Судья Овчинников Е.Н. дело № 7-67/2023

№ 5-181/2023

67RS0001-01-2023-001085-78

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2023 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

названным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 руб.

В рассматриваемой жалобе индивидуальный предприниматель ФИО1 просит изменить постановление судьи районного суда и в соответствии с положениями части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа с 800000 руб. до 400000 руб., учитывая признание им факта совершения административного правонарушения, его имущественное положение, которое не позволяет ему уплатить штраф в размере 800000 руб. Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в связи с праздничными днями.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела индивидуального предпринимателя ФИО1о, в отношении которого имеются сведения о его надлежащем извещении. 

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления от 18.04.2023 г. получена ФИО1о 22.04.2023 г., настоящая жалоба направлена в Смоленский областной суд 03.05.2023 г. то есть с пропуском установленного срока обжалования. 

Между тем, в связи с получением заявителем копии постановления в выходные дни, наличием значительного количества праздничных и выходных дней, приходящихся на период обжалования постановления, пропуск срока на один день, в целях соблюдения права на судебную защиту, полагаю, что пропущенный срок на подачу жалобы на постановление судьи подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 18.1 Федеральный закона N 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Подпунктом "к" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 3 октября 2022 года N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из представленных материалов дела, 29 марта 2023 года в 17 часов 00 минуты по адресу: ..., индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение вышеуказанных положений законодательства, привлек в качестве повара и продавца шаурмы, напитков, хлебобулочных изделий в нестационарном торговом объекте ИП ФИО1 гражданина Республики ФИО2.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 541 от 31 марта 2023 года; письменными объяснениями ФИО1 от 31 марта 2023 г. и И. от 29 марта 2023 г.. согласно которым последний действительно осуществлял трудовую деятельность 29 марта 2023 г. в качестве повара и продавца у ИП ФИО1; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан И.; копией постановления № 522 от 29 марта 2023 г. об административном правонарушении о привлечении И. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ; выпиской из ЕГРИП о том. что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые и признание вины, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом малого предпринимательства, полагаю возможным в соответствии с частью 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 400 000 рублей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах считаю постановление судьи от 18 апреля 2023 г. в части назначенного административного наказания подлежащим изменению. 

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

решил:

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить: снизить размер, назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 400 000 (четыреста тысяч) рублей. 

Судья А.Л. Штейнле