УИД 58RS0030-01-2024-005697-78

Дело № 2а-126/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при секретаре Булаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Пензы, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, 

установил:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ФИО1, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан, а также законодательства, направленного на предупреждение распространения туберкулеза, установлено, что ФИО1, ... года рождения осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ и ч. 3 ст. 162 УК РФ, и отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области в период времени с 06.06.2019 по 10.08.2022. По освобождении 10.08.2022 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области прикреплен в ГБУЗ «Пензенская РБ», однако профилактические медицинские осмотры (флюорографическое исследование) с момента освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области по настоящее время он не проходил. Согласно информации ФКУ «Медико-санитарная часть №59 ФСИН» ФИО1 уведомлялся в устной форме медицинским работником о необходимости прохождения флюорографии не менее 2 раз в год в течение первых 2-х лет после освобождения из исправительного учреждения, а также о необходимости прохождения профилактических осмотров для здоровых осужденных и диспансерных медицинских осмотров для осужденных, имеющих заболевания. Уклонение от исполнения установленной законом обязанности создает угрозу не только здоровью административного ответчика, но и здоровью окружающих лиц, влечет нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и безопасное пребывание. Вместе с тем указанная обязанность ФИО1 не исполнена. 

Просил обязать ФИО1, ... года рождения, паспорт серии ..., выдан ... ..., зарегистрированного по адресу: ..., в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «Пензенская РБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом, с представлением результатов обследования участковому врачу-терапевту.

Представитель административного истца прокуратуры Железнодорожного района г.Пензы – помощник прокурора А.Д.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещение о месте и времени проведения настоящего судебного заседания, а также подготовки к судебному заседанию, то есть юридически значимые сообщения, возвращены в суд почтовой службой за истечением срока хранения. Вместе с тем, в силу положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ данные юридически значимые сообщения, доставленные по адресу регистрации, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не получило их, поскольку гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. При таких обстоятельствах административный ответчик считается надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела. Кроме того, информация о дате слушания дела размещена на сайте Первомайского районного суда г. Пензы и является общедоступной.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Городская поликлиника» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Выслушав представителя административного истца, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право каждого на охрану здоровья. Статья 42 Конституции РФ гарантирует благоприятную окружающую среду.

Приоритетным принципом охраны здоровья является профилактика в сфере охраны здоровья, которая обеспечивается, в том числе, путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и борьбе с ними ( ст.ст. 4,12 ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, а также гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с части 2 статьи 27 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно статье 46 указанного закона, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Видами медицинских осмотров являются, в том числе, профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 1 ФЗ от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016), противотуберкулезная помощь - это совокупность социальных, медицинских, санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза и приложению к нему, утвержденным приказом Минздрава России от 21.03 2017 №124н, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения, обязаны проходить профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, осужденный 06.06.2019 Ленинский районным судом г.Пензы по ч.3 ст.1629, п. «з» ч. 2 ст. 112, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 5 месяцев в исправительной колонии строгого режима, 10.08.2022 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области по отбытию наказанию, что следует из справки №018114 от 10.08.2022 (л.д. 10).

Из ответа ФКУ «Медико-санитарная часть №58 ФСИН» следует, что все осужденные, убывшие из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской, в том числе и ФИО1, уведомлялись в устной форме медицинским работником о необходимости прохождения флюорографии не менее 2 раз в год в течение первых 2-х лет после освобождения из исправительного учреждения, а также о необходимости прохождения профилактических осмотров для здоровых осужденных и диспансерных медицинских осмотров для осужденных, имеющих заболевания (л.д. 5).

Согласно сведениям, предоставленным Минздравом Пензенской области, ФИО1 прикреплен к ГБУЗ «Пензенская РБ», однако профилактические медицинские осмотры (флюорографическое исследование) с момента освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области с момента освобождения по настоящее время он не проходил (л.д. 8-9).

На момент рассмотрения дела судом сведения о прохождении ФИО1 профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза сторонами не представлены.

Таким образом, ФИО1, освободившийся из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, не исполнил свою обязанность дважды в год проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Неисполнение данной обязанности влечет риск заболевания туберкулезом, а при несвоевременном выявлении - последующий переход заболевания в активную и заразную форму, а значит, создает угрозу жизни и здоровью не только для самого административного ответчика, но и для других граждан.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с рассматриваемым административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц является законным и обоснованным.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, освободившимся из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, не проходит обязательное флюорографическое исследование в целях выявления туберкулеза. Обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, освободившимся из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер.

Суд, с учетом существа нарушенных требований, полагает возможным установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение 10-дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Ввиду того, что административный истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска в суд, данная госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика в федеральный бюджет в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Железнодорожного района г.Пензы, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт ..., выдан ... ..., код подразделения ...), пройти профилактический медицинский осмотр (флюографическое исследование) в ГБУЗ «Пензенская РБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в течении 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, с предоставлением результатов обследования участковому врачу-педиатру.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года.

Судья: