Дело номер 2-917/2017

решение

 в окончательной

форме изготовлено 

01 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной,

при секретаре Т.Е. Митяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о включении периодов работы в специальных стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии, по причине отсутствия права в связи с отсутствием специального стажа. Ему не были включены следующие периоды его работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учащегося в ГПТУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Тракторном парке им.Блохона; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком номер 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, а также списком номер 2, утвержденным Постановлением Совета Министров. Кроме этого не включили в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Джалал - Абадском комбинате строителей (КСД), поскольку не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка номер 2 Постановления от 26 января 1991 года номер 10. 

Считает, что вышеуказанные периоды его трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии по старости, поскольку для работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ для включения её в специальный стаж достаточно указания на наименование профессии «электросварщика», «электрогазосварщика» в трудовой книжке. Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, так как в указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года номер 590, в соответствии с п.п. «к» п.109 которого период службы в составе ВС СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая последовала за окончанием этого периода. Его возраст составляет 56 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 10 лет. Его специальный стаж составляет с учетом указанных им периодов 12 лет 5 месяцев 13 дней, таким образом, данного стажа достаточно для назначения досрочной пенсии по старости. 

Просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него недействительным в части. Обязать ответчика включить в его специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учащегося в ГПТУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Тракторном парке им.Блохона; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Джалал -Абадском комбинате строителей (КСД). Обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика, Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением заместителя начальника Управления ПФР ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены период обучения в ГПТУ, период работы в Тракторном парке им.Блохина в качестве электрогазосварщика, период службы в Вооруженных Силах СССР и период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика в Джалал - Абадском комбинате строителей. 

Согласно оспариваемому решению, специальный стаж у истца отсутствует, страховой стаж составляет 33 года 3 месяца 13 дней, величина ИПК-72,579.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 дек5абря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения предусматривали п.1 ст.7 и подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые в соответствии с Законом номер 400-ФЗ не применяются с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона номер 400-ФЗ).

Под тяжелыми условиями труда понимается работа по Списку номер 2 (разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года номер 5).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона номер 400-ФЗ применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, а также Список номер 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Вышеуказанные Списки содержат перечни производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. 

Следовательно, при отнесении выполняемой работы к тяжелым условиям труда, работа в соответствующей должности и наименование структурных подразделений, в которых выполняются работы, предусмотренные Списками, должны четко соответствовать Спискам и подтверждаться документально.

В соответствии со Списком номер 2 от 1956 года, раздел 32 «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, газорезчики и их подручные. Таким образом, профессия «газоэлектросварщик» в Списке номер 2 от 1956 года отсутствует.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку номер 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).; газосварщики (позиция 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приравнивание периодов учебы в профессионально-технических училищах, службы в составе Вооруженных сил СССР к работе по Спискам номер 1 и номер 2 было предусмотрено пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года номер 590. Период службы приравнивался к работе по Спискам номер 1 и номер 2 по выбору обратившегося к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею. Период обучения, в т.ч. в ПТУ, указанный в подпункте «з» п.109, приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из смысла пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании положений пунктов 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года номер 590 применяется для периодов работы до 01 января 1992 года, засчитываемых на основании Списков номер 1 и номер 2 утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173.

Поскольку Список номер 2 от 1956 года профессию электрогазосварщика, в которой работал истец в спорные периоды времени, не предусматривает, то периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> не были зачтены в специальный стаж истца. Соответственно, поскольку у истца отсутствует стаж работы по Списку номер 2 от 1956 года, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и периоды обучения ФИО1 В ПТУ и служба в армии. Таким образом, у истца отсутствует стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая мнение лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФРФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого выработанного стажа с тяжелыми условиями труда. 

В стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 не включены следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учащегося в ГПТУ, в связи с тем, что период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками номер 1 и « 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173, на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года номер 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий. Период обучения приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом деятельность, (обучение) приравниваемая к работе, дающей на льготное пенсионное обеспечение учитывается в размере не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию в льготных условиях. Данное условие не соблюдено, так как должность «электрогазосварщик», к которой можно приравнять обучение не предусмотрена Списком номер 2 от 22 августа 1956 года; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>, поскольку должность «электрогазосварщик» не предусмотрена Списком номер 2 от 22 августа 1956 года. Отсутствует требуемое документальное подтверждение полной занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком номер 2 от 26 января 1992 года раздела ХХIII. Общие профессии позиции 23200000-19756;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии, поскольку в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренным Списками номер 1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173, на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года номер 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий. Период обучения приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом деятельность, (служба в СА) приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение учитывается в размере не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию в льготных условиях. Данное условие не соблюдено, так как должность «электрогазосварщик», к которой можно приравнять службу в Советской армии не предусмотрена Списком номер 2 от 22 августа 1956 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Джалал -Абадском комбинате строителей (КСД), поскольку отсутствует документальное подтверждение полной занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком номер 2 от 26 января 1992 года раздела ХХIII. Общие профессии позиции 23200000-19756. Представленные заявителем архивная справка (о стаже) №-О от ДД.ММ.ГГГГ и акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о марке сварочного оборудования, требуемых для определения вида сварки.

Таким образом, ответчик посчитал, что на дату обращения у ФИО1 не имеется специального стажа за работу по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж составляет 33 года 3 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 72,579.

Трудовая пенсия по старости с 1 января 2015 года назначается в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список номер 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года номер 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком номер 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 указанного Постановления.

Для назначения трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списками номер 1 и номер 2 необходимы следующие основания: 

- наличие по Списку номер 1 стажа работы дающего право на эту пенсию для мужчин не менее 10 лет, наличие по Списку номер 2 стажа работы, дающего право на эту пенсию для мужчин не менее 12 лет 6 месяцев. Трудовая пенсия по старости по Списку номер 1 мужчинам в этом случае назначается досрочно в возрасте 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет, а по Списку номер 2 - в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет; 

- наличие стажа на соответствующих видах работ по Спискам номер 1 и номер 2 в количестве, недостаточном для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в порядке, указанном выше, но превышающим половину стажа, требуемого подп. 1 и 2 п. 1 ст. 30 Закона. В этом случае трудовая пенсия по старости в соответствии со Списками номер 1 и номер 2 может назначаться со снижением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ.

При этом Списки номер 1 и номер 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665.

Списком номер 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, предусмотрена профессия электросварщиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной атомно-водородной сваркой».

Согласно Списку номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития номер 3073-17 от 2 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку номер 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял деятельность в должности качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> и в должности электрогазосварщика на 

<

данные изъяты> (КСД) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца серии №.

Период трудовой деятельности истца в должности электрогазосварщика на Джалал -Абадском комбинате строителей (КСД) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтвержден архивной справкой №-О от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

адрес>

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

К рассматриваемым правоотношениям о зачете определенных периодов работы ФИО1 с тяжелыми условиями по май 1991 года подлежит применению Список № 2, утвержденный в 1956 году.

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электрогазосварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и подтверждение постоянной занятости выполнением работ, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

При таких обстоятельствах судом установлено, что работа ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствовала особому характеру труда.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР номер 3, Минсоцзащиты РСФСР номер 235 от 08 января 1992 года утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков номер 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991года номер 517 полная занятость ФИО2 в период по 31 декабря 1991года предполагается.

При этом, отсутствие в Списке номер 2, утвержденном ПСМ СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 такой профессии как электрогазосварщика и газоэлектросварщика, не исключает включение этих периодов работы в специальный стаж, поскольку в Список номер 2 включена работа, как в качестве газосварщика, так и электросварщика, сочетание в выполняемой истцом работе двух указанных профессий само по себе не лишает истца возможности учитывать данную работу в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости (причем безотносительно к видам сварочных работ). 

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в льготный стаж периода обучения в СГПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно записи № в трудовой книжки истца, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в СГПТУ №. После окончания училища ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят в 

<

данные изъяты> на должность электрогасварщика.

Согласно аттестату №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил и в 1979 году окончил СГПТУ № 

<

адрес>, получил профессию электрогазосварщик.

В соответствии с записью № в трудовой книжке истца, ФИО1 проходил службу по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения подтверждаются военным билетом № на имя истца, из которого следует, что ФИО1 призван 

<

адрес> на действительную военную службу и направлен ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ. При этом в военном билете указана основная гражданская специальность сварщик.

В период, когда истец обучался в СГПТУ № 

<

адрес> и проходил военную службу по призыву, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года номер 590 Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Решением Верховного Суда РФ от 09 июня 2016 года номер АКПИ16-452 «О признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20 апреля 1992 года номер 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, признано недействующим положение о исключении из специального стажа для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в армии.

По смыслу ч. 3, ч. 4 ст. 30, ч. 8 ст. 13 Закона 400-ФЗ законодателем закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» п. 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года номер 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение).

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» пунктом 109 Положения было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.п. «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, КГБ при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, Министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, Министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (пп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, законодательство в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период обучения и военной службы по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ и при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав ФИО1, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 апреля 2004 года номер 2-П и от 24 мая 2001 года номер 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года номер 320-О.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, на период обучения истца и прохождения военной службы по призыву, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период обучения в СГПТУ № 

<

адрес>, и период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права не нее.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года номер 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом номер 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона номер 173-ФЗ).

Поскольку общий страховой стаж с тяжелыми условиями труда составляет 12 лет 5 месяцев 16 дней, страховой стаж истца – 33 года 3 месяца 13 дней, при применении указанного порядка уменьшения возраста назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ (на момент исполнения 56 лет) у истца возникло право на досрочную страховую пенсию на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с чем, суд приходит к выводу о признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости до достижения предельного возраста, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 

<

данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу