Дело 2-230 / 2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.

с участием помощника прокурора Калязинского района Пронина А.Н. 

при секретаре Кузнецовой Р.И. 

рассмотрев 04 сентября 2018 года в г.Калязин в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Молочные реки» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за 2017 год и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Прокурор Калязинского района обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Молочные реки» (далее – СНТ «Молочные реки») о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за 2017 год и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам.

В судебном заседание помощник прокурора Калязинского района Пронин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что при проведении прокуратурой Калязинского района проверки исполнения налогового законодательства установлено, что ответчиком не представлен в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за 2017 г., по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551 @. СНТ «Молочные реки», согласно сведений содержащихся в Едином государственного реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области и является страхователем в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ. Следовательно обязано выполнять требования действующего федерального законодательства. Просит признать незаконным бездействие СНТ «Молочные реки» по непредставлению в срок до 31 января 2018 г. расчета по страховым взносам за 2017 год и обязать СНТ «Молочные реки» в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 №ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме».

Материальный истец – Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя и сообщает, что по состоянию на 03.09.2018 года расчет по страховым взносам за 2017 год ООО « М 62» не представлен. 

Представитель ответчика - СНТ «Молочные реки» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление указывает, что расчет по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 №ММВ-7-11-551@ первый раз был представлен в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области в соответствии с требованиями законодательства 30.01.2018 почтой России, что подтверждается описью вложения в ценное письмо с отметкой Почты России. 16.02.2018 Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области уведомила Садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» об отказе в приеме налогового документа, предоставленного на бумажном носителе, и (или) о том, что расчет является непредставленным. За период с 16.02.2018 по настоящее время неоднократно, посредством электронной связи и Почты России, Садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» представляло в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области уточненные и первичные расчеты по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 №ММВ-7-11-551@, однако все они были отклонены с уведомлением об отказе в приеме налогового документа, предоставленного на бумажном носителе, и (или) о том, что расчет является непредставленным. При внесении изменений в расчеты по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111, Председатель Правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» неоднократно консультировалась по телефону с сотрудниками Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области по сути вносимых изменений, но так и не удалось составить расчет по страховым взносам за 2017 год верно и сдать так, чтобы он считался принятым. Обязуются в срок до 30 сентября 2018 года сдать расчет по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111. 

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, суд пришел к выводу, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно положению Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. 

В п.3.4 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обязанности плательщиков страховых взносов, в частности: уплачивать установленные Налоговом кодексом Российской Федерации страховые взносы; вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты и иные вознаграждения, в соответствии с главой 34 НК РФ; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты страховых взносов; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета; в течение шести лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления и уплаты страховых взносов; сообщать в налоговый орган по месту нахождения российской организации - плательщика страховых взносов о наделении обособленного подразделения (включая филиал, представительство), созданного на территории Российской Федерации, полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в течение одного месяца со дня наделения его соответствующими полномочиями (лишения полномочий); нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, согласно п.п. 4 и 5 ст.23 НК РФ плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

В соответствии с часть 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 названного Кодекса), представлять расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551@, вступившим в силу с 01 января 2017 года, утверждены форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат предоставления расчета о страховых взносах в электронной форме.

При проведении прокуратурой Калязинского района проверки исполнения налогового законодательства установлено, что СНТ «Молочные реки» согласно сведений содержащихся в Едином государственного реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области и является страхователем в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, при этом указанным юридическим лицом не представлен в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за 2017 г., по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551 @.

Суд соглашается с тем, что непредставление в установленный законом срок в налоговый орган расчета по страховым взносам не позволяет осуществлять контроль за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, учитываемых при определении доходов и расходов соответствующих бюджетов, может привести к занижению средств государственного социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, а также на игнорирование обязательных для исполнения требований налогового законодательства. 

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

С учётом установленных обстоятельств и выше приведённых правовых норм, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковые требования, судом изучены, но не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, в том числе и в части признании бездействия ответчика незаконным. 

При этом суд учитывает следующее : 

По смыслу закона, бездействие— это волевое пассивноеповедение, которое заключается в том, что лицо ( физическое, юридическое) не выполняет или ненадлежащим образом выполняет возложенную на негообязанность, в результате чего причиняетсявредили создаётся угроза причинения такоговреда, либо нарушаются интересы неопределенного либо определенного круга лиц, либо конкретного лица. 

В данном случае судом установлено, что ответчик не представил в установленный законом срок в налоговый орган расчет по страховым взносам, хотя в силу закона должен был и мог это сделать. Такие действия, поскольку они не привели к конечному законному результату, действительно следует признать бездействием, выразившемся в нарушении интересов Российской Федерации. 

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок ответчиком суду не представлено. Вследствие этого суд соглашается с мнением прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность предоставить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за 2017 год – 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей, организациями - 6 000 рублей.

Учитывая, что исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области удовлетворены, при этом от уплаты государственной пошлины он освобожден, но иск был подан в интересах Российской Федерации, то с ответчика в доход в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Молочные реки» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за 2017 год и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» по непредставлению в срок до 31 января 2018 года расчета по страховым взносам за 2017 год. 

Возложить на садоводческое некоммерческое товарищество «Молочные реки» обязанность в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 №ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме».

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Молочные реки» государственную пошлину в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования «Калязинский район».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья