24RS0033-01-2023-000781-94

гр. дело №2-1029/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Лесосибирск, общей площадью не менее 28,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу по адресу: 

<

адрес>. 

Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> площадью 28,1 кв.м.

В 2014 году истец и ее сын приватизировали данную квартиру, а впоследствии сын подарил истцу свою долю в квартире. В связи с тем, что право собственности истца на ? долю в спорном жилом помещении возникло после признания дома по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, решением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного, предложена денежная компенсация. С данным решением истец не согласна. Другого жилого помещения у нее в собственности нет, приходится снимать жилое помещение для проживания в аренду, затрачивая дополнительные денежные средства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Лесосибирска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил. 

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (статья 1). 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме. 

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. 

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года). 

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В судебном заседании установлено, что квартира, общей площадью 28,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ была передана в общую долевую собственность ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО4 по ? доли каждому, что подтверждается свидетельствами о регистрации права.

В настоящий момент истец ФИО1 является единоличным собственником жилого помещения квартиры, общей площадью 28,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН. 

Согласно материалам дела 1/ доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ? доли в праве собственности на жилое помещение принадлежит истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительные конструкции жилого дома в целом не соответствуют требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние жилого дома, согласно СП 13-102-2003. «Правила обследования несущих строительных конструкций заданий и сооружений» оценено как недопустимое. Жилой дом признается непригодным к проживанию. С учетом значительного физического износа жилого дома 74,6% и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, жилой дом признается аварийным, не подлежащим ремонту и реконструкции. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. Указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2025 года (п. 3 Распоряжения).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией города Лесосибирска было подписано обязательство, согласно которому ФИО1 выбрала способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в 

<

адрес>. 

Также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, и Администрацией города Лесосибирска было подписано обязательство, согласно которому истец выбрала способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, было вручено требование о сносе многоквартирного жилого 

<

адрес>, в 

<

адрес> края.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, изъяты Администрацией города Лесосибирска. 

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Лесосибирска в адрес истца направлено сообщение о том, что поскольку у ФИО1 право собственности на квартиру возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, при изъятии квартиры истцу будет положена выплата возмещения. 

ФИО1 малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец является собственником вышеуказанного жилого помещения, при этом право собственности на ? доли возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. задолго до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору. 

При этом приобретение ФИО1 права собственности на ? доли в спорном жилом помещении по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ правового значения в данном случае не имеет, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2014 года проживала в спорном жилом помещении со своим сыном, эта квартира является единственным жилым помещением истца, фактически квартира из владения семьи не выбывала. Документальное оформление части спорного имущества по безвозмездной сделке между членами одной семьи (матерью и сыном) после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ не может служить препятствием для реализации права истца на предоставление жилого помещение, поскольку фактически правоотношения возникли в 2014 году, т.е. до внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации.

При таком положении истец в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таком положении доводы стороны ответчика полагаю необоснованными ввиду неправильного понимания норм материального права, а исковые требования о возложении на Администрацию г.Лесосибирска обязанности предоставить в собственность ФИО1 жилое помещение, общей площадью не менее 28,1 кв.м., благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, подлежащим удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений статей 279, 282 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. 

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. 

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. 

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ). 

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы не разрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима, что судом первой инстанции во внимание принято не было.

Таким образом, после предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска ИНН 

<

***> обязанность предоставить в собственность ФИО1 (паспорт серия №) взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 28,1 кв.м., расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска Красноярского края. 

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после предоставления ФИО1 в собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, после предоставления ФИО1 в собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Н.В. Андриевская 

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2024 года