Дело № 2-1440/2019 

№ 

Решение

 

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омского района Омской области в интересах ФИО10 ЗВ к Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, о праве на социальную выплату,

установил:

Прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах ФИО10 ЗВ к Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, о праве на социальную выплату.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Омской области проведена проверка соблюдения Министерством строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области жилищного законодательства в части предоставления ФИО2 социальной выплаты на приобретение жилья. Проверкой установлено, что с 03.12.2008г. ФИО2 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> Согласно экспертному заключению №797, составленному 08.09.2014г. ООО «Эксперт» на основании результатов обследования общее техническое состояние жилого дома общей площадью 43,50 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>, находящегося в эксплуатации 45 лет, оценено как ветхое (состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое, ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента). Физический износ жилого дома на момент обследования составляет 75%. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Собственнику жилого помещения рекомендовано обратиться с заявлением для комплексной оценки комиссией соответствия помещения нормативным требованиям. 

Распоряжением главы Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области от 26.09.2014г. № помещение, расположенное по адресу ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2 признано непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Одновременного с данным решением собственнику жилого помещения указано принять все меры для сноса данного жилого помещения до 26.09.2015г. 

В связи с признанием принадлежащего ФИО2 жилого дома непригодным для дальнейшего проживания постановлением главы Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.10.2014г. № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Проверкой установлено, что в указанном порядке ФИО2 жилым помещением по договору социального найма до настоящего времени не обеспечена. Кроме того, ФИО2 является вдовой участника боевых действий в Афганистане, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». 

Установлено, что 28.05.2018г. ФИО2 включена в список на получение социальной выплаты. 31.05.2018г. список ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) в результате боевых действий ветеранов боевых действий, имеющих право на получение мер социальной выплаты в соответствии с Указом Гебернатора Омской области от 08.08.2006г. №95 администрацией Омского муниципального района Омской области направлен в Министерство строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области. 

Как следует из ответа Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области от 20.07.2018г. ФИО2 утратила основание, дающее ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с отчуждением 19.04.2016г. жилого дома по адресу: ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>, ранее признанного непригодным для проживания. В связи с этим в предоставлении социальной выплаты ФИО2 отказано. 

14.09.2018г. прокуратурой Омской области министру строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое 05.10.2018г. отклонено. Согласно ответу Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области от 27.11.2018г. в связи с отказом в предоставлении социальной выплаты ФИО2 не была включена в распределение средств на предоставление социальных выплат в 2018г. между ветеранами боевых действий, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в районах боевых действий в период боевых действий, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978г. по 15.02.1989г., а также членами семей погибших (умерших) в результате боевых действий ветерана боевых действий либо военнослужащего, признанного в установленном порядке пропавшим без вести в Афганистане с апреля 1978г. по 15.02.1989г., и состоящими на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В текущем году на обеспечение жильем граждан в соответствии с Положением о порядке обеспечения жильем в Законе Омской области от 22.12.2017г. №-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены средства областного бюджета в объеме 25 000 000 руб. Свидетельства о предоставлении гражданину и членам его семьи социальной выплаты из областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения выданы 10 гражданам. 

Вместе с тем, позиция Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области в отношении ФИО2 является необоснованной и противоречит требованиям законодательства. 

До настоящего времени ФИО2, являясь вдовой участника боевых действий в Афганистане, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и проживает на территории Омской области. Оснований, предусмотренных ч.1 ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО2 не утратила, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, собственником жилых помещений или членом семьи нанимателя, собственника жилого помещения не является. Решение о признании жилого дома по адресу: ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес> непригодным для проживания не отменялось. 

Согласно пояснения, полученным прокуратурой Омского района Омской области от ФИО2, предметом продажи в апреле 2016 г. принадлежащего ей имущества являлся земельный участок, поскольку находящийся на нем дом восстановлению не подлежал. Кроме того, продажа была вынужденной в связи с финансовыми трудностями, в том числе вызванными необходимостью приобретения медицинских препаратов по состоянию здоровья. Самостоятельно ФИО2 улучшить свои жилищные условия возможности не имеет. 

Таким образом, ФИО2 до настоящего времени имеет право на обеспечение жильем в форме предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения. Отказ Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области в предоставлении социальной выплаты повлек необоснованное нарушение права ФИО2 на обеспечение жильем. 

Просит признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области в предоставлении ФИО2 социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения. Признать право ФИО2 на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения. Обязать включить ФИО2 в сводный список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в соответствии с Положением о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 08.08.2005г. №95 «О мерах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области». 

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что денежные средства, полученные от продажи принадлежащего ей имущества, были потрачены ею на лечение, имеющихся у нее заболеваний - рак щитовидной железы, саркоидоз органов дыхания, эмфизема легких, сахарный диабет. Два раза в год она вынуждена находиться на лечении в больнице, лекарственные средства приобретаются ею за счет собственных средств. От продажи имущества было получено 440 000 руб. За аренду жилого помещения, в котором она проживает, единовременно потрачено 150 000 руб. на основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ. Остальные денежные средства потрачены на лечение, поскольку не все препараты ей предоставляются бесплатно. 

Помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В., исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что помещение, расположенное по адресу ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес> было признано непригодным для дальнейшего постоянного проживания. В 2014г. ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. До настоящего времени ФИО2 социальная выплата за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения не предоставлена. Обстоятельства продажи жилого дома и земельного участка носили вынужденный характер, денежные средства были потрачены на приобретение лекарственных средств, в связи с состоянием здоровья ФИО2, на оплату арендуемого жилого помещения. Самостоятельно ФИО2 улучшить свои жилищные условия возможности не имеет. Доход ФИО2 состоит из пенсии. Полагала, что сумма, полученная от продажи имущества ФИО2, подлежит зачету в размер причитающейся социальной выплаты. Таким образом, социальная выплата подлежит расчету исходя из стоимости квадратного метра в соответствии с Положением о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 08.08.2005г. № «О мерах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области», а также с учетом стоимости проданного имущества. 

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, просила суд отказать в их удовлетворении. При этом право истца на предоставление социальной выплаты не оспаривала. Поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, указав, что на дату расчета размера социальной выплаты жилое помещение в собственности ФИО2 отсутствовало в связи с отчуждением. Правила расчета социальной выплаты по Положению о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 08.08.2005г. №95 «О мерах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области» не содержат исключений, в том числе возможность рассчитать размер социальной выплаты в конкретном случае. 

Представитель третьего лица Администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд пришел к следующему выводу. 

Согласно п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1,2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

В соответствии с подп.4 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. 

К мерам социальной поддержки указанных лиц относится в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, на федеральном уровне установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий за счет федерального бюджета. При этом названное законодательство не исключает право субъекта Российской Федерации за счет собственных средств устанавливать дополнительные меры социальной поддержки.

В силу ст. 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статьи 10 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» полномочиями по установлению порядка предоставления мер государственной поддержки по обеспечению граждан жилыми помещениями наделен Губернатор Омской области. 

В целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области Указом Губернатора Омской области от 08.08.2005 N 95 "О мерах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области" было утверждено Положение о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области.

Указанным Положением о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области (далее Положение) предусмотрено в п. 1, что обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением осуществляется в форме предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения (далее - социальная выплата).

В силу п.3 Положения право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением имеют:

1) нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), проживающие на территории Омской области ветераны боевых действий, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ, выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года (далее - боевые действия) и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в районах боевых действий в период боевых действий;

2) нуждающиеся в жилых помещениях и проживающие на территории Омской области члены семьи погибшего (умершего) в результате боевых действий ветерана боевых действий либо военнослужащего, признанного в установленном порядке пропавшим без вести в районе боевых действий (далее - погибший (пропавший без вести)).

Социальные выплаты предоставляются ветеранам боевых действий, указанным в пункте 3 настоящего Положения и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени их постановки на данный учет (п. 5).

Первоочередное право на получение социальной выплаты имеют инвалиды 1 группы из числа ветеранов боевых действий, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, а также ветераны боевых действий, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Омской области.

Основаниями для признания граждан не имеющими жилых помещений применительно к настоящему Положению являются, в том числе отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно п. 6, 7 Положения размер социальной выплаты определяется в соответствии с разделом 3 настоящего Положения; предоставление социальной выплаты осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусматриваемых ежегодно на обеспечение жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области.

Органы местного самоуправления в силу п. 11 Положения: осуществляют учет ветеранов боевых действий и членов семей погибших (пропавших без вести), подавших в соответствующие органы местного самоуправления заявления о предоставлении социальной выплаты; ежегодно до 1 июля (в 2018 году - до 20 июня) направляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области списки ветеранов боевых действий, членов семей погибших (пропавших без вести), имеющих право на получение социальной выплаты на условиях настоящего Положения.

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области: осуществляет учет ветеранов боевых действий и членов семей погибших (пропавших без вести), подавших в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области заявления о предоставлении социальной выплаты; обобщает списки ветеранов боевых действий, членов семей погибших (пропавших без вести), подавших заявления о предоставлении социальной выплаты, и при формировании проекта областного бюджета представляет в Министерство экономики Омской области соответствующую заявку на очередной финансовый год.

В соответствии с п. 13 Положения право ветерана боевых действий, члена семьи погибшего (пропавшего без вести) на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты.

Таким образом, согласно данному Положению социальные выплаты предоставляются ветеранам боевых действий, членам семьи погибшего (умершего) в результате боевых действий ветерана боевых действий либо военнослужащего, признанного в установленном порядке пропавшим без вести в районе боевых действий, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени их постановки на данный учет, при этом предоставление социальной выплаты осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусматриваемых ежегодно.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>, земельный участок под ним. 

Иных жилых помещений у истца не имеется, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д.144-146). 

ФИО2 зарегистрирована по адресу Омская 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>, проживает по адресу 

<

адрес>.

Согласно ч. 2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение о признании жилого помещения непригодным), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно экспертному заключению №, составленному 08.09.2014г. ООО «Эксперт» на основании результатов обследования общее техническое состояние жилого дома общей площадью 43,50 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>, находящегося в эксплуатации 45 лет, оценено как ветхое (состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое, ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента). Физический износ жилого дома на момент обследования составляет 75%. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Собственнику жилого помещения рекомендовано обратиться с заявлением для комплексной оценки комиссией соответствия помещения нормативным требованиям (л.д.24-62). 

Распоряжением главы Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области от 26.09.2014г. № помещение, расположенное по адресу ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2 признано непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Одновременного с данным решением собственнику жилого помещения указано принять все меры для сноса данного жилого помещения до 26.09.2015г. (л.д.63). 

Постановлением главы Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.10.2014г. № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи один человек(л.д.70).

ФИО2 представлены документы, подтверждающие, что она является членом семьи погибшего в результате боевых действий военнослужащего – ФИО4 (л.д.64,67, 69). 

По результатам рассмотрения заявления о включении в список на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета в рамках реализации Указа Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (пропавших без вести), подавших заявления о предоставлении субсидии по Омскому муниципальному району Омской области (л.д.95). 

31.05.2018г. учетное дело ФИО2, список ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) в результате боевых действий ветеранов боевых действий, имеющих право на получение мер социальной выплаты в соответствии с Указом Гебернатора Омской области от 08.08.2006г. № «О мерах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области» администрацией Омского муниципального района Омской области переданы в Минстрой Омской области для разрешения вопроса о предоставлении социальной выплаты (л.д.81). 

Как следует из ответа Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области от 20.07.2018г. ФИО2 утратила основание, дающее ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с отчуждением 19.04.2016г. жилого дома по адресу: ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>, ранее признанного непригодным для проживания. В связи с этим в предоставлении социальной выплаты ФИО2 отказано (л.д.87-88). 

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области от 27.11.2018г. ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 14.10.2014г. на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. 19.04.2016г. ФИО2 осуществила отчуждение признанного непригодным для проживания жилого помещения. В связи с чем, утратила основание, дающее ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. В связи с отказом в предоставлении социальной выплаты ФИО2 не была включена в распределение средств на предоставление социальных выплат в 2018г. между ветеранами боевых действий, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в районах боевых действий в период боевых действий, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978г. по 15.02.1989г., а также членами семей погибших (умерших) в результате боевых действий ветерана боевых действий либо военнослужащего, признанного в установленном порядке пропавшим без вести в Афганистане с апреля 1978г. по 15.02.1989г., и состоящими на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В текущем году на обеспечение жильем граждан в соответствии с Положением о порядке обеспечения жильем в Законе Омской области от 22.12.2017г. №-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены средства областного бюджета в объеме 25 000 000 руб. Свидетельства о предоставлении гражданину и членам его семьи социальной выплаты из областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения выданы 10 гражданам (л.д.112-113). 

Обращаясь в суд в интересах ФИО2 прокурор Омского района Омской области полагает ее права нарушенными, полагая, что оснований, предусмотренных ч.1 ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО2 не утратила, имеет право на обеспечение жильем в форме предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения. 

Право ФИО2 на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 08.08.2005 г. №95, ответчиком не оспаривалось.

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи от 11.04.2016г., заключенному между ФИО2 (продавец) и ФИО5 (покупатель), продавец продал, а покупатель купил в собственность недвижимое имущество – жилой дом, общей площадью 42,5 к.в.м, с кадастровым номером 55:20:240101:2359 и земельный участок, общей площадью 400 кв.м., с кадастровым номером 55:20:240101:2206, расположенные по адресу: ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес>. Цена приобретаемого жилого дома составила 300 000 руб., цена земельного участка составила 140 000 руб. (л.д.84-86). 

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО2 на принадлежавшие ей жилой дом и земельный участок прекращено 19.04.2016г. 

В соответствии п.10 Положения о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя требованиям настоящего Положения; 2) представление заявителем неполного пакета документов; 3) ненадлежащее оформление заявителем представленных документов; 4) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Согласно пояснениям ФИО2, продажа принадлежащего ей на праве собственности имущества носила вынужденный характер, денежные средства были потрачены на приобретение медицинских препаратов по состоянию здоровья, а также на оплату арендуемого жилого помещения. В обоснование своих доводов исковой стороной в материалы дела представлены чеки на приобретение медикаментов, необходимость приобретения подтверждена медицинскими документами, представлена расписка собственника жилого помещения от 12.05.2016г. о получении денежных средств в сумме 150 000 руб. от ФИО2 в соответствии с условиями договора аренды. 

Судом установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, страховой пенсии по старости, другие источники дохода отсутствуют. В силу своего физического состояния и материального положения не имеет возможности улучшить свои жилищные условия самостоятельно. 

Перечень оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты является согласно вышеназванному Положению исчерпывающим. Ни на одно из оснований в обоснование заявленных возражений, как то несоответствие заявителя требованиям Положения; представление заявителем неполного пакета документов; ненадлежащее оформление заявителем представленных документов; наличие в представленных документах недостоверных сведений, представитель ответчика не ссылался.

Для включения в списки на получение социальной выплаты истец состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, обратилась с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления по месту жительства, предоставив соответствующий комплект документов. 

Суд полагает, что оснований для отказа в выдаче истцу свидетельства о предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения у ответчика не имелось. ФИО2 имеет право на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения. 

Положением о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливается, что минимальная площадь жилого помещения составляет 33 кв. метра - на одного человека (п.23).

Исходя из положений п. 23 Положения расчетная стоимость жилого помещения определяется как произведение минимальной площади жилого помещения с учетом численного состава семьи и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Омской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. 

Для целей настоящего Положения минимальная площадь жилого помещения составляет 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек и 33 кв. метра - на одиноко проживающего человека.

Минимальная площадь жилого помещения с учетом состава семьи истца 1 человек, составляла 33 кв. метра.

Как указывалось выше, истец ФИО2 состояла на соответствующем учете составом семьи 1 человек, ее право состоять на учете никем не оспорено. 

В силу п. 22 Положения размер социальной выплаты рассчитывается на день выдачи свидетельства и составляет 99 процентов от расчетной стоимости жилого помещения.

Показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Омской области на III квартал 2018 г. утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и составляет 36 076 руб. 

Суд полагает верным расчет выплаты:

33 кв.м. (минимальная площадь жилого помещения на семью из 1 человека) ? 36076 (стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения) ? 0,99 (размер социальной выплаты от расчетной стоимости жилого помещения) = 1 178 602, 92 руб. 

Вместе с тем суд полагает, что защита прав истца на получение меры социальной поддержки не должно повлечь за собой неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 987 Гражданского кодекса РФ, если действия, непосредственно не направленные на обеспечение интересов другого лица, в том числе в случае, когда совершившее их лицо ошибочно предполагало, что действует в своем интересе, привели к неосновательному обогащению другого лица, применяются правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (статья 1102 Гражданского кодекса РФ).

Жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу ФИО1 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, д.

<

адрес> были отчуждены ФИО2 по договору купли- продажи. Цена отчуждаемого жилого дома составила 300 000 руб., цена земельного участка составила 140 000 руб. 

Суд полагает, что получение социальной выплаты в полном объеме повлечет за собой неосновательное обогащение истца в размере, соответствующей стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, что является недопустимым в соответствии с законодательством РФ.

Суд полагает, что размер социальной выплаты подлежит уменьшению на указанную стоимость, то есть будет составлять 738 602,92 руб. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика предоставить социальную выплату истцу, удостоверив свидетельством о предоставлении социальной выплаты на сумму 738 602,92 руб. С учетом, возложения судом на ответчика обязанности по предоставлению социальной выплаты, требования о включении ФИО2 в сводный список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в соответствии с Положением, не подлежат удовлетворению, поскольку право ФИО2 восстановлено признанием за ней права на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения в вышеуказанной сумме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения. 

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить ФИО2 социальную выплату за счет средств областного бюджета в целях оплаты стоимости жилого помещения в общей сумме 738 602 рубля 92 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

<

данные изъяты>