Дело № 2а-85/2025

Строка 3.207

УИД 75RS0009-01-2025-000165-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Газимурский Завод 25 августа 2025 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дондокова З.С., 

при секретаре судебного заседания Толпыгиной Ж.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Газимуро-Заводского муниципального округа о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних, а также соблюдения прав маломобильных граждан на доступность образования при организации обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Газимуро-Заводского муниципального округа.

В ходе проверки установлено, что в здании МОУ «Кактолгинская ООШ» в нарушение правовых норм, тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, отсутствуют, что влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес главы администрации Газимуро-Заводского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены.

С учетом внесенных уточнений в административное исковое заявление, просит признать незаконным бездействие МОУ «Кактолгинская ООШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению учреждения тактильными-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании. Обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий (профинансировать) в МОУ «Кактолгинская ООШ» по обеспечению тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании, обязать МОУ «Кактолгинская ООШ» в течение месяца с момента поступления финансирования обеспечить здание учреждения тактильными и тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Административный истец – заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Максимов М.П. в зал судебного заседания не явился, надлежаще и своевременно уведомлен о дате, времени и месте слушания дела.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» - и.о. главы муниципального района «Газимур-Заводский район» ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, надлежаще и своевременно уведомлена о дне, времени и месте слушания дела, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без представителя администрации.

Представитель административного ответчика МОУ Кактолгинская ООШ в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представили заявление, в котором указали что в МОУ Кактолгинская ООШ имеется тактильная схема отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство образования и науки Забайкальского края, в зал судебного заседания не явился, надлежаще и своевременно уведомлен о дне, времени и месте слушания дела, о чем в деле имеется отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство финансов Забайкальского края, в зал судебного заседания не явился, надлежаще и своевременно уведомлен о дне, времени и месте слушания дела.

Представитель заинтересованного лица - Комитет образования администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края в зал судебного заседания не явились, надлежаще и своевременно уведомлен о дне, времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Из смысла положений норм вышеназванного Закона, следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены, в том числе здания общего образования.

Подпунктами «а», «б» пункта 3, подпунктом «а» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, а также обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг, путем наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Как следует из материалов дела, в здании МОУ «Кактолгинская ООШ» в нарушение вышеуказанных правовых норм, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, на момент проверки отсутствовали, что указывает на факт отсутствия свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями. В связи с чем прокуратурой района в адрес главы администрации Газимуро-Заводского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.

Согласно информации МОУ «Кактолгинская ООШ», представленной в суд, в учреждении имеется тактильная схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании финансирования и обеспечения МОУ «Кактолгинская ООШ» указанной мнемосхемой удовлетворению не подлежат, поскольку в здании МОУ «Кактолгинская ООШ» тактильная схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании, присутствует. 

В остальной же части требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку тактильная схема в здании МОУ «Кактолгинская ООШ» установлена лишь на момент рассмотрения административного искового заявления судом, что свидетельствует о бездействии администрации школы, выразившемся в непринятии своевременных мер по обеспечению образовательного учреждения мнемосхемой, и в ограничении граждан с ограниченными способностями условий доступности объектов, возможности беспрепятственного их входа в объекты и выхода из них, возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, а также условий доступности услуг.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие МОУ «Кактолгинская ООШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению учреждения тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Газимуро-Заводского района отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд.

Председательствующий Дондоков З.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2025 года.