Дело № 2-186/2018

Решение

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить жилое помещение, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить по договору социального найма ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Мариинский Посад Чувашской Республики, общей площадью не менее 42,4 кв.м., площадью жилых комнат не менее 28,5 квадратных метров.

Иск мотивирован тем, что 23 декабря 2010 года произошло возгорание жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в результате чего данное здание было полностью разрушено, дальнейшее проживание в нем стало невозможным. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежало ей на праве собственности. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишилась единственного пригодного для проживания жилого помещения. ФИО3 обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения с письменным заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении в связи с пожаром вне очереди жилого помещения. ФИО3 с составом семьи 3 человека с 01.06.2011 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Мариинско-Посадскому городскому поселению под №, и в списке иных категорий граждан (в связи с пожаром жилого дома) под №. До настоящего времени с 23 декабря 2010 года администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, не предоставлено. С учетом изложенного ФИО3 имеет право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42,4 кв.м., площадью жилых комнат не менее 28,5 кв.м. согласно техническому паспорту дома, по степени благоустройства применительно к условиям Чувашской Республики, и находящегося в черте г. Мариинский Посад Чувашской Республики.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, ее представитель ФИО1 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2 иск не признал по тем основаниям, что предоставление жилого помещения вне очереди предусмотрено только для лиц, занимавших помещение по договору социального найма. Поскольку ФИО3 дом 

<

адрес> принадлежал на праве собственности, жилое помещение по договору социального найма ей будет предоставлено в порядке общей очереди.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 являлась собственником дома 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 27.06.2005г.

ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание указанного жилого дома, в результате чего данное здание было полностью разрушено, дальнейшее проживание в нем стало невозможным, что подтверждается справкой ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из объяснений истца следует, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, она лишилась единственного пригодного для проживания жилого помещения. ФИО3 обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения с письменным заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении в связи с пожаром вне очереди жилого помещения. Представителем ответчика указанное обстоятельство не оспаривается. 

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 01.06.2011г. № ФИО3 с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Мариинско-Посадскому городскому поселению. В постановлении не указано, что она признана малоимущей, но из мотивировки постановления, ссылок на нормативные акты, отсутствия в нем указания на иную категорию лиц и того обстоятельства, что ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении именно по договору социального найма следует, что орган местного самоуправления исходил из того, что ФИО3 является малоимущей в смысле ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, истцу не предоставлено.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом подлежат соблюдению общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку ФИО3 и члены ее семьи признаны в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, она имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). 

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в общежитии, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в таком доме по договору социального найма, в связи с этим необходимо применить в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ. Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всего дома в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

С учетом изложенного предоставление жилого помещения с определенной площадью жилых комнат не является обязанностью органа местного самоуправления. Требования ФИО3 этой части не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42,4 кв.м. в черте города Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 13.06.2018г.