№ 2-932/2020 г Изг.: 20 11 2020г

УИД: 76RS0023-01-2020-000986-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе 

судьи Донцовой Н.С. 

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние дорожного покрытия, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, указывая, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения совместно с Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г. Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области 11.08.2020 г., в ходе которой установлены дефекты покрытия проезжей части Силикатного шоссе г. Ярославля в виде выбоин в районе домов № 2а, № 16, № 15 корп.1, а именно: в районе д. № 15 корп.1 имеется разрушение и изменение положения бордюрного камня, повреждения покрытия тротуара площадью более 0,2 м; у д. № 1 имеется предмет (бетонный столб высотой 2 м), не относящийся к элементам обустройства; на участке от д. № 15 корп.1 до д. № 1 отсутствует разделение транспортной и переходной зоны, не обустроен тротуар (пешеходная дорожка) по нечетной стороне дороги; дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» по ул. Силикатное шоссе в районе д. 80А по Московскому проспекту не продублирован над проезжей частью; на Силикатном шоссе на участке от д. № 80А по Московскому проспекту до д. № 2 пос. Силикатного завода г. Ярославля не обустроены пешеходные переходы на участке улицы протяженностью более 200 м; на улице Силикатное шоссе на участке от д. № 15 до д. № 1 отсутствует стационарное электрическое освещение. Выявленные в ходе проверки разрушения асфальтобетонного покрытия, отсутствие дорожной разметки и иные нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества. В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Просит обязать мэрию г. Ярославля и департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля привести дорожное покрытие проезжей части Силикатного шоссе г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ: 

- организовать устранение дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин в районе домов № 2А, № 16, № 15 корп.1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

- привести обочину в районе д. № 15 корп.1 по Силикатному шоссе г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: организовать устранение дефектов бордюрного камня;

- привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 5097-2017 тротуар в районе д. № 15 корп.1 по Силикатному шоссе г. Ярославля, а именно: устранить повреждения покрытия тротуара площадью более 0,2 м;

- привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 проезжую часть, а именно: ликвидировать посторонний предмет с проезжей части по Силикатному шоссе у д. № 1 (бетонный столб высотой 2 м), не относящийся к элементам обустройства;

- на участке от д. № 15 корп.1 до д. № 1 по Силикатному шоссе г. Ярославля осуществить разделение транспортной и пешеходной зоны, обустроить тротуар (пешеходную дорожку) по нечетной стороне дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

- в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 продублировать над проезжей частью дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» по ул. Силикатное шоссе в районе д. 80А по Московскому проспекту;

- обустроить пешеходный переход на Силикатном шоссе на участке от д. 80А по Московскому проспекту до д. 2 пос. Силикатного завода г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

- обустроить стационарное электрическое освещение на Силикатном шоссе на участке от д. № 15 до д. № 1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

- установить срок для исполнения решения суда в четыре месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца – ФИО1, старший помощник прокурора г. Ярославля Ярославской области в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлениитакже пояснила о том, что до настоящего времени неизвестны сроки строительства «Карабулинской развязки» 

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом, наличие указанных в иске повреждений на дороге по Силикатному шоссе не отрицала, пояснила, что надлежащим ответчиком является только мэрия г. Ярославля. По первому пункту искового заявления уже есть решение суда. Решение суда исполнено, но сведения пока не поступили судебному приставу-исполнителю. В данном решении суда не указаны конкретные дефекты, поэтому по нему необходимо устранить все повреждения. На участках у дома №16 и дома №15 корпус 1 нарушения есть, но в соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ, при составлении акта необходимо участие органа исполнительной власти. Так как в составлении акта ни мэрия г. Ярославля, ни Департамент участия не принимали, акт является ненадлежащим, поэтому исковые требования в данной части не признаёт. Работы по устранению дефектов бордюрного камня - это работы капитального характера, в рамках ямочного ремонта их нельзя осуществить. Имеются ли повреждения покрытия тротуара, пояснить не смогла, так как специалисты не выезжали на место. Бетонный столб, расположенный на проезжей части, является частью опоры электроосвещения, а собственник всех опор электроосвещения - ПАО "МРСК - центра", поэтому без согласования с данной организацией убрать столб невозможно. Для обустройства тротуара, в соответствии с требованиями ГОСТ, необходимо определённое расстояние (одна полоса тротуара не может быть шириной менее 1 метра). Актом не подтверждается возможность обустройства тротуара, а также факт отсутствия нарушений прав собственников близлежащих зданий в случае оборудования тротуара. То есть решение в случае удовлетворения исковых требований будет неисполнимо. Требования об установке дорожного знака не признала, так как истцом не представлены доказательства того, что данный участок является местом концентрации ДТП, актом эти сведения не подтверждаются. Кроме того, пояснила, что для установки знака необходима Г-образная опора, то есть необходимо поменять ещё и светофорные объекты. Требование об оборудовании пешеходного перехода не признает, так как будут нарушаться требования СНиПов: расстояние между существующим переходом и тем, который просит установить прокуратура, составляет 150 м., хотя по требованиям СНиП это расстояние должно составлять 200 м. - 400 м. Требования об обустройстве стационарного электрического освещения не признала, так как исполнение указанных требований будет являться нецелевым расходованием бюджетных денежных средств, как и оборудование тротуаров и дорожного знака, потому что спорный земельный участок находится на территории строительства Карабулинской развязки. Расходы только на первый этап строительства составили 12 млрд. руб. Освещение в Карабулинской развязке уже включено в стоимость. Когда именно будет построена развязка, не знает, в настоящее время изыскиваются денежные средства. Кроме того, пояснила, что не согласна со сроком устранения недостатков, полагала, что этого времени будет недостаточно.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, надлежащим ответчиком является Мэрия г Ярославля по следующим основаниям: согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Улица Силикатное шоссе г. Ярославля от Московского пр-та до пос. Силикатного завода в районе д.2 г. Ярославля включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689.

Согласно требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ярославля в ходе проведения проверки совместно с Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г. Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области 11.08.2020 установлены дефекты покрытия проезжей части Силикатного шоссе г. Ярославля: в виде выбоин в районе домов №2а, №16, д.№15 корп.1.

Согласно акту проверки от 11.08.2020 г., составленному старшим государственным инспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД, по ул. Силикатное шоссе в районе д. 2а: выбоина размером: длина 120 см, ширина 100 см, глубина 11 см; выбоина размером: длина 210 см, ширина 80 см, глубина 8 см; по ул. Силикатное шоссе в районе д. 16: выбоина размером: длина 70 см, ширина 40 см, глубина 5 см; выбоина размером: длина 110 см, ширина 200 см, глубина 7 см; выбоина размером: длина 70 см, ширина 70 см, глубина 7 см; по ул. Силикатное шоссе в районе д. 15 корп.1: выбоина размером: длина 90 см, ширина 130 см, глубина 11 см: выбоина размером: длина 80 см, ширина 90 см, глубина 9 см; повреждение бордюрного камня, изменение положения бордюрного камня, повреждение покрытия тротуара площадью более 0,2 м2; по ул. Силикатное шоссе в районе д. 1: на проезжей части имеется предмет (бетонный столб высотой 2 м) не относящийся к элементам обустройства; по ул. Силикатное шоссе в районе д. 80А по Московскому проспекту: регулируемый пешеходный переход на протяжении не менее 50 м в обе стороны не в полном объеме обустроен ограничивающими пешеходными ограждениями; по ул. Силикатное шоссе на участке от д. 15 корп.1 по д. 1: отсутствует разделение транспортной и пешеходной зон, не обустроен тротуар (пешеходная дорожка); по ул. Силикатное шоссе на участке от д. 15 до д. 1: отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52766-2007; по ул. Силикатное шоссе на участке от д. 80А по Московскому проспекту до д. 2 пос. Силикатного завода: не обустроены пешеходы на участке улицы протяженностью более 200 м; по ул. Силикатное шоссе в районе д. 80А по Московскому проспекту: дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» не продублированы над проезжей частью улицы с числом полос две и более в одном направлении; по ул. Силикатное шоссе (на всем протяжении): загрязнение покрытия проезжей части; по ул. Силикатное шоссе от д. 2 до д. 1: многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 8 см; по ул. Силикатное шоссе на участке от Московского проспекта д. 2: отсутствует, плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

03.05.2017 г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение, согласно которому суд решил: обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие Силикатного шоссе г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить указанные в акте проверки дороги от 21.03.2017 года повреждения покрытия в виде выбоин по Силикатному шоссе в районе д.2а, д.2, д.19, в районе д. 80а по Московскому проспекту, многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных необработанных трещин по Силикатному шоссе в районе д.2а, от д.2а до Московского проспекта, нанести на всем протяжении дороги по Силикатному шоссе г. Ярославля осевую горизонтальную линию разметки 1.5 Приложения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Суд считает, что заявленный исковые требований подлежат удовлетворению, поскольку недостатки, указанные в акте проверки от 11.08.2020 г выявлены после вынесения указанного решения, а также потому, что ответчиком не представлено доказательств сроков строительства «Карабулинской транспортной развязки», при этом учитывает сообщение департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от 28.09.2020 г. № 4921, согласно которому данные сроки не указаны.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств, для иного вывода суду не представлено. 

Обязанность по приведению дорожного покрытия проезжей части Силикатного шоссе г. Ярославля в соответствие с требованиями государственных стандартов суд считает необходимым возложить на мэрию г. Ярославля. 

Обязанность ответчика – мэрии г. Ярославля, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм. 

Однако суд считает, что срок четыре месяца явно недостаточен для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, суд считает возможным увеличить срок для исполнения решения суда до восьми месяцев. 

Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Мэрии г. Ярославля в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие проезжей части Силикатного шоссе г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ: 

- организовать устранение дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин в районе домов № 2А, № 16, № 15 корп.1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

- привести обочину в районе д. № 15 корп.1 по Силикатному шоссе г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: организовать устранение дефектов бордюрного камня;

- привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 5097-2017 тротуар в районе д. № 15 корп.1 по Силикатному шоссе г. Ярославля, а именно: устранить повреждения покрытия тротуара площадью более 0,2 м;

- привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 проезжую часть, а именно: ликвидировать посторонний предмет с проезжей части по Силикатному шоссе у д. № 1 (бетонный столб высотой 2 м), не относящийся к элементам обустройства;

- на участке от д. № 15 корп.1 до д. № 1 по Силикатному шоссе г. Ярославля осуществить разделение транспортной и пешеходной зоны, обустроить тротуар (пешеходную дорожку) по нечетной стороне дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

- в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 продублировать над проезжей частью дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» по ул. Силикатное шоссе в районе д. 80А по Московскому проспекту;

- обустроить пешеходный переход на Силикатном шоссе на участке от д. 80А по Московскому проспекту до д. 2 пос. Силикатного завода г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

- обустроить стационарное электрическое освещение на Силикатном шоссе на участке от д. № 15 до д. № 1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца. 

Судья 

Н.С. Донцова