Дело № 12-738/2025 УИД 16RS0047-01-2025-005005-88 

РЕШЕНИЕ

<

...> 19 ноября 2025 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

представителя прокуратуры Московского района г.Казани ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №№ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 25 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указал, что правонарушения не совершал. Протокол об административном правонарушении не содержит ни временного периода, ни места совершения правонарушения, обстоятельств, при которых оно было совершено, также не имеется указаний, в чем состоит состав правонарушения. Считает составленный в отношении него протокол недопустимым доказательством. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ПДН ОП № 4 «Юдино» УМВД России по г. Казани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился. 

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Представитель прокуратуры Московского района г.Казани ФИО2, считая принятое постановление законным и обоснованным, просила оставит его без изменения, жалобы без удовлетворения. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ составляет неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Субъектами правонарушения по статье 5.35 КоАП РФ являются родители или иные законные представители несовершеннолетних.

С субъективной стороны правонарушение по статье 5.35 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования. 

Из содержания указанных норм следует, что родители обязаны обеспечить получение ребенком общего основного образования. При этом обязанность по обучению своих детей законом на родителей не возложена. 

Согласно материалам дела, ФИО1 в вину вменяется ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, выразившееся в следующем. ФИО1 имеет несовершеннолетних детей: Ф.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитанием которых занимается ненадлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту жительства, ФИО1 препятствовал бывшей жене Г.Л.А. с детьми попасть в дом. В результате между ними в присутствии общих несовершеннолетних детей произошел конфликт с применением физической силы и распылением газа из баллончика, часть которого попала в глаза малолетним Ф.А.А. и Ф.Р.А.. 

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Судом были исследованы следующие доказательства: рапорт начальника ПДН ОП №4 «Юдино» УМВД России по г.Казани; протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1, из чего следует, что ДД.ММ.ГГГГ (время не указано) в ПДН ОП №4 «Юдино» поступил рапорт Ст. УУП ОП №4 «Юдино» в связи со множеством обращений бывших супругов – Г.Л.А. и ФИО1 о неподобающем поведении перед детьми, нездоровой обстановке в доме; объяснения ФИО1; копия паспорта, копия контрольной карточки; рапорт Ст. УУП ОП №4 «Юдино»УМВД России по г.Казани; заявление и объяснение ФИО1; объяснение Г.Л.А. свидетельство о рождении Ф.Р.А., Ф.А.А., Ф.Р.А., ФИО1; материалы дела в совокупности.

Проанализировав данные доказательства, судья считает постановление административного органа подлежащим отмене в виду следующего.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Описание события совершенного правонарушения должно охватывать объективную сторону состава правонарушения, так как при вынесении постановления о привлечении лица к административной ответственности событие вменяемого правонарушения не может быть дополнено.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения, вмененного должностному лицу. 

В то же время, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Установление места и времени совершения правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности, для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Описание события административного правонарушения, позволяющего его квалифицировать как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению или защите прав и интересов несовершеннолетних в протоколе не содержится

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту жительства, ФИО1 препятствовал бывшей жене Г.Л.А. с детьми попасть в дом. В результате между ними в присутствии общих несовершеннолетних детей произошел конфликт с применением физической силы и распылением газа из баллончика, часть которого попала в глаза малолетним Ф.А.А. и Ф.Р.А.. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ (время не указано) в ПДН ОП №4 «Юдино» поступил рапорт Ст. УУП ОП №4 «Юдино» в связи со множеством обращений бывших супругов – Г.Л.А. и ФИО1 о неподобающем поведении перед детьми, нездоровой обстановке в доме. 

Из текста протокола нельзя установить, в чем состоит предполагаемое деяние, время совершения правонарушения, места совершения правонарушения, обстоятельств, при которых оно было совершено, указаний, в чем состоит состав правонарушения не расписано.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении указана лишь констатация факта обращений бывших супругов о неподобающем поведении перед детьми, нездоровой обстановке в доме, объективная сторона данного правонарушения не расписана, действия ФИО1 не конкретизированы. Следовательно, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление различаются по обстоятельствам совершения правонарушения. 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

При изложенных обстоятельствах, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. 

Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии в отношении несовершеннолетних детей. 

Кроме указанных выше процессуальных документов других доказательств виновности ФИО1 в ненадлежащем исполнении родителем несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, при рассмотрении настоящей жалобы не представлено и в судебном заседании не установлено.

Вышеназванные доказательства не указывают на неблагоприятное, отрицательное воздействие отцом своим поведением на детей, наличие каких-либо противоправных действий с его стороны в отношении ребенка, направленных на жестокое, пренебрежительное, грубое обращение с ним, злоупотребление алкоголем и ведение аморального образа жизни, доказательств обратного в материалах дела не содержится, при рассмотрении настоящей жалобы не представлено и в судебном заседании не установлено.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей ФИО1

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление административного органа.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №7/30 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Залялиева Н.Г.