Дело №2-4114/2024

73RS0001-01-2024-005649-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Казначеевой М.А.,

при секретаре Платовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заволжского района г.Ульяновска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья». 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке семей, имеющих детей.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, так как из представленных документов факт проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения третьего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с рождением которого претендует на дополнительные меры социальной поддержки, не подтвержден; зарегистрирована на территории Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроена в ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, представленной ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного», следует, что ФИО10 наблюдается в приемном отделении больницы с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Просит обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1 сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Представитель процессуального истца прокуратуры Заволжского района г.Ульяновска старший помощник прокурора Федосеева Н.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Министерство не имеет полномочий на установление фактического места проживания заявителей, данный факт доказывается только в судебном порядке путем предоставления соответствующих доказательств. ФИО1 было отказано в выдаче сертификата «Семья» в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения второго ребенка. Для получения сертификата на именной капитал «Семья» ФИО1 необходимо иметь регистрацию на территории Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о рождении детей (л.д. 16, 17).

В связи с рождением второго ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 обратилась к ответчику за получением государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области от 28.03.2024 № 1715-р ФИО1 отказано в выдаче государственного капитала на именной капитал «Семья» в связи с отсутствием права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», поскольку факт постоянного проживания на территории Ульяновской области не менее трех лет непосредственно перед рождением второго ребенка (дата рождения ребенка – 23.03.2021), в связи с рождением которого претендует на дополнительные меры социальной поддержки, не подтвержден, прибыла из Чувашской Республики и зарегистрирована на территории Ульяновской области с 09.09.2020, о чем истцу направлено уведомление от 28.03.2024 № 73-ИОГВ-12.01/3866исх.

Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 4 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О).

Согласно сведениям адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).

Из копии паспорта ФИО1 (л.д. 18-20) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Из копии свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16) следует, что она родилась в 

<

адрес>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО9

Согласно справке ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, с рождения наблюдается в ПО № ГУЗ ГКБ святого апостола Андрея Первозванного. 

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № (л.д. 10) подтверждается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» на запрос суда (л.д. 62-66) ФИО1 наблюдается в женской консультации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Кроме того, ФИО1 работает в ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» в должности: 

<

данные изъяты>

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО1 фактически постоянно проживала на территории Ульяновской области, она имеет право на получение дополнительной меры социальной поддержки. 

Таким образом, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать Тухфетулловой Зиле Нургазимовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 20.09.2024.