Дело № 2-1838/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 26 июня 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Крюгер М.В., 

при секретаре судебного заседания Шабалиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Березники о признании садового дома жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, 

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании садового дома, расположенного по адресу ....., садоводческое товарищество №, участок № жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. В обоснование требований указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, предназначенный для садоводства, с расположенным на нем садовым домом по указанному адресу. Истец постоянно проживает в указанном доме с 2014 года. Другого жилья не имеет, данный дом является для него единственным местом, где он может быть зарегистрирован. Назначение садового дома согласно правоустанавливающим документам – нежилое помещение, состоит из комнаты площадью 13,2 кв.м., кухни 7,5 кв.м., а также на мансардном этаже имеется дополнительное помещение 9.3 кв.м.. Стены дома каркасные, дощатые с утеплителем из пеноплекса с обшивкой металлическим сайдингом снаружи и ГКЛ внутри, имеется электроснабжение, печное отопление – очаг с вентиляционным стояком и варочной панелью для пищеприготовления, окна пластиковые, водоснабжение на сегодняшний день привозное, санузел с выгребной бетонной ямой отдельно стоящий. Дом полностью благоустроен и соответствует всем требованиям технических регламентов и сводов правил. Признание дома пригодным для постоянного проживания необходимо истцу для регистрации по месту постоянного проживания. 

В судебном заседании истец ФИО1 участие в судебном заседании не принимал, направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах искового заявления настаивал в полном объеме. 

Представитель Администрации г.Березники в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства (категория – земли поселений), общей площадью 540 кв.м., относительно ориентира Садоводческое товарищество № участок №, расположенного в границах участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2011г. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.07.2011г. на имя ФИО1 зарегистрировано право собственности на дом, назначение: нежилое, общая площадь 26,8 кв.м., одноэтажный, адрес объекта: ....., садоводческое товарищество №, участок №. 

В соответствии с постановлением главы местного самоуправления от 02.04.2008г. № «Об утверждении Положения об адресном реестре .....» установлен адресообразующий элемент: садоводческое товарищество №, участок №, ..... - земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем зданию с кадастровым номером №.

Согласно техническому паспорту домовладения, указанный дом имеет: ленточный бетонный фундамент, дощатые двойные с утеплением 25 см. стены, перекрытия деревянные утепленные по балкам, крыша шифер по дощатой обрещетке, полы дощатые, покрытые ДВП, дом имеет деревянные полы, двери, отопление печное, электричество проводка открытая, баллонное газоснабжение. В доме имеются комната, кухня, санузел, коридор на первом этаже, на мансарде дополнительное помещение 9,3 кв.м.

Как следует из технического заключения о признании садового дома жилым, выполненного ООО «.....» от ....., садовый дом соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологическим требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденным постановлением Главного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № в редакции от 27.12.2010г. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006г, садовый дом, расположенный на земельном участке № в садоводческом товариществе № в ....., как отвечающим требованиям раздела II данного положения и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», может быть признан пригодным для проживания как индивидуальный жилой дом. 

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина может являться жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Действующими нормативными актами РФ устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина РФ в жилой дом либо жилое помещение. 

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.3,4 ст.15 ЖК РФ). 

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Данное Постановление устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Согласно ст.1 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П, абзац второй ст.1 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания. 

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить правила землепользования и застройки. 

Судом установлено, что строение, расположенное на садовом земельном участке № в садоводческом товариществе № г.Березники отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать садовый дом, расположенный по адресу: участок № по ..... в садоводческом товариществе № ..... край, принадлежащий на праве собственности ФИО1, жилым домом, пригодным для постоянного проживания. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья - /подпись/ М.В.Крюгер

Копия верна. Судья