Дело № 2-213/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

помощник судьи Алешина Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> об изменении даты увольнения, возложении обязанности произвести выплату компенсации за неиспользованные отпуска, материальной помощи, дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд 

<

адрес> с иском к ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> (с учетом уточнения исковых требований) о возложении на ответчика обязанностей изменить дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату денежной компенсации неиспользованного основного отпуска за полный ДД.ММ.ГГГГ, за дополнительный отпуск за стаж службы пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату материальной помощи в размере 1 должностного оклада денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату прекращенных с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных выплат: надбавки за риск работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В обоснование исковых требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>. Приказом начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ему предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Приказом начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 1 ч. 3 ст. 82, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение положений Федерального закона от 23.11.2020 № 382-ФЗ "О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" датой его увольнения указано ДД.ММ.ГГГГ, что является временем пребывания в отпуске по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток с сохранением денежного довольствия. Предоставление отпуска сотруднику органов внутренних дел предусмотрено ст. 55 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона о службе). Часть 1 ст. 63 Закона о службе не указывает конкретных оснований увольнения, с которыми при наличии соответствующего стажа службы связано возникновение права на отпуск по личным обстоятельствам. Очевидно, вследствие этого ч. 1 ст. 63 Закона о службе ранее применялась в системной связи с положением ч. 11 ст. 56 Закона о службе, которая (в редакции, действовавшей до 13.08.2019) закрепляла случаи, когда сотруднику, увольняемому из органов внутренних дел, по его желанию, предоставлялись предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска. В силу отсутствия в законе специального предписания до принятия Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ, вступившего в силу 13.08.2019 и изложившего ч. 11 ст. 56 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в новой редакции, правоприменители включали в их число и отпуск по личным обстоятельствам. Таким образом, отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия предоставляется перед увольнением, а не с последующим увольнением. Поскольку его уволили в ДД.ММ.ГГГГ, а не в год издания приказа - ДД.ММ.ГГГГ, ему полагается выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска в год увольнения - ДД.ММ.ГГГГ, из расчета: основной отпуск в количестве 45 календарных дней; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 0,95 календарных дней (15 дней отпуска/365 дней в году*23 дня за службу в ДД.ММ.ГГГГ = 0,95 календарных дня); дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 0,44 календарных дня (7 дней отпуска/365 дней в году*23 дня за службу в ДД.ММ.ГГГГ = 0,44 календарных дня). Всего 46,39 календарных дня. До издания приказа об увольнении, в ДД.ММ.ГГГГ он пытался предоставить рапорт о денежной компенсации в год увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) основного отпуска, дополнительных отпусков за стаж службы и за ненормированный служебный день, а также получение материальной помощи в год увольнения, но ему было отказано, в результате вынужден был направить посредством почтовой связи. Ответ не получил. Приказом начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, одновременно приказом начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № его лишили необоснованно двух дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, следовательно может претендовать на выплату надбавки за работу со сведениями «совершенно секретно» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 7 «Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне», утвержденной приказом МВД России от 13.06.2007 №519. Пунктом 241 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, предусмотрено, что надбавка за риск за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, установленная в соответствии с приказом МВД России N 106, выплачивается при их фактическом наличии. Таким образом, необходимым условием для установления надбавки является фактическое наличие лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что проходил службу в органах внутренних дел в 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находился в отпуске с сохранением денежного довольствия. В соответствии с приказом, датой его увольнения является ДД.ММ.ГГГГ, однако в этот день он еще находился в отпуске, а потому дата увольнения должна быть изменена на ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую книжку ему выдали в ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ работодатель полностью произвел с ним расчет, однако ему не выплачена компенсация за не использованный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ и иные выплаты, а именно за стаж работы и за дополнительный ненормированный рабочий день, а также необходимо произвести выплаты необоснованно прекращенных с ДД.ММ.ГГГГ надбавок за риск работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Ежемесячную надбавку за работу со сведениями, имеющими степень секретности, он получал с ДД.ММ.ГГГГ постоянно до ДД.ММ.ГГГГ. В период больничного и отпуска по личным обстоятельствам лица, которые оказывали содействие на конфиденциальной основе, были, но работа с ним не велась. ДД.ММ.ГГГГ им был написан рапорт, в котором он просил выплатить денежную компенсацию за ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные отпуска пропорционально отработанному времени в год увольнения ДД.ММ.ГГГГ, данный рапорт не был принят сотрудником ОМВД, в связи с этим он направил заказным письмом по почте. 

Кроме того, истец ФИО1 в обоснование своей позиции привел доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, которые в отношении увольнения его из органов внутренних дел сводятся к следующему. Конституционный Суд своим Постановлением от 23.01.2020 № 4-П напомнил, что 02.08.2019 ч. 11 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе), Федеральным законом от 02.08.2019 № 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была изложена в новой редакции, которая предусматривает, что сотруднику, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному п. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 ч. 2 ст. 82 данного закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы. По смыслу же гл. 8 Закона о службе, регламентирующей служебное время и время отдыха сотрудников ОВД, к неиспользованным отпускам, по общему правилу, могут быть отнесены основной и дополнительные отпуска, предусмотренные ч. 1 ст. 58 Закона о службе и предоставляемые, как правило, регулярно. Конституционный Суд заметил, что отпуск по личным обстоятельствам, предоставление которого закреплено ч. 1 ст. 63 Закона о службе, не может рассматриваться как неиспользованный, ввиду того что право на него возникает однократно - непосредственно в момент принятия решения о прекращении службы, после вынесения соответствующего решения военно-врачебной комиссией. Следовательно, указал Конституционный Суд ч. 1 ст. 63 Закона о службе не может применяться в системной связи с ч. 11 ст. 56 Закона о службе, в том числе с учетом тех оснований увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы, которые в ней указаны. Конституционный Суд отметил, что согласно положениям Закона о службе, термин «состояние здоровья» относится к характеристике физического состояния лица, принимаемого в органы внутренних дел (проходящего в них службу), и используется в том числе при решении вопроса о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней (ст. 63). Статьей 9 Закона о службе, указал Конституционный Суд, установлены в том числе требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, и сотрудников ОВД и определяемые по результатам военно-врачебной экспертизы категории их годности к службе. Суд отметил, что приведенные положения, являясь основой для определения годности сотрудника к службе по состоянию здоровья, учитываются при формулировании оснований увольнения со службы, к числу которых относится и увольнение по состоянию здоровья при установлении сотруднику категории годности «В» (ограниченно годен), и увольнение в связи с болезнью при установлении категории годности «Д» (не годен). При этом сотрудники с категорией «В» подлежат увольнению по п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, а сотрудники с категорией «Д» - по п. 1 ч. 3 Закона о службе. Конституционный Суд, отметил, прекращение служебных обязанностей по п. 1 ч. 3 Закона о службе (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) обусловлено изменением категории годности к прохождению службы. Следовательно, имеются основания для оценки ч. 1 ст. 63 Закона о службе как предусматривающей предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска по личным обстоятельствам в связи с ухудшением состояния его здоровья независимо от конкретного основания увольнения, - посчитал Конституционный Суд. Приказом начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 1 ч. 3 ст. 82 в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ №, с выплатой денежной компенсацией за неиспользованные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 57 календарных дней. Расчёт произведён в ДД.ММ.ГГГГ. Выплату денежного вознаграждения за период нахождения в отпуске по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия он получил ДД.ММ.ГГГГ (дата выплаты денежного довольствия сотрудникам ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>). Определяя ДД.ММ.ГГГГ - годом его увольнения, с учётом диспозиции ч. 2 ст. 127 ТК РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, должен исходить их того, что последним днём работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Следовательно, начальник ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> дату его увольнения трактует не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ошибочно, поскольку он не намеревался по собственному желанию досрочно расторгнуть контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. В год увольнения сотруднику по его рапорту уполномоченным руководителем могут быть предоставлены только неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы. За иные неиспользованные отпуска сотруднику в установленном порядке выплачивается денежная компенсация. По решению уполномоченного руководителя неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы могут быть предоставлены сотруднику только при увольнении по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, данный перечень содержит исчерпывающий (закрытый) перечень оснований увольнения со службы в органах внутренних дел, с которыми законодатель связывает возникновение права на использование отпусков непосредственно перед прекращением службы. В случае увольнения сотрудника по иным основаниям право на предоставление неиспользованных отпусков законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 1 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № (объективная невозможность продолжить службу, обстоятельства независящие от воли сторон). Федеральным законом от 23.11.2020 № 382-ФЗ "О внесении изменений в ст. 63 и 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключена возможность увольнения сотрудников со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в период отпуска по личным обстоятельствам. В ч. 1 ст. 56 Закона о службе перечислены только оплачиваемые отпуска, а не все виды отпусков, которые могут быть предоставлены сотрудникам. Отпуск, поименованный в ч. 1 ст. 63 Закона о службе, является отпуском по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, предоставляемый сотруднику один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Отпуск сотруднику может быть предоставлен в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья. Отпуск предоставляется не автоматически, а в случае подачи сотрудником соответствующего рапорта. Замена этого отпуска денежной компенсацией в случае увольнения сотрудника законодательством Российской Федерации не предусмотрена. В соответствии с ч. 12 ст. 89 Закона о службе увольнение со службы в органах сотрудника по п. 1 ч. 3 ст. 82 Закона о службе, находящегося в отпуске, предусмотренном ч. 1 ст. 63 Закона о службе не допускается. Указанной нормой закона установлен запрет на увольнение сотрудника органов внутренних дел. В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе (указанным в части 10 статьи), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям - пропорционально периоду службы в год увольнения. Годом увольнения у него является ДД.ММ.ГГГГ, а не год издания приказа ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от 23.11.2020 № 382-ФЗ "О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключена возможность увольнения сотрудников со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в период отпуска по личным обстоятельствам. Данный Закон разработан во исполнение поручения Конституционного суда и касается социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, имеющих большой стаж. Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток с сохранением денежного довольствия, является внеочередным отпуском и его могут предоставить (по рапорту сотрудника) в год увольнения со службы по состоянию здоровья. Закон уточняет обстоятельства, дающие право на данный отпуск по личным обстоятельствам. При этом исключает возможность увольнения сотрудников в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в период отпуска по личным обстоятельствам.

Представитель ответчика ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что майор полиции в отставке ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с ним прекращены трудовые отношения, выдана трудовая книжка, произведен полный расчет, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с последующим увольнением из органов внутренних дел), замещал должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке №, выданной ФКУЗ «Медико-санитарная часть» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован военно - врачебной комиссией и признан негодным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» в силу положений п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ФИО1 расторгнут контракт и последний уволен со службы в органах внутренних дел. Приказом ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» ФИО1 были предусмотрены выплаты в соответствии с ч.7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», денежная компенсация за неиспользованную часть основного отпуска за 2020 год в количестве 35 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 15 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней, в общей сложности составило 57 календарных дней. Поскольку годом увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел является ДД.ММ.ГГГГ право на выплату денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не возникает. Приказом ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплаты ежемесячных надбавок за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, поскольку необходимым условием для выплаты надбавки является фактическое осуществление работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе. К числу гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту сотрудников органов внутренних дел, относится и отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней. Приказом ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» ФИО1 был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам на 30 (тридцать) календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Часть 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника и представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым Кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Такое регулирование в полной мере отвечает целям правового регулирования трудовых отношений, провозглашенным в статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 года N 131-0-0, от 25 февраля 2016 года N 297-0, от 27 сентября 2018 года N 2227-0 и др.), тем самым требования норм Федерального закона от 23.11.2020 № 382-ФЗ «О внесении изменений в статьи 63-89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на которые ссылается ФИО1, о том, что его уволили со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел в период его пребывания в отпуске по личным обстоятельствам, не нашли своего должного подтверждения. К доводам, приведенным в исковом заявлении ФИО1 об отказе в принятии его рапорта, заявления и не получении им мотивированных ответов, следует отнестись критически, в силу нижеизложенного. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по 

<

адрес> УМВД РФ по 

<

адрес> поступил рапорт (вх. №) от ФИО1 о предоставлении ему денежной компенсации в год увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) основного отпуска, дополнительных отпусков за стаж службы, за ненормированный служебный день, а также на получение материальной помощи в год увольнения. Вышеуказанный рапорт был зарегистрирован как обращение гражданина в порядке, предусмотренном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации". В соответствии с п. 91 указанной Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> поступило заявление (вх. №) о рассмотрении служебного спора от ФИО1 Вышеуказанное заявление о рассмотрении служебного спора было зарегистрировано как обращение гражданина в порядке, предусмотренном Инструкцией от 12.09.2013 № 707. В соответствии с п. 362 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" служебный спор рассматривается в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудника или письменного заявления. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения рапорта о выплате денежной компенсации, в адрес ФИО1 был направлен мотивированный ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с вышеизложенным, доводы ФИО1, являются несостоятельными в силу неверного толкования норм материального права, требования, указанные в просительной части искового заявления, не подлежащими удовлетворению.

Дополнительно к письменному отзыву в судебном заседании ФИО2 пояснила, что годом увольнения является не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи в трудовой книжке, а фактическое прекращение трудовых отношений было в ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты сотрудникам начисляются бухгалтерией ОМВД 

<

адрес>, которая направляет в Центр финансового обеспечения заявку на предоставление денежных средств в определенном объеме для тех или иных нужд. Все денежные вопросы, связанные с предоставлением отпуска, либо начислением компенсационных выплат и надбавок осуществляет бухгалтерия в 

<

адрес>. Отпуск по личным обстоятельствам истцу в силу приказа ОМВД был представлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об увольнении был вынесен ДД.ММ.ГГГГ. С момента поступления заключения военно-врачебной комиссии ОМВД обязаны в десятидневный срок вынести приказ об увольнении по соответствующей статье. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД поступило заключение-справка, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ об увольнении с предоставлением отпуска по личным обстоятельствам, получается фактически трудовые отношения с ФИО1 прекратились ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 127 ТК РФ, днем увольнения считается последний день отпуска. Надбавка за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, выплачивалась истцу до момента издания приказа об увольнении, в это время истец находился на больничном. Выплата в период больничного не является нарушением, она прекращается в случае если не оказывается дальнейшая работа и лица, оказывающие содействие, отсутствуют. Болезнь не является основанием для прекращения выплаты, когда комиссия признала истца не пригодным продолжать службу, выплата была прекращена уже при решении вопроса об увольнении. Фактически трудовые отношения прекратили выполняться с ДД.ММ.ГГГГ и было принято решение, что конфиденты были, но с ними работа не велась. До ДД.ММ.ГГГГ конфиденты тоже были, но работа не продолжалась. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно выплачивались надбавка за риск и за гос.тайну.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, об отложении дела ходатайств не заявлял. 

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третьим лицом предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, указав, что в условиях наличия справки №, выданной ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ с выводами о признании ФИО1 - не годным к службе в органах внутренних дел, на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) контракт подлежит расторжению, а ФИО1 увольнению со службы в органах внутренних дел, о чем издан приказ ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № В силу ч. 1 ст. 63 Закона о службе ФИО1 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, с последующим увольнением. Порядок предоставления отпуска с последующим увольнением Законом о службе не регламентирован, в связи с чем при поступлении от сотрудников органов внутренних дел рапорта о предоставлении отпуска с последующим расторжением контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел применяется порядок, определенный в статье 127 ТК РФ (Реализация права на отпуск при увольнении работника), согласно которой по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. В условиях прекращения трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ основания для предоставления отпусков за ДД.ММ.ГГГГ и выплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. При не осуществлении работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, правомерно не выплачена данная надбавка с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, отсутствуют. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, о чем представлены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения к ним, а также копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 Последняя занимаемая им должность – старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска отдела МВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> (л.д. 61-63, 65-78). 

Приказом ОМВД России по 

<

адрес> ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО1, старший оперуполномоченный ОУР ОМВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, контракт с ним расторгнут, а также определено в соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания. В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 определено выплатить ФИО1 денежную компенсацию за неиспользованную часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 35 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 15 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней (всего 57 календарных дней). В соответствии с приказом МВД России от 13.06.2007 № 519 прекращена выплата ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). 

На основании приказа ОМВД России по 

<

адрес> ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 находился в отпуске по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней, предоставленном в соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ (л.д.26). 

Согласно пункту 1 статьи 80 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, служба в органах внутренних дел прекращается в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 82 указанного Федерального закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 63 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Истец указал в исковом заявлении и подтвердил в судебном заседании, что не согласен с датой увольнения, полагая, что дата его увольнения ДД.ММ.ГГГГ, является временем пребывания в отпуске по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток с сохранением денежного довольствия, предоставленном ему приказом ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № В указанной связи он обращался с заявлением (служенным спором) о переносе даты увольнения, который он направлял по почте. Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривала, что данный рапорт поступал в учреждение работодателя по почте.

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> поступило заявление (служебный спор) ФИО1 в просительной части которого содержатся требования рассмотреть его заявление как служебный спор и принять соответствующее решение. Восстановить его нарушенные права, а именно: внести изменения в приказ начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменить дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; внести изменения в приказ начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: дополнить выплатой денежной компенсацией за неиспользованные отпуска в год увольнения (основной отпуск полностью, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ); внести изменения в приказ начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: дополнить выплатой материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания, в году увольнения в ДД.ММ.ГГГГ; внести изменения в приказ начальника ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести незаконно удержанную с ДД.ММ.ГГГГ надбавку за риск за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе; изменить запись в трудовой книжке путем изменения даты увольнения (л.д. 38-40). 

В ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о разрешении служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел рассмотрено, в удовлетворении требований отказано (л.д. 30-35, 36).

Федеральным законом от 23.11.2020 № 382-ФЗ внесены изменения в статьи 63 и 89 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменения вступили в силу с 04.12.2020, то есть действовали на момент увольнения ФИО1 

Так, согласно ч. 12 ст. 89 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 382-ФЗ) увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с частью 1, пунктами 1 (кроме случая пребывания сотрудника в отпуске, предусмотренном частью 1 статьи 63 настоящего Федерального закона), 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Из содержания приведенных положений ч. 12 ст. 89 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ следует, что с 04.12.2020 исключена возможность увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в период отпуска по личным обстоятельствам. 

В нарушение указанного требования закона истец ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний день предоставленного ему в порядке части 1 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ отпуска по личным обстоятельствам. 

При этом суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям положений ст. 127 ТК РФ по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Согласно статье 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. 

Однако, исходя из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормы трудового законодательства применяются лишь тогда, когда правоотношения не урегулированы нормативными правовыми актами Российской Федерации, связанными со службой в органах внутренних дел. 

В настоящем же случае вопросы увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел прямо урегулированы положениями ч. 12 ст. 89 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, содержащими запрет на увольнение сотрудников в период пребывания в отпуске по личным обстоятельствам, предусмотренном частью 1 статьи 63 настоящего Федерального закона В связи с чем, положения ст. 127 ТК РФ, предписывающие что днем увольнения считается последний день отпуска, в данном случае применены быть не могут. 

С учетом указанных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части изменения даты увольнения и, с возложением на ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> обязанности изменить дату его увольнения со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. 

Разрешая требования истца о возложении обязанности по выплате компенсации за неиспользованные отпуска и материальной помощи в размере одного должностного оклада денежного содержания в год увольнения, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом к начальнику ОМВД России по 

<

адрес> Ж.С., изложив в нем просьбу выплатить денежную компенсацию отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные отпуска пропорционально отработанному времени в год увольнения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28). 

Из ответа начальника ОМВД России по 

<

адрес> Ж.С. от ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение следует, что в соответствии с ч. 8 ст. 89 № 342-ФЗ, ст. 127 ТК РФ с учётом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. № 131-О-О, при предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением, днём увольнения считается последний день отпуска. Однако правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, прекращаются в последний день службы перед отпуском, следовательно, на период отпуска за сотрудником органов внутренних дел должность в органах внутренних дел (место для прохождения службы) не сохраняется, все расчёты с сотрудником производятся до ухода его в отпуск. При предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с сотрудником прекращаются с момента начала отпуска, в связи с чем, право сотрудника отозвать заявление об увольнении по собственному желанию (рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе) может быть реализовано сотрудником только до дня начала отпуска. Из этого следует, что уже в первый день отпуска сотрудник не вправе отозвать свое заявление (рапорт) об увольнении. Кроме того, отпуск, предоставленный с последующим увольнением, на число дней временной нетрудоспособности сотрудника, приходящейся на период отпуска, не продлевается. Таким образом, при подаче сотрудником рапорта о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением, последним днём службы сотрудника является день, предшествующий первому дню отпуска. В соответствии с вышеизложенным, предусмотренная ч.11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата денежной компенсации за неиспользованный в год увольнения основной отпуск выплачиваемая полностью, а при увольнении по иным основаниям выплачиваемая пропорционально периоду службы в год увольнения за 2021 год не подлежит выплате, поскольку годом увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел является №, согласно приказа ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» (л.д.41-43). 

Согласно справке ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, майору полиции в отставке, бывшему старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ (Основание: приказ ОМВД № от ДД.ММ.ГГГГ). Неиспользованная часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ составила 35 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ составил 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ составил 15 календарных дней (л.д.29).

Из справки ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ произведен окончательный расчет с ФИО1, в связи с его увольнением на основании приказа ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанным выше приказом была начислена и выплачена компенсация за неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 35 календарных дней, компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 15 календарных дней и компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 7 календарных дней. Всего оплачено 57 календарных дней компенсации на общую сумму 

<

данные изъяты> Также, в окончательный расчет вошли суммы, начисленные в период с ДД.ММ.ГГГГ: оклад по должности, оклад по званию, ежемесячная надбавка за выслугу лет, надбавка за квалификационное звание «специалист второго класса», премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, надбавка за особые условия службы в подразделениях уголовного розыска, районный коэффициент и северная надбавка (л.д.64).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве основания, дающего в соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, право на получение денежной компенсации за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью предусмотрено в случае увольнения в связи с болезнью (пункт 6). 

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В настоящее время вопросы выплаты денежной компенсации за не использованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Так, пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск, в частности, в случае увольнения в связи с болезнью (подпункт 7 пункта 101.1 указанного Порядка).

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 103 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 58 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за ненормированный служебный день.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней; от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней; более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел). 

В соответствии с п. 304 данного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день устанавливается: сотрудникам, замещающим должности рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (приложение N 46 к настоящему Порядку: должности всех наименований подразделений уголовного розыска), - 7 календарных дней (п.п. 305.3 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел). 

В силу п. 101 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска, в том числе: пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: за стаж службы в органах внутренних дел; за ненормированный служебный день (п.п. 101.3 Порядка). 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (Определения от 05 февраля 2004 года N 29-0, от 28 мая 2009 года N 758-0-0, от 13 октября 2009 года N 1097-О-О, от 17 ноября 2009 года N 13 85-0-0).

Из приведенных норм следует, что сотрудники органов внутренних дел, увольняемые со службы в связи с болезнью и не использовавшие в году увольнения очередной ежегодный и дополнительные отпуска, имеют право на выплату денежной компенсации, порядок выплаты которой определяется Министром внутренних дел Российской Федерации: компенсация за ежегодный основной отпуск предусмотрена полностью, за дополнительные отпуска пропорционально отработанному времени. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при увольнении выплачена денежная компенсация за неиспользованную часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 35 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 15 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней (всего 57 календарных дней).

Истцом, полагая, что годом увольнения является не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, заявлено требование о выплате таких компенсации неиспользованного основного отпуска в году увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) полностью, компенсации дополнительных отпусков – пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая указанные требования ФИО1, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что поскольку в данном случае годом увольнения ФИО1 является год вынесения приказа об увольнении, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование, в том числе, приводя выводы, изложенные в определении Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 N 131-О-О, следовательно, компенсация за неиспользованные отпуска в ДД.ММ.ГГГГ выплате не подлежит, по следующим основаниям. 

Действительно, в определении Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 N 131-О-О указано, что в соответствии с частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Как указано выше, согласно ч. 1 ст. 63 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Предоставляемый на основании ч. 1 ст. 63 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ отпуск по личным обстоятельствам Закон относит к другим видам отпусков, он является элементом правового механизма реализации конституционного права сотрудника органов внутренних дел на отдых, предоставляется однократно, на основании заявления и не всем сотрудникам органов дел, а определенной категории лиц, при наличии у них стажа службы 20 и более лет и при соблюдении определенных условий. Правовая природа оплачиваемого отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого сотрудникам органов внутренних дел не позволяет отнести его к категории неиспользованных отпусков, предоставляемых при увольнении работника в соответствии с положениями ст. 127 ТК РФ. 

Кроме того, Трудовым кодексом Российской Федерации указанный вид оплачиваемого отпуска не предусмотрен, в связи с чем положения статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае не подлежат применению.

Таким образом, предоставленный истцу ФИО1 отпуск по личным обстоятельствам является оплачиваемым, входит в стаж (период) службы в органах внутренних дел, что также следует из записи в трудовой книжке истца, согласно которой период службы в органах внутренних дел составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому, годом увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел является ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что приказ об увольнении был издан ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом приведенных выше норм действующего законодательства, даты и основания увольнения истца, суд полагает исковые требования ФИО1 в данной части подлежащими удовлетворению и возлагает на ответчика обязанность выплатить истцу денежную компенсацию за неиспользованный в ДД.ММ.ГГГГ увольнения основной отпуск в полном размере - 45 календарных дней, за дополнительные дни отпуска за стаж службы пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ в количестве 0,95 дней (15 дней отпуска /365 х 23 дня за службу в ДД.ММ.ГГГГ), за ненормированный служебный день пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ в количестве 0,44 дней (7 дней отпуска /365 дней х 23 дня за службу в ДД.ММ.ГГГГ). 

Также истцом заявлены требования о взыскании материальной помощи в размере 1 должностного оклада денежного содержания в ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с п. 135 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, сотрудникам на основании приказа руководителя оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. 

В силу п. 136 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года.

При увольнении сотрудника не полученная им в текущем году материальная помощь выплачивается ему на основании приказа руководителя в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты (п. 136.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел). 

Исходя из буквального толкования положений пунктов 136 и 136.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, рапорт сотрудника на получение материальной помощи при увольнении не требуется. 

При таких обстоятельствах, исходя из положений указанных норм закона, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию материальная помощь за 2021 год в размере одного оклада денежного содержания, предусмотренная ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как выплата материальной помощи 1 раз в год сотруднику органа внутренних дел является обязательной в силу пунктов 135, 136 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65. 

Разрешая требования о выплате прекращенных с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных выплат: надбавки за риск работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, судом принято во внимание следующее. 

Как следует из материалов дела, истцу до ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за риск работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе и надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. 

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» и за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе.

В соответствии пунктом 7 части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

При этом частью 14 этой же статьи предусмотрено, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Действующим в настоящее время Приказом МВД России от 21 мая 2018 N 314, утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (приложение N 2), в пунктах 43, 44 которого среди штатных должностей, по которым требуется выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, указаны штатные должности: в подразделениях уголовного розыска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года N 1122 "О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, которые определяют порядок их выплаты и основания (далее – Правила выплаты).

В п. 2 Правил выплаты указано, что надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, для обеспечения этих сотрудников денежным довольствием.

В пункте 3 Правил от 24 декабря 2011 г. N 1122 содержится перечень задач, исполнение которых в ходе службы предполагает выплату надбавки.

В зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, надбавка устанавливается и выплачивается сотрудникам в следующих размерах до 50 процентов должностного оклада: за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе (пункт 3 Правил). 

В соответствии с п. 1 Приказа МВД от 21.05.2018 № 314, надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяется в процентах от должностного оклада в следующих размерах: за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, - 10 (п.п. 1.3).

В силу п. 24.1 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», надбавка за риск за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, установленная в соответствии с приказом МВД России N 314, выплачивается при их фактическом наличии.

Из приведенных выше правовых норм следует, что спорная дополнительная надбавка входит в состав денежного довольствия и подлежит установлению лицам, замещающим указанные в Перечне должности, в случае, когда их должностные инструкции (регламенты) требуют выполнения специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.

Следовательно, надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, является составляющей денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел. 

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о предоставлении ФИО1 отпуска по личным обстоятельствам с последующим увольнением из органов внутренних дел, истец в судебном заседании пояснил, что несмотря на наличие лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, работа с ними, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по момент увольнения, фактически не велась, тогда как из оснований выплаты, содержания и смысла самой надбавки за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе следует, что такая надбавка выплачивается именно за работу с названными лицами, при том, что работа с ними не велась, даже при их фактическом наличии, основания для выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по момент увольнения надбавки за работу с лицами, оказывающих содействие на конфиденциальной основе отсутствуют, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат. 

Из ч. 11 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов должностного оклада.

Согласно п. 21 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 65 процентов, в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 июня 2007 г. N 519, размер надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

При определении размера надбавки учитывается объем сведений, к которым сотрудники имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Согласно п. 7 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 июня 2007 г. N 519, выплата надбавки не приостанавливается в период нахождения сотрудников в служебных командировках, на лечении, на обучении с сохранением занимаемой штатной должности, в отпусках с сохранением денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы).

Однако в соответствии с пунктом 8 Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 июня 2007 г. N 519, надбавка не выплачивается сотрудникам за время отпусков, предоставляемых при увольнении со службы (работы).

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 при увольнении предоставлен отпуск, что является основанием для прекращения выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, решение о прекращении таких выплат с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято правомерно, основания для продолжения начисления истцу такой надбавки, отсутствуют, а потому в данной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> об изменении даты увольнения, возложении обязанности произвести выплату компенсации за неиспользованные отпуска, материальной помощи, дополнительных выплат, удовлетворить частично. 

Обязать ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> изменить ФИО1 дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. 

Обязать ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> провести выплату ФИО1 денежной компенсации неиспользованного основного отпуска за полный ДД.ММ.ГГГГ, за дополнительный отпуск за стаж службы пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день пропорционально отработанному времени в ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> провести выплату ФИО1 материальной помощи в размере 1 должностного оклада денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о выплате прекращенных с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных выплат: надбавки за риск работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2-213/2021

Колпашевского городского суда Томской области

№