12-127/2018

РЕШЕНИЕ

09 октября 2018 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление и.о. начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 09/193 от 25.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 09/193 от 25.07.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В постановлении указано, что в ходе проверки, проведенной 12.07.2018 Большекаменской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Приморского края по вопросу исполнения требований законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, было установлено следующее. ИП ФИО1, осуществляющая прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в нарушение требований законодательства в области рыболовства, сведения (статистическую отчетность) о добыче (вылове) водных биоресурсов в Приморское территориальное управление Росрыболовства предоставила с опозданием – 12.01.2018, т. е. с нарушением установленных законом сроков.

В жалобе индивидуальный предприниматель ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить поскольку своевременно не смогла предоставить сведения по причине сбоя программ в компьютере и интернет-соединения. Совершенное правонарушение считает малозначительным.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 на доводах жалобы настаивала. 

Представитель Приморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела.

Суд, выслушав ИП ФИО1, изучив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 послужило выявленное нарушение ст. 29.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2013 № 385, согласно которой при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период:

не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства судами, подающими ССД;

на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной 12.07.2018 Большекаменской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Приморского края проверки по вопросу исполнения требований законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, было установлено следующее. ИП ФИО1, осуществляющая прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в нарушение требований законодательства в области рыболовства, сведения (статистическую отчетность) о добыче (вылове) водных биоресурсов в Приморское территориальное управление Росрыболовства предоставила с опозданием – 12.01.2018, т. е. с нарушением установленных законом сроков.

В связи с чем, действиями индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушены требования п. 29.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и привлечения последней к ответственности.

Постановлением Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) Приморское территориальное Управление от 25.07.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена должностным лицом на основании собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения несостоятельны. 

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и занимаясь добычей (выловом) водных биоресурсов, не выполнила установленную обязанность по соблюдению правил в предоставлении своевременно сведений (статистическую отчетность) о добыче (вылове) водных биоресурсов, данные сведения были отправлены ФИО1 с нарушением установленных законом сроков. При установленных обстоятельствах правовых оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания было учтено повторное в течение года совершение однородного правонарушения, поскольку 19.04.2017 постановлением и.о. начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Решением судьи Шкотовского районного суда от 09.08.2017 постановление изменено в части вида наказания, в остальной части постановление оставлено без изменения.

С учетом изложенного, при назначении наказания должностным лицом правомерно не были применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой его отмену, допущено не было, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 с учетом всех обстоятельств дела, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 09/193 от 25.07.2018 в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.А.Косцюкевич