Дело №12-35/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

29 августа 2019 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Чорина Е.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №18810304190060001875 от 26 июня 2019 года, составленное начальником ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО2, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, а именно: 25 июня 2019 года в 13:08 в Республике Алтай, в Чемальском районе, на а/д Р-256, по направлению к с.Барангол, управлял транспортным средством №, гос. №ВА40, предназначенном для перевозки пассажиров, без тахографа, чем нарушил п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и приложение №2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, направил в суд жалобу, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить вследствие отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Жалобу мотивировал тем, что 25 июня 2019 года он, на принадлежащем ему на праве собственности транспортном средстве категории D, микроавтобусе №, гос. №ВА40, двигался по федеральной трассе М-52 в сторону города Бийска, возвращаясь с отдыха. В транспортном средстве вместе ним находились его друзья и родственники, с которыми они отдыхали вместе одной компанией.

В районе села Усть-Сема, на развилке трассы М-52 (Чуйский тракт) с Чемальским трактом, возле нового моста через р. Катунь, он был остановлен старшим инспектором ДПС ФИО3, который составил в отношении него протокол об административном правонарушении - управление транспортным средством определенной категории, не оборудованным тахографом.

Инспектор доводов ФИО1 о том, что он использует данное транспортное средство исключительно в личных, а не в коммерческих целях (он не является индивидуальным предпринимателем) не принял, объяснение не учел. Свидетельские показания у пассажиров инспектором не были взяты и занесены в протокол, также к протоколу не были приобщены какие-либо фото- или видеоматериалы

В судебное заседание начальник ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО2 не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы, считает, что был привлечен к ответственности неправомерно. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, ИДПС ОГИБДД ФИО3 полагал и протокол и постановление законным и обоснованным, поскольку водитель на микроавтобусе вез пассажиров, у которых он спросил, являются ли они родственниками или друзьями водителя, они ответили отрицательно. Объяснение он у них не отбирал, фото или видеофиксацию не производил. Считает, что поскольку супруга правонарушителя является ИП и занимается пассажирскими перевозками, ФИО1 был привлечен к административной ответственности правомерно.

Выслушав пояснения заявителя и инспектора, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверены судьей в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 25 июня 2019 года в 13:08 в Республике Алтай, в Чемальском районе, на а/д Р-256, по направлению к с.Барангол, ФИО1, не являющийся индивидуальным предпринимателем, либо работником юридического лица или ИП, управлял транспортным средством №, гос. №ВА40, в котором находились, в том числе, пассажиры (их количество и статус не установлены), был остановлен сотрудником ГИБДД.

В отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении 04 АА 476284 от 25.06.2019, а 26.06.2019 Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району по делу об административном правонарушении №18810304190060001875, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. 

Между тем, должностные лица при составлении оспариваемых протокола и постановления не учли следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 35С килограммов, и автобусов, обязаны:

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортам средств;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств.

То есть требования для физических лиц, осуществляющих эксплуатацию автобусе категории М2, оснащать в обязательном порядке свои автомобили тахографам, в законе отсутствует.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" были внесены изменения и пункт 3 ст. 20 дополнен абзацами следующего содержания:

"обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи;

соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установлении Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Правительство Российской Федерации;

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта".

Однако, данная норма вступает в силу с 01 ноября 2019 года. 

Таким образом, привлечение ФИО1 к административной ответственности было осуществлено неправомерно.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Оценивая обстоятельства дела по существу, суд пришел к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – управление транспортным средством, предназначенном для перевозки пассажиров, без тахографа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Таким образом, постановление должностного лица не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №18810304190060001875 от 26 июня 2019, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району ФИО2, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Чорина