Гр.дело №2-585/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Администрации городского поселения Талдом Талдомского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Талдом Талдомского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Требования истца, с учетом уточнения исковых требований, основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы г.

<

адрес> жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Истцом в адрес ответчика было подано заявление о признании семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Заявление ФИО2 было удовлетворено. 

Постановлением Главы городского поселения Тал

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 и ФИО3 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истцы считают указанное постановление незаконным, так как не были учтены права ФИО3, который является инвали

<

адрес> группы.

В соответствии со ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Граждане, являющие инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. 

В соответствии с перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение дополнительной жилой площади имеют граждане, страдающие заболеваниями, которые указаны в данном перечне. Ввиду того, что ФИО3 является инвали

<

адрес> группы с диагнозом: последствия осложненного компрессионно-оскольчатого перелома ТН12, L1 позвонков с повреждением спинного мозга, данный диагноз является заболеванием, указанным в данном перечне. Таким образом, снятие с учета семьи ФИО2 и ФИО3, по мнению истцов, является незаконным. На основании изложенного просят признать незаконным постановление главы городского поселения Тал

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и обязать ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение вне очереди с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала. 

Истец ФИО3 в суд не явился, просит слушать дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 иск поддержал и дополнил, что постановление Главы г.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено не правомерно, с нарушением 

<

адрес> о постановке на учет. ФИО3 не утратил право состоять на данном учете. Истцы проживают в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. С расчетом дохода семьи не согласны, так как в доход было включено право собственности на дом, в котором истцы зарегистрированы. Но данный дом был признан аварийным, и его стоимость не должны были включать в доход семьи. Истцы были признаны малоимущими. Дом, в котором они проживают, признан аварийным. Постановление Главы гп.Талдом о принятии на учет в качестве нуждающихся, принято в связи с проживанием истцов в помещении, не отвечающем установленным требованиям. ФИО3 является инвалидом. В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение вне очереди по п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ с учетом права на дополнительную жилую площадь. Есть заключение, согласно которому ФИО3 имеет тяжелую форму хронического заболевания. Кроме того, дом признан аварийным. 

Представитель ответчика Администрации городского поселения Талдом Талдомского муниципального района 

<

адрес> в суд не явился, прислал письменный отзыв, в котором указал, что ФИО2 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись под № от ДД.ММ.ГГГГ Книги выдачи распоряжений и постановлений главы городского поселения Талдом за 2017 год. Следовательно, срок обращения в суд ФИО2, ФИО3 истек ДД.ММ.ГГГГ. Истцы были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании Постановления главы городского поселения Тал

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете истцы не состоят. Жилой дом включен в 

<

адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 

<

адрес> на 2016-2020 годы». В соответствии с программными мероприятиями собственники и наниматели жилых помещений, расположенных в указанном жилом доме, подлежат расселению до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и семья истцов. В связи с изложенным, считает исковые требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению. 

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст.49 ч.1, 2 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.56 ч.1 п.2 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами.

2. В органах местного самоуправления для рассмотрения вопросов принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и снятия с учета создаются общественные комиссии по жилищным вопросам.

В соответствии со ст.2 Закона право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в 

<

адрес> не менее пяти лет.

В соответствии со ст.57 ч.1 и 2 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В суд обратились ФИО2 и ФИО3 с иском, в котором оспаривают постановление главы администрации городского поселения Тал

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 с сыном ФИО3 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.75), так как не согласны с расчетом среднедушевого дохода, а также не согласны с тем, что не учтено право ФИО3 на предоставление жилого помещения вне очереди. 

Судом установлено, что ФИО3 является инвали

<

адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.148). При этом правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378, утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 

Из представленной справки и.о.главного врача МУ «ТЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 имеет тяжелую форму хронического заболевания опорно-двигательной системы со стойкими нарушениями функций нижних конечностей, требующие применение инвалидных кресел-колясок, нарушение функций тазовых органов (л.д.155). 

Однако Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378, такое заболевание не предусмотрено. Следовательно, правом на внеочередное предоставление жилого помещения по данному основанию, ФИО3 не имеет. 

Истцы ссылаются на то обстоятельство, что дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания, в связи с чем они также имеют право на внеочередное получение жилого помещения. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы городского поселения Талдом от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению (л.д.46). 

Постановлением правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа 

<

адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 

<

адрес> на 2016-2020 годы». Жилой дом, в котором проживают истцы, включен в указанную Программу. 

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из представленных документов следует, что Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации городского поселения Талдом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела документы, предоставленные семьей ФИО2, и установила, что семья ФИО2 не может быть признана малоимущей в целях принятия на учет, так как сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества за вычетом прожиточного минимума составила 6320,68 рублей, что больше порогового значения, установленного решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Талдом от ДД.ММ.ГГГГ № (2965 рублей). Представитель истцов пояснил, что не согласен с указанным расчетом, так как в расчет включена стоимость жилого помещения, которое признано непригодным для проживания. 

Суд считает расчет верным. Кроме того, из протокола заседания комиссии следует, что в расчет среднедушевого дохода не включена стоимость имущества – 2/3 долей квартиры по адресу: 

<

адрес>, так как данное помещение признано непригодным для проживания, а также стоимость легкового автомобиля Ниссан Примера ввиду отсутствия оценки (л.д.78).

В связи с изложенным истцы правомерно были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Кроме этого, судом установлено, что жилое помещение, в котором сейчас проживают истцы, принадлежит им на праве собственности по 1/3 доле каждому (л.д.125, 126). 

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. 

Если такого соглашения не достигнуто, то на орган местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, в связи с чем суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.

Из пояснений истца следует, что между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении истцам иного жилого помещения, так как истцы не желают предоставления им жилого помещения по программе переселения из ветхого жилья, так как такое предоставление жилого помещения носит компенсационный характер. 

Доводы истцов о том, что они приобрели право на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь, поскольку дом, в котором они проживают, признан в установленном порядке непригодным, являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм права. 

На основании изложенного, суд оставляет исковое заявление ФИО2 и ФИО3 без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 и ФИО3 к Администрации городского поселения Талдом Талдомского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд. 

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме 

составлено ДД.ММ.ГГГГ