет с дата 2021 г., в связи с чем решение командования войсковой части № о прекращение выплаты административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения с дата является законным и обоснованным.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ... ФИО1, отказать.

Судебные расходы по делу в сумме 300 рублей отнести на счет административного истца ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Пелихов

Мотивированное решение

изготовлено 13 декабря 2023 г.