Дело № 2а-303/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 пос.Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием: представителя административного истца – заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным, 

установил:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Ю.Чекулаева поселка Солнцево Солнцевского района Курской области и возложении обязанности принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Ю.Чекулаева поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации поселка Солнцево, административный иск признает в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области в связи с жалобой гражданина, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в поселке Солнцево Солнцевского района Курской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией поселка Солнцево Солнцевского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Исходя из требований п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Солнцево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Солнцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации Администрация поселка Солнцево не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах поселка Солнцево.

По делу установлено, что автомобильная дорога по ул. Ю.Чекулаева пос. Солнцево является дорогой общего пользования местного значения, относится к пятой категории и находится в собственности муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области, имеет протяженность - 1000 метров. Дорожное покрытие на отрезке участка расположенного по ул. Ю.Чекулаева поселка Солнцево от пересечения с автодорогой по ул. Первомайская пос. Солнцево до пересечения с улицей Солнечная с. Никольское Солнцевского района Курской области имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно имеются выбоины, размерами по длине не менее 60 см, глубине не менее 7 см, площади не менее 0,08 м2.

В адрес главы Администрации поселка Солнцево 26.08.2025 прокуратурой Солнцевского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения закона не устранены.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению в срок не более 12 суток.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м2 и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.

Таким образом, Администрацией поселка Солнцево не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации поселка Солнцево по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Ю.Чекулаева поселка Солнцево Солнцевского района Курской области.

Возложить на Администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области обязанность принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Ю.Чекулаева поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 24 ноября 2025 года.

Судья Н.В.Озерова