Дело № 2-3625/18г.

Решение

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе;

председательствующего - судьи Магомедрасулов Б.М.,

при секретаре Магомедовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Махачкалы к генеральному директору ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» ФИО1 о признании бездействия незаконным и приостановлении деятельности ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» до устранения нарушений противопожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к генеральному директору ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» ФИО1 о признании незаконным бездействия и приостановлении деятельности ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» до устранения нарушений противопожарной безопасности, указав, что проведенной прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы, с привлечением специалистов ГУ МЧС России по РД, проверкой соблюдения законодательства в сфере пожарной и санитарной безопасности ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» выявлены нарушения:

на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (Правила противопожарного режима в РФ п. 38);

на территории рынка допускается прокладка и эксплуатация электролинии передач в открытом состоянии (Правила противопожарного режима в РФ п. 41);

на территории рынка эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

отсутствует эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (Правила противопожарного режима в РФ п. 43);

в помещениях рынка допускается эксплуатация светильников без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

на территории рынка расположенные места для общего питания (кафе), которые не представили акт, протокол очистки вытяжных систем (Правила противопожарного режима в РФ п. 50);

на территории рынка отсутствует достаточное количество наружного противопожарного водоснабжения (гидрант, водоем, резервуар) (СП 8.13130.2009 п.8.6)

на видных местах отсутствуют направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения. На указателях должно обозначаться расстояния до их месторасположениях (Правила противопожарного режима в РФ п. 38);

руководитель организации не обеспечивает перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (Правила противопожарного режима в РФ п. 38);

руководитель организации не обеспечивает перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раз год) (Правила противопожарного режима в РФ п.38);

в помещениях насосной станции отсутствует схема противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов (Правила противопожарного режима в РФ п. 38);

на рынке в торговых помещениях отсутствует нормативное количество первичных средств пожаротушения (НПБ 103-95 п. 1.7);

территория рынка не обеспечена необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами согласно приложению № 1, №2 и №5 настрящих правил) (Правила противопожарного режима в РФ п.478);

каждый огнетушитель, установленный на объекте, не имеет паспорт и порядковый номер (Правила противопожарного режима в РФ п. 475);

на объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале в произвольной форме (Правила противопожарного режима в РФ п. 478);

не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение мерам лиц пожарной безопасности не осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определяются руководителем организации (ФЗ от 22.07.2008 г №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; (Правила противопожарного режима в РФ п. 3);

на объекте защиты руководителем организации в ненадлежащей форме обнаружения пожара. Также система обнаружения пожара отсутствует в торговых помещениях (киосках), которая должна быть выведена на фасад сооружения или непосредственно на приемный контрольный пульт (автономные пожарные извещатели) (СП 5.13130.2009 табл.А1; НПБ 103-95 п. 1.6);

на территории рынка отсутствует автоматическая система обнаружения пожара. Так же система обнаружения пожара отсутствует в торговых помещениях (киосках), которое должна быть выведена на фасад сооружения или непосредственно на приемный контрольный пульт (автономные пожарные извещатели) (СП5.13130.2009 табл. А1; НПБ 103-95 п. 1.6);

отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара (ФЗ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 54);

деревянные конструкции кровли рынка не подвержены обработке огнезащитными составами, с оформлением соответствующим актам (протоколом) (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

все помещения складского назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 (Правила противопожарного режима в РФ п.20);

через каждые 30 метров торгового ряда отсутствуют поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра (Правила противопожарного режима в РФ п. 120);

размещение магазинов (киосков) при продаже легковоспламеняющихся материалов, а также горючих жидкостей (краски, растворители) произведено не в отдельно стоящих зданиях с определенной степенью огнестойкости, предусмотренной нормативными требованиями пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п. 115);

на территории рынка отсутствуют места, специально отведенные для курения табака (Правила противопожарного режима в РФ п. 14);

Помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Махачев У. в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что в ходе проведенной совместно с инспектором отдела надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкала ГУ МЧС РФ в ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

По результатам проверки составлена информация и предложено устранить выявленные нарушения. Эти нарушения по настоящее время не устранены и потому просит суд удовлетворить иск - признать бездействие незаконным и обязать ответчика незамедлительно устранить все имеющиеся нарушения пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении.

Генеральный директор ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что часть выявленных нарушений устранено, а оставшиеся нарушения будут устранены в определенный судом срок. 

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей находящихся на территории ООО УК «Рынок Дагэлектромаш», и носят систематический характер.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390- ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» (далее - №390-Ф3).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.З №390-Ф3).

Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-Ф3).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Принимая во внимание, что состав посетителей и работников «Рынка Дагэлектромаш» непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с тем, что в суде генеральный директор ответчика признал, наличие не устраненных нарушений пожарной безопасности, указанных после повторной проверки, на основании его заявления, в письме ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД №4-4-55/3017 от 31.10.2018, а именно:

на территории рынка эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (частично устранено) (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

на территории рынка расположенные места для общего питания (кафе), которые не представили акт, протокол отчистки вытяжных систем (Правила противопожарного режима в РФ п. 50);

на территории рынка отсутствует автоматическая система обнаружения пожара. Также система обнаружение пожара отсутствует в торговых помещениях (киосках), которая должна быть выведена на фасад сооружения или непосредственно на приемный контрольный пульт (автономные пожарные извещатели) (СП 5.13130.2009 табл. А1; НПБ 103-95 п. 1.6);

деревянные конструкции кровли рынка не подвержены обработке огнезащитными составим, с оформлением соответствующим актом (протоколом) (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

все помещения складского назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 (Правила противопожарного режима в РФ п. 20);

через каждые 30 метров торгового ряда отсутствуют поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра (Правила противопожарного режима в РФ п. 120);

-размещение магазинов (киосков) по продаже легковоспламеняющихся материалов, а также горючих жидкостей (краски, растворители) произведено не в отдельно стоящих зданиях с определенной степенью огнестойкости, предусмотренной нормативными требованиями пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п. 115), устранение которых в короткий период невозможно, и отсутствием оснований для отказа в принятии признания ответчиком требований, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

На основании ст. 103 ГПК РФ судебные расходы в виде госпошлины в доход бюджета МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Ленинского района г. Махачкалы удовлетворить в части. 

Признать бездействия генерального директора ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» Магомедова ФИО7 незаконным.

2.Приостановить деятельность ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» до устранения нарушений противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-4-55/2424 от 28.08.2018, а именно:

эксплуатации на территории рынка электропроводов и кабели с видимыми нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

на расположенные на территории рынка места для общего питания (кафе), получить акт, протокол отчистки вытяжных систем (Правила противопожарного режима в РФ п. 50);

территорию рынка оборудовать автоматической системой обнаружения пожара. Устранить отсутствие систем обнаружения пожара в торговых помещениях (киосках), которая должна быть выведена на фасад сооружения или непосредственно на приемный контрольный пульт (автономные пожарные извещатели) (СП 5.13130.2009 табл. А1; НПБ 103-95 п. 1.6);

деревянные конструкции кровли рынка обработать огнезащитным составом, с оформлением соответствующего акта (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

все помещения складского назначения подвергнуть категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 (Правила противопожарного режима в РФ п. 20);

через каждые 30 метров торгового ряда оборудоват поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра (Правила противопожарного режима в РФ п. 120);

- обеспечить размещение магазинов (киосков) по продаже легковоспламеняющихся материалов, а также горючих жидкостей (краски, растворители) в отдельно стоящих зданиях с определенной степенью огнестойкости, предусмотренной нормативными требованиями пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п. 115). 

Взыскать с ООО УК «Рынок Дагэлектромаш» государственную пошлину в доход МО Администрации ГО с ВД «город Махачкала» в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Магомедрасулов Б.М.