Дело № 2а-125/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 28 февраля 2024 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих 

<

данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Чехлатой 

<

данные изъяты> об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить нарушения, заинтересованное лицо – ФИО1 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с указанным административным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 25 Центрального района г. Хабаровска в отношении должника ФИО1 в пользу НАО ПКО "ПКБ", которое окончено 21.06.2023 по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа, в связи с чем полагают, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Неполучение взыскателем исполнительного документа в установленные сроки или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя, который не может реализовать своё право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Бездействие судебного пристава–исполнителя, отсутствие контроля начальника ОСП по Верхнебуреинкому району за действиями должностных лиц по исполнительному производству нарушают права и законные интересы взыскателя.

Административный истец просит суд признать: незаконным бездействие начальника ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих К.Ю. в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по своевременному направлению путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа; обязании должностных лиц ОСП по Верхнебуреинскому району устранить нарушения путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

В судебное заседание административный истец не прибыл, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Административные ответчики: представители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделения судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, начальник ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих К.Ю., заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.

Врио. начальника ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО3 предоставлены возражения, согласно которым с административным иском не согласны, просят отказать в его удовлетворении, рассмотреть дело без участия представителя ОСП по Верхнебуреинскому району.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www.vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, 08.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинского району на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам (л.д. 35-37).

21.06.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 40-41).

Копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа направлены взыскателю 22.06.2023, которые были получены взыскателем 29.06.2023, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершения каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, также является исчерпывающим.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом № 229-ФЗ, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП были проведены мероприятия 22.06.2023 по направлению постановления об окончании исполнительного производства от 21.06.2023 вместе с оригиналом исполнительного документа, то есть в установленный законом срок, которые получены взыскателем 29.06.2023.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о бездействии должностных лиц ОСП по Верхнебуреинскому району, доводы, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части непринятия мер по возвращению оригинала исполнительного документа взыскателю.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих 

<

данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Чехлатой 

<

данные изъяты> об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Рамзина