Дело №2-749/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Брагиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Шестопал А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске 05 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по Республике Коми, Отделу МВД России по г.Усинску о признании приказа незаконным и отмене приказа от дд.мм.гггг. №№ восстановлении в должности, признании незаконным приказа МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг. №№ и обязании выплатить удержанное денежное довольствие, признании незаконным приказа от дд.мм.гггг. №№ и обязании выплатить денежное довольствие, за время вынужденного прогула, обязании восстановить на службе в органах внутренних дел

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Усинский городской суд с иском к ответчикам, требования уточнял, в окончательном виде просил о признании приказа незаконным и отмене приказа от дд.мм.гггг. №№ восстановлении в должности, признании незаконным приказа МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг. №№ и обязании выплатить удержанное денежное довольствие, признании незаконным приказа от дд.мм.гггг. №№ и обязании выплатить денежное довольствие, за время вынужденного прогула, обязании восстановить на службе в органах внутренних дел, мотивируя тем, что он с дд.мм.гггг. проходит службу в органах внутренних дел. С дд.мм.гггг. состоял в должности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по г.Усинск. дд.мм.гггг. им подан рапорт на имя Министра МВД по Республике Коми о расторжении контракта и увольнении со службы по окончании использования всех полагающихся ему отпусков и дней отдыха за дд.мм.гггг.. Одновременно им был подан рапорт на имя начальника ОМВД РФ по г.Усинску об их предоставлении. Отпуска и дни отдыха ему были предоставлены с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. им подан рапорт на имя Министра МВД по Республике Коми отзыве рапорта на увольнение от дд.мм.гггг.. Одновременно подан рапорт на имя начальника ОМВД РФ по г.Усинску о предоставлении отпуска за дд.мм.гггг., который ему был предоставлен с дд.мм.гггг., по окончании отпуска, он был ознакомлен с приказом МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг. №№ о зачислении его в распоряжение МВД по РК с дд.мм.гггг., на основании ходатайства ОМВД РФ по г.Усинску. То есть этим приказом он фактически освобожден от замещаемой должности (на должность назначен другой сотрудник). При этом, в качестве основания для его освобождения и зачисления в распоряжение, была ссылка на Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ (по п.3 ч.10 ст.36 «в связи с процедурой увольнения»). Также определено место дислокации – ОМВД РФ по г.Усинску. Считает, что данный приказ МВД по Республике Коми издан с нарушением действующих, на тот момент правил. Считает, поскольку находился в отпуске, он не мог выполнять возложенные на него служебные обязанности. МВД по Республике Коми нарушило установленный порядок зачисления его в распоряжение и освобождение его от занимаемой должности: зачислен в распоряжение в период нахождения в отпуске, в приказе о зачислении его в распоряжение не определены обязанности, служебное место. Дополнением к исковому заявлению о восстановлении в должности от дд.мм.гггг. указывает, что дд.мм.гггг. МВД по РК издан приказ №№ которым с дд.мм.гггг. ему отменены ежемесячные дополнительные выплаты за особые условия службы в размере 20% должностного оклада, за работу со сведениями, составляющими гос. тайну, в размере 10% должностного оклада, за квалификационное звание «Специалист 2 класса», в размере 10% должностного оклада и ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания. Основанием указано ходатайство начальника ОМВД РФ по г.Усинску от дд.мм.гггг.. В результате в дд.мм.гггг. ему произведены выплаты денежного довольствия в меньшем размере на сумму ... рублей. В дд.мм.гггг. ему также произведены выплаты денежного довольствия в меньшем размере на сумму ... рублей. 

дд.мм.гггг. МВД по Республике Коми издан приказ №№, которым он уволен со службы в органах внутренних дел по п.12 ч.2 ст.82 (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении.) Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ с 05.06.2018. В качестве основания для его увольнения, была ссылка на уведомление от дд.мм.гггг. и на оспариваемый им, в поданном дд.мм.гггг. исковом заявлении, приказ МВД по РК от дд.мм.гггг. №№ 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОМВД РФ по г.Усинску, исковые требования не признала, поддержала письменные отзывы по иску.

Представитель ответчика МВД по Республике Коми в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования не признала, по доводам изложенным в отзывах на исковое заявление.

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего, что в удовлетворении исковых требований в части восстановления на службе следует отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с дд.мм.гггг. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, с дд.мм.гггг. был назначен на должность начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г.Усинску.

дд.мм.гггг. истец обратился к министру МВД по РК о расторжении контракта и увольнении со службы по окончании использования всех полагающихся ему отпусков и дней отдыха за дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг.., по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). (л.д.11) Одновременно им подан рапорт на имя начальника ОМВД РФ по г.Усинску об их предоставлении. (л.... 

Приказом от дд.мм.гггг. №№ № ФИО1 предоставлен отпуск за дд.мм.гггг. в количестве ... календарных дней с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., остаток основного отпуска за дд.мм.гггг. в количестве ... календарных дней, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., компенсация в виде дополнительных дней отдыха с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. (л.д....).

дд.мм.гггг. ФИО1 обратился к министру МВД по Республике Коми с рапортом об отзыве поданного рапорта об увольнении со службы в органах МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг. (...). 

Одновременно им подан рапорт на имя начальника ОМВД РФ по г.Усинску о предоставлении отпуска за дд.мм.гггг. (л....

Согласно выписки из приказа от дд.мм.гггг. №№ ФИО1 предоставлен отпуск с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (...).

Отношения, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Частью 5 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 2 части 2 статьи 82 этого закона, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Порядок расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел определен статьей 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 84 названного закона сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность (часть 2 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 11 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктами 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 данного закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел вправе до истечения срока контракта о службе в органах внутренних дел расторгнуть его по собственной инициативе и уволиться со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, подав рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. При этом сотрудник органов внутренних дел имеет право до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел в письменной форме отозвать свой рапорт. В таком случае контракт с сотрудником органов внутренних дел не расторгается и увольнение со службы не производится, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а именно: если на замещаемую сотрудником органов внутренних дел должность приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

Таким образом, законом определен общий порядок увольнения сотрудника органов внутренних дел по собственной инициативе, то есть когда сотрудник органов внутренних дел, реализуя свое право расторгнуть контракт о службе в органах внутренних дел по собственной инициативе до окончания срока действия контракта, подает рапорт об этом за месяц до предполагаемой даты увольнения. Такому сотруднику по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска. Вместе с тем порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел, принявшему решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением нормами специального закона не урегулирован, в связи с чем к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ подлежат применению нормы трудового законодательства Российской Федерации, а именно положения статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации.

Позиция сторон о том, что вопрос о предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением регламентирован нормами специального законодательства, регулирующего порядок и условия увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел, а именно статьей 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а потому к спорным отношениям не подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, противоречат буквальному смыслу и содержанию статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник (часть 4 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Именно поэтому право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию, представляющее собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, может быть реализовано им только до окончательного прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. N 131-О-О).

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "в" пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из содержания части 4 статьи 80 и части 4 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работник, предупредивший работодателя о расторжении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения (при предоставлении отпуска с последующим увольнением - до дня начала отпуска) отозвать свое заявление, и увольнение в этом случае не производится при условии, что на его место в письменной форме не приглашен другой работник, которому в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключение трудового договора.

По смыслу приведенных норм трудового законодательства, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определения Верховного суда Российской Федерации от 18.12.2017 №22-КГ17-13 при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска, в связи с чем право работника отозвать заявление об увольнении по собственному желанию (рапорт сотрудника органов внутренних дел об увольнении по собственной инициативе) может быть реализовано работником, в данном случае сотрудником органов внутренних дел, только до прекращения работы (службы) в связи с использованием отпуска и последующим увольнением, то есть до дня начала отпуска.

Доводы истца, что им поданы два рапорта: об увольнении (министру МВД по Республике Коми) и отдельно начальнику ОМВД РФ ПО Г.Усинску на предоставление отпуска, не влияют на выводы суда о правовом регулировании отношений, сложившихся между сторонами, в соответствии статьи 127 ТК РФ. Рапорт об отпуске истец подает на имя руководителя ОМВД РФ по г.Усинску, который в соответствии с графиком отпусков, резюмирует свое решение о предоставлении отпуска, а решение по рапорту об увольнении принимает в отношении истца министр МВД РФ по Республике Коми. 

В соответствии с частью 9 ст.36 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с пунктом 10 действующего на момент издания приказа о зачислении истца в распоряжение Порядка зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел РФ в распоряжении органов внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 №54 (далее Порядок, утвержденный приказом МВД России от 31.01.2013 №54) зачисление в распоряжение сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, а также в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях, за исключением сотрудников, указанных в подпункте 8.2.1 и пункте 9 настоящего Порядка (п.10.1), производится руководителями (начальниками) территориальных органов, организаций, подразделений МВД России производится зачисление в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД России, в данном случае Министром внутренних дел по Республике Коми. Данное положение дублируется пунктами 256, 256.1 действующего с 03.04.2018 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 01.02.2018 №50.

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, начальником ОМВД РФ по г.Усинску было направлено ходатайство от дд.мм.гггг. на имя Министра внутренних дел по Республике Коми о необходимости зачисления в распоряжение находящегося в длительном отпуске, в связи с увольнением, истца. 

На основании приказа МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг. №№ истец освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение МВД по Республике Коми (место дислокации ОМВД РФ по г.Усинску) на основании пункта 3 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

В связи с тем, что ФИО1 изъявил желание уволиться со службы из органов внутренних дел, то на должность, замещаемую им – начальник отдела участковых уполномоченных ОМВД РФ по г.Усинску, после того как ФИО1 выведен в распоряжение, с дд.мм.гггг. назначен ФИО2 (л.д...

В установленном порядке дд.мм.гггг. по выходу истца из отпуска ему был разработан и утвержден Должностной регламент с определенными правами и обязанностями как сотрудника, находящегося в распоряжении МВД по Республике Коми (с дислокацией ОМВД РФ по г.Усинску). (... 

В судебном заседании истцом не представлено доказательств наличия препятствий к обращению к должностному лицу за конкретизацией выполняемых обязанностей, а также служебного места, если у истца были сомнения относительно исполнения спорного приказа, в связи с чем доводы истца о том, что не определены его обязанности, служебное место подлежат отклонению и не влекут отмену указанного приказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в связи с подачей им дд.мм.гггг. рапорта о предоставлении отпусков с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) был предоставлен отпуск с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., но не определена дата увольнения ФИО1 С рапортом об отмене приказа о его увольнении из органов внутренних дел ФИО1 обратился к уполномоченному руководителю дд.мм.гггг., то есть после начала отпуска, когда служебные отношения с ним были фактически прекращены, в первый день отпуска дд.мм.гггг. 

На основании изложенного суд считает, что приказ от дд.мм.гггг. №№ является законным, вынесен с учетом сложившихся между истцом и стороной ответчика отношений, предоставившим истцу дополнительные льготы и гарантии, в том числе в части оплаты денежного довольствия в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. 

Доказательств вынужденности написания рапорта на увольнение, в связи с непредоставлением руководителем отпуска за дд.мм.гггг. год, истец в суд не представил, а иные мотивы, которыми он руководствовался при его написании, правового значения не имеют.

Доводы истца о том, что его нельзя было вывести в распоряжение в период нахождения в отпуске, основаны на неверном толковании ч.17 ст.36 федерального закона №342-ФЗ. Прямого запрета о выводе сотрудника внутренних дел в распоряжение в период отпуска, нормы действующего законодательства не содержат. В соответствие с ч. 17 ст. 36 закона в срок нахождения сотрудников органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти не засчитываются периоды нахождения в отпуске. Указанная часть статьи регулирует периоды не входящие в двухмесячный срок нахождения сотрудника в распоряжении: периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, и не содержит запрета зачисления сотрудника в распоряжение. 

Ссылка истца на принятые по аналогичным делам решения судов необоснованна, поскольку решение суд выносит на основании исследованных в судебном заседании доказательств, предметом рассмотрения не являлись обстоятельства по указанным решениям.

Истцом обжалуется приказ МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг. №№, которым с дд.мм.гггг. ему отменены ежемесячные дополнительные выплаты за особые условия службы в размере ... должностного оклада, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере ... должностного оклада, за квалификационное звание ...», в размере ... должностного оклада и ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере ... оклада денежного содержания. Основанием указано ходатайство начальника ОМВД РФ по г.Усинску от дд.мм.гггг.

В соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Поскольку в соответствие с приказом от дд.мм.гггг. №№ МВД по Республике Коми ФИО1 зачислен в распоряжение МВД по Республике Коми по пункту 3 части 10 статьи 36 Закона №342-ФЗ на законных основаниях, истец не мог выполнять обязанности по ранее занимаемой должности и как минимум с дд.мм.гггг. ему должны были быть отменены дополнительные выплаты, предусмотренные п.п.2-5 части 6 ст.23 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, соответственно приказ №№ от дд.мм.гггг. законен, не подлежит отмене.

Согласно пункту 1 части 11 стати 36 Закона №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в течение следующего срока: не более двух месяцев - в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

Частью 17 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определено, что в срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На момент увольнения ФИО1 (дд.мм.гггг.) срок его нахождения в распоряжении составил ... дней, что не оспаривается сторонами.

Частью 7 ст. 82 ФЗ РФ N 342-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 указанной статьи осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел. 

Согласно ч. 8 ст. 82 вышеназванного ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных ч. 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

На основании ч.1 ст.85 Федерального закона от 30.11.2011 №3242-ФЗ министр внутренних дел по Республике Коми уведомил дд.мм.гггг. о расторжении контракта и увольнении со службы из органов внутренних дел Российской Федерации ФИО1, он был поставлен в известность о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел РФ по основаниям п.12 ч.2 ст.82 №342-ФЗ – в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения (...).

Указанное уведомление было своевременно направлено истцу, и возвращено ответчику за истечением срока хранения дд.мм.гггг. (л.д...).

Согласно п.п. 2 п.2 ст. 85 ФЗ №342-ФЗ контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через две недели со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 5, 12 или 13 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Анализ правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, позволил суду прийти к выводу о том, что установление факта невозможности перевода или отказа сотрудника от перевода на иную должность при расторжении контракта по основанию пункта ..." части 2 статьи 82 является юридически значимым обстоятельством только в том случае, если увольнение по данному основанию производится по инициативе работодателя. В рассматриваемом случае истец увольнение инициировал сам, работодатель нашел возможность для предоставления сотруднику дополнительных гарантий и льгот, зачислил его в распоряжение.

Таким образом, судом установлено, что расторжение контракта по пункта ..." части 2 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ произведено ответчиком по инициативе самого работника, в связи с чем обязанность по оформлению отказа ФИО1 от предложенных ему вакантных должностей на работодателе не лежала. Несмотря на это, истцом не оспаривается, что ему предлагалась для замещения вакантная должность начальника отдела УУП и ПДН ОМВД РФ по г.Ухте, о чем был написан соответствующий рапорт на имя министра внутренних дел по Республике Коми. дд.мм.гггг. ФИО1 по телефону сообщил инспектору по ОП ООД УУП и ОАН ООД УУП и ПДН ... что от перевода и назначения его на вышеуказанную должность отказывается. (акт от дд.мм.гггг.). По состоянию на дд.мм.гггг. (день увольнения истца) указанная должность была вакантна. От заключения мирового соглашения, на условиях ответчика: отмены приказа об увольнении и зачислении истца в распоряжение, и одновременного отказа истца от исковых требований, истец отказался.

На основании приказа МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг. №№ от дд.мм.гггг. контракт с ФИО1 расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренную пунктом 12 части 2 статьи 82 Закона о службе – в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

В связи с изложенным, по мнению суда, порядок и процедура увольнения истца является правильным. В соответствии с ФЗ РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ с истцом была проведена беседа, в ходе которой ему были разъяснены порядок и процедура увольнения, гарантии и компенсации при увольнении, подготовлено представление об увольнении. Истец в тот же день был ознакомлен с приказом об увольнении, с ним произведен окончательный расчет.

Доводы истца о том, что он желал уволиться по другому основанию из органов внутренних дел, но был введен в заблуждение работниками отдела кадров, что его увольнение будет произведено не ранее дд.мм.гггг., несостоятельны. Так, истец знал о том, что находится в распоряжение МВД по Республике Коми как минимум с дд.мм.гггг., о чем он указывает в рапорте об отзыве поданного рапорта об увольнении, в рапорте об отпуске за дд.мм.гггг. и соответственно до дд.мм.гггг. имел возможность определиться с основанием увольнения. (л.д...) Кроме того, суд учитывает позицию истца о том, что в настоящий момент он не претендует на увольнение по пункту 4 части 2 статьи 82 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Как следует из пояснений ответчика и истца, он не лишился указанной пенсии, в связи с увольнением по другой части и пункту статьи, пенсия ему назначена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по Республике Коми, Отделу МВД России по г.Усинску о признании приказа незаконным и отмене приказа от дд.мм.гггг. №№ восстановлении в должности, признании незаконным приказа МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг. №№ и обязании выплатить удержанное денежное довольствие, признании незаконным приказа от дд.мм.гггг. №№ и обязании выплатить денежное довольствие, за время вынужденного прогула, обязании восстановить на службе в органах внутренних дел отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018. 

Председательствующий – Т.М.Брагина