Дело № 2а – 326/2023 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

пгт. Сернур

14 августа 2023 года 

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в Сернурский районный суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, указывая, что 20 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 5470/23/12032-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считают, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сернурскому району ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20 февраля 2023 года по 25 июля 2023 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за вышеуказанный период, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сернурскому району Волкову Н.М. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

Определением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 04 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика ЖКУ», общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс», общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Фабула», общество с ограниченной ответственностью «МКК Фин-Групп», публичное акционерное общество «Совкомбанк».

Из отзыва на административное исковое заявление, представленного Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, следует, что по исполнительному производству № 5470/23/12032-ИП с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота в разное время направлялись запросы в кредитные учреждения Республики Марий Эл, в том числе в УФНС о счетах физического лица. В результате совершения исполнительных действий установлен факт наличия счетов должника-гражданина в кредитных учреждениях. В целях получения с должника денежных средств постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях. Судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику имущества путем направления запросов в регистрирующие органы Республики Марий Эл. Полученные ответы позволили установить наличие в собственности должника движимого и недвижимого имущества, в отношении которого постановлениями судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение регистрационных действий, а также произведен арест данного имущества. 02 марта 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем проверялись регистрационные данные должника, наличие записей актов гражданского состояния. Исполнительное производство в отношении ФИО2 находится на исполнении. Остаток долга по исполнительному производству составляет 42822 руб. 09 коп. Считают, что совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, не имеется. Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом в исполнительном производстве, который самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий. Просят отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, рассмотреть дело без участия представителя Управления. 

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по РМЭ ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, представители заинтересованных лиц ООО «Служба заказчика ЖКУ», ООО МФК «ОТП Финанс», ООО «Коллекторское агентство «Фабула», ООО «МКК Фин-Групп», ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии с положениями ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи46Конституции Российской Федерации решения и действия (илибездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218и ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье2Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст.3и4 КАС РФзадачей административного производства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст.226КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи12Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителемнезаконномбездействии. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

В соответствии со статьей 64Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи68Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом статьями 64,68Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, объема и характера совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействиесудебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 25 апреля 2022 года в сумме 58789 руб. 36 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 981 руб. 84 коп.

20 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 59771 руб. 20 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

Как следует из материалов исполнительного производства № от 20 февраля 2023 года, судебным приставом-исполнителем ФИО3 с целью проверки имущественного положения должника ФИО2 в рамках данного производства посредством системы межведомственного взаимодействия были направлены запросы в Гостехнадзор, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», МВД России – Подразделения ГИБДД, Федеральную налоговую службу, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, кредитные и иные организации, операторам мобильной связи, в Федеральную миграционную службу, в Центр занятости населения, в Пенсионный Фонд России.

В реестре запросов и ответов представлена информация об истребовании сведений о счетах, имуществе должника с кредитных учреждений, регистрационных органов. 

Согласно ответам ГИБДД, Росреестра, ФНС России, за ФИО2, проживающим по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности на транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 5/16 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

21 февраля 2023 года судебным приставом исполнителем Сернурского РОСП ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику ФИО2 транспортного средства 

<

данные изъяты> года выпуска, с государственным регистрационным знаком №

27 февраля 2023 года судебным приставом исполнителем Сернурского РОСП ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также в отношении 5/16 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25, 27 февраля 2023 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 02 марта 2023 года ограничен выезд ФИО2 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до 02 сентября 2023 года.

14 марта 2023 года ввиду наличия нескольких исполнительных производств в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 20 февраля 2023 года № 5672/23/12032-ИП, от 20 февраля 2023 года № 5470/23/12032-ИП, от 21 января 2023 года № 1107/23/12032 ИП, в сводное исполнительное производство № 5470/23/12032-СД.

16 марта 2023 года, 02 августа 2023 года осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО2, в результате которого отобрано объяснение у должника ФИО2, установлено, что должник проживает по месту регистрации, вдовец, собирает документы для процедуры банкротства. В июле 2023 года уехал на заработки. 02 августа 2023 года опрошены соседи.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от 16 марта 2023 года следует, что произведен арест принадлежащего ФИО2 имущества, в размере, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно сведениям, представленным Отделением Пенсионного фонда РФ от 01 июля 2023 года, ООО 

<

данные изъяты>» являлся плательщиком страховых взносов в пользу ФИО2, указаны доходы за март, апрель, май 2023 года. 

В настоящее время сведений о работодателе не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 03 августа 2023 года к сводному исполнительному производству № 5470/23/12032-СД присоединены исполнительные производства от 01 августа 2023 года № 25889/23/12032-ИП, от 05 июня 2023 года № 19204/23/12032-ИП, от 02 мая 2023 года № 14966/23/12032-ИП, от 20 февраля 2023 года № 5672/23/12032-ИП, от 21 января 2023 года № 1107/23/12032-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 августа 2023 года произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО2, в частности, 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>; 5/16 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> Эл, 

<

адрес>. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 августа 2023 года имущество (телевизор ж/к) передано для принудительной реализации на комиссионных началах.

09 августа 2023 года направлены запросы в ЗАГС о заключении, расторжении брака, сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют.

Согласно данным реестра перечисляемых сумм перечислены взыскателю АО «ОТП Банк» денежные средства в счет задолженности 27 апреля 2023 года, 18 мая 2023 года, 09 августа 2023 года.

Судом исследованы также иные исполнительные производства, входящие в состав сводного, в отношении должника ФИО2

Из материалов исполнительного производства № 25889/23/12032-ИП, № 19204/23/12032-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем 05 июня 2023 года, 01 августа 2023 года направлялись запросы в отдел ЗАГС с целью выявления сведений о наличии записей актов гражданского состояния в отношении ФИО2, согласно которым сведения о регистрации и расторжении брака отсутствуют.

Следовательно, доводы административного искового заявления о том, что судебный пристав-исполнитель не совершал действий по вынесению постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, установлению семейного положения должника, получению информации о месте жительства должника, о розыске его имущества, выходе по месту жительства должника, опровергаются представленными материалами дела.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ,судприходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производствасудебнымприставом- исполнителем ФИО1 предприняты все предусмотренные законом исполнительные действия, в связи с чем, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерномбездействии судебного пристава – исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется, административным истцом не представлено. В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Само по себе обстоятельство, что комплекс принятых судебным приставом- исполнителем действий не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

С учетом того, что совокупностью таких условий как несоответствие действий судебного пристава-исполнителя и нарушение этими действиями (бездействиями) прав и свобод истца в данном случае отсутствует, то в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Сернурского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сернурскому району ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20 февраля 2023 года по 25 июля 2023 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за вышеуказанный период, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Сернурскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Э.Э. Игнатьева