Дело № 12-263/2025

43RS0003-01-2025-003352-11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2025 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

с участием ФИО1 – защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2,

при секретаре М.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – защитника лица, привлечённого к административной ответственности - ФИО2, на постановление врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову К.В.В. от 17.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову К.В.В. от 17.06.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 – защитник лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 (далее – заявитель), подала жалобу, в которой просит постановление врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову К.В.В. от 17.06.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что невозможность подачи уведомления связана с нахождением ФИО2 в командировке за пределами территории Кировской области. Несовершеннолетний сын её доверителя - ФИО2 ФИО11, {Дата} г.р., проживал дома с его матерью, при нём находились все документы, подтверждающие его личность - свидетельство о рождении, вид на жительство иностранного гражданина. Просрок в подаче уведомления составил 14 календарных дней. Считает, что умысла совершить административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО2 не имел. Ссылаясь на часть 11 ст. 8 Федерального закону № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», указывает, что данная норма регламентирует порядок подачи уведомления в отношении лично иностранного гражданина, а не в отношении несовершеннолетнего ребёнка иностранного гражданина. Следовательно, по мнению заявителя, данная норма не может быть нарушена действиями лица, привлечённого к административной ответственности. Несовершеннолетний ребёнок ФИО2о – ФИО2 ФИО12, {Дата} года рождения, находится на территории РФ на законных основаниях, поскольку имеет вид на жительство 83 № 0807760, выданный 22.03.2024, который выдается без ограничения срока действия, за исключением вида на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту. В случае, если судом будет установлено, что правонарушение имело место, просит применить ст. 2.9 КоАП ФР, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением ему устного замечания. Также просит восстановить срок для обжалования постановления.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2, не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено судом надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена судом надлежащим образом.

С учётом вышеизложенного полагаю возможным рассмотрение жалобы без участия лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить. Дополнительно пояснила, что при привлечении её доверителя к административной ответственности было нарушено его на право на защиту, поскольку ему как лицу, не владеющему русским языком, не был предоставлен переводчик. Просит также восстановить срок для обжалования постановления врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову ФИО3 от 17.06.2025. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была получена ФИО2 17.06.2025, первоначальная жалоба в электронном виде на постановление изначально была подана через «ГАС Правосудие» 27.06.2025. Определением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 30.06.2025 жалоба была возвращена без рассмотрения, определение получено 17.07.2025. 18.07.2025 заявитель подала жалобу через приёмную Первомайского районного суда г. Кирова.

С учётом изложенного срок на подачу жалобы не пропущен, жалоба считается поданной в срок.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение заявителя, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с п. 11 ст. 8 вышеназванного Федерального закона - постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Обязанность иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства либо встать на учёт по месту пребывания также предусмотрена ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Из обжалуемого постановления следует, что 17.06.2025 в 17 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, {Дата} г.р., нарушил правила режима проживания в РФ, а именно: не исполнил обязанность о ежегодном уведомлении о подтверждении проживании в РФ своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО2 ФИО14, {Дата} года рождения (вид на жительство иностранного гражданина 83 № 0807760 от 22.03.2024, выданный УМВД России по Кировской области, фактическая выдано УМВД России по Кировской области 02.04.2024). ФИО2 не подал уведомление о подтверждении проживания своего несовершеннолетнего ребёнка в РФ в период с 03.04.2025 по 03.06.2025 в ОРИГ ОВМ УМВД России по городу Кирову, расположенное по адресу: 

<

...>, чем нарушил ч. 11 ст. 8 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом № 338 об административном правонарушении в сфере миграции от 17.06.2025;

- объяснением ФИО2 от 17.06.2025, согласно которому он является законным представителем своего несовершеннолетнего сына гражданина Азребайджанской Республики ФИО2 ФИО15, {Дата} года рождения. 02.04.2024 им получен вид на жительство серии 83 № 080 7760, выданный УМВД России по Кировской области. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: {Адрес}. При получении вида на жительство он под расписку был ознакомлен об обязанности ежегодного уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Уведомление о подтверждении проживания в период с 03.04.2025 по 03.06.2025 не подал по своей невнимательности;

- копией вида на жительство иностранного гражданина ФИО2;

- копией вида на жительство ФИО2 ФИО22

- копией паспорта гражданина Азербайджанской Республики ФИО2;

- копией миграционной карты ФИО2;

- копией паспорта гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 ФИО21;

- копией досье на физическое лицо ФИО2;

- сведениями из ФМС России;

- распиской ФИО2 об ознакомлении с правами и обязанностями постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, согласно которой ФИО2, являясь отцом ФИО2 ФИО20, 02.04.2024 получил вид на жительство. Предупреждён, что в соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения первичного вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (с 02.04.2025 по 02.06.2025 очередного года проживания) в территориальный орган федерального орана исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.

Анализируя и оценивая изложенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они достаточны для установления виновности ФИО2 в совершении правонарушения.

Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в обжалуемом постановлении и протоколе, не имеется.

Доводы заявителя о невозможности подачи ФИО2 уведомления связана с нахождением в командировке за пределами территории Кировской области, что несовершеннолетний сын ФИО2 ФИО16, {Дата} г.р., проживал дома с его матерью, при нём находились все документы, подтверждающие его личность - свидетельство о рождении, вид на жительство иностранного гражданина, просрок в подаче уведомления составил 14 календарных дней, умысла совершить административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО2 не имел, являются необоснованными, поскольку они опровергаются совокупностью собранных и исследованных доказательств по делу. Как следует из представленных в обоснование данного довода приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку, командировочного удостоверения, путевого листа легкового автомобиля, ФИО2, являясь директором ООО «Автотрансэкспресс», направлен в командировку в г. Краснодар Краснодарский край сроком на 43 календарных дня с 03.05.2025 по 14.06.2025. Обязанность подачи уведомления о подтверждении проживания своего несовершеннолетнего ребенка в Российской Федерации у ФИО2 возникла с 03.04.2025 по 03.06.2025, то есть в период с 03.04.2025 по 03.05.2025 у него была реальная возможность подать данное уведомление, кроме того, как следует из объяснения ФИО2, уведомление он не подал по собственной невнимательности. Кроме того, нахождение лица в командировке не является уважительной причиной пропуска срока подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, поскольку ч. 11 ст. 8 Федерального закону № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. То есть, находясь за пределами Кировской области, но в пределах Российской Федерации, ФИО2 не был лишён возможности подать данное уведомление и имел реальную возможность направить указанное уведомление любым удобным способом, в том числе не был лишён возможности подать уведомление путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Доводы заявителя о том, что ч. 11 ст. 8 Федерального закону № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» регламентирует порядок подачи уведомления в отношении лично иностранного гражданина, а не в отношении несовершеннолетнего ребёнка иностранного гражданина, а следовательно, данная норма не может быть нарушена действиями её доверителя, нахожу необоснованными, поскольку ФИО2 является законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 ФИО19

Согласно части 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу положений ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишённых возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Доводы заявителя о том, что ФИО2 недостаточно владеет русским языком, также являются несостоятельными, судом расцениваются как голословные, поскольку согласно исследованным в судебном заседании протоколу об административном правонарушении в сфере миграции, объяснению ФИО2о, им собственноручно указано, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, в объяснении собственноручно указал, что оно с его слов записано верно, им прочитано. Расписка ФИО2 об ознакомлении с правами и обязанностями постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина также собственноручно заполнена, замечаний, либо сведений о том, что ФИО2 содержание указанной расписки не понятно, либо требуется перевод, не содержится. 

Кроме того, также необходимо отметить, что в соответствии с п. 10 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, п. 26, пп. 50.2 п. 50 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 N 417 (ред. от 16.11.2022), вместе с заявлением на получение виде на жительство иностранный гражданин также представляет документы, подтверждающие владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого правонарушения, заявителем не представлено, не усматривает их и суд. Состав совершённого правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих правовых обязанностей. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершённого правонарушения.

Действия правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с соответствии с установленными обстоятельствами, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ. При назначении наказания врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову ФИО3 учтены правила, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

При рассмотрении дела должностным лицом требования ст. 1.5 КоАП РФ не нарушены, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ и не разрешённых, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права должностными лицами при возбуждении дела и его рассмотрении не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Кирову ФИО3 от 17.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Ко АП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья: А.С. Ермаков