Дело № 2-3609/2020

(УИД 73RS0004-01-2020-005257-09) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о признании права на доплату к пенсии, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми) о признании права на доплату к пенсии, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии.

В обоснование иска указал на то, что с 25.12.2005 он является получателем пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

08.11.2011 истец обратился письменно в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми с просьбой определить право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

Однако ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми ответом от 05.12.2011 право на назначение доплаты не признало в связи с отсутствием необходимого стажа работы. 

Однако пенсионным органом не принято во внимание то, что ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области устранена ошибка, допущенная при назначении пенсии. В специальный стаж по Списку № 1 учтен период работы с 29.08.1994 по 28.08.1995 в качестве подземного электрослесаря в Воркутинском объединении по переработке угля «Воркутауголь». 

Кроме того, решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.03.2012, вступившим в законную силу 07.06.2012, засчитаны в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы ФИО1 с 22.08.1979 по 16.04.1980 в качестве горнорабочего 1 разряда подземного маркшейдерской службы, с 14.06.1982 по 13.12.1982 в качестве подземного горнорабочего 1 разряда маркшейдерской службы шахты «Октябрьская». 

Таким образом, ответчик не учел 1 год 1 месяц 25 дней специального стажа, дающих право на назначение доплаты к пенсии.

Специальный стаж для назначения доплаты к пенсии с учетом периодов работы, включенных на основании судебного решения от 13.03.2012, составил 25 лет 8 месяцев 23 дня. 

Работа в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря дает право на досрочную трудовую пенсию по старости при наличии специального стажа не менее 25 лет. Необходимая продолжительность специального стажа у ФИО1 имеется. 

Полагал, что доплата к пенсии должна быть ему назначена с 01.02.2012, поскольку он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми с заявлением 08.11.2011.

По повторному заявлению истца ему была назначена доплата к пенсии с 01.05.2020. Однако доплата к пенсии ответчиками не установлена и не выплачена за период с 01.02.2012 по 30.04.2020.

31.07.2020 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми с заявлением о назначении доплаты к пенсии за период с 01.02.2020 по 30.04.2020. При этом в установлении доплаты к пенсии ФИО1 было отказано вследствие отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в письме от 31.08.2020 необоснованно указало, что право ФИО1 на доплату возникло только после вступления в законную силу решения суда от 13.03.2012. 

Истец полагает незаконными отказы ответчиков в назначении доплаты к пенсии, поскольку по состоянию на ноябрь 2011 года у него имелся в наличии требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии. 

Просил признать за ним право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности, возложить обязанность на ответчиков назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ, с 01.02.2012 по 30.04.2020, с учетом индексации недополученных сумм на день рассмотрения иска, взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали в полном объеме доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что поскольку истец не обращался с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении ему доплаты к пенсии, то оснований для выплаты доплаты к пенсии не имеется. Более подробно позиция ответчика изложена в возражениях на иск. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска. Указал, истец не обращался с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении ему доплаты к пенсии. Поэтому оснований для выплаты доплаты к пенсии не имеется. Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 25.12.2005 является получателем пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просил назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ, с 01.02.2012 по 30.04.2020, с учетом индексации недополученных сумм на день рассмотрения иска.

В обоснование своих доводов истец указал, что по состоянию на ноябрь 2011 года у него имелся в наличии требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (действовавшего до 01.01.2015) утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п. 6 гл. 2 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что назначение, перерасчет пенсии осуществляются на заявительной основе. 

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 16 Правил).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Наличие у ФИО1 специального стажа для назначения доплаты к пенсии 25 лет 8 месяцев 23 дня не является безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку суд оценивает в совокупности собранные по делу доказательства.

Суд принимает во внимание то, что истец не представил доказательств, подтверждающих подачу им заявления о назначении доплаты к пенсии, предусмотренной нормами Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

Обращение истца 08.11.2011 в ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми не является заявлением о назначении ФИО1 доплаты к пенсии. Из содержания данного обращения следует, что ФИО1 просил предоставить ему сведения о том, какие периоды его работы в подземных условиях учитываются в стаж для назначения дополнительной пенсии, а какие периоды исключаются из стажа и по каким основаниям, какой стаж он имеет по расчетам пенсионного фонда. 

Из содержания ответа ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте Республики Коми от 05.12.2011 на обращение истца не следует, что пенсионный орган рассматривал заявление ФИО1 о назначении доплаты к пенсии. ФИО1 были предоставлены сведения о том, что его стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, составил 23 года 9 месяцев 24 дня.

Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании за ним права на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2012 по 30.04.2020, с учетом индексации недополученных сумм на день рассмотрения иска.

Поскольку требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, по оплате госпошлины являются производными от основного требования о признании права на доплату к пенсии, то в их удовлетворении следует также отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о признании права на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2012 по 30.04.2020, с учетом индексации недополученных сумм на день рассмотрения иска, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 8000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2020