Дело № 2-1040/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Амурск 11 ноября 2020 г. 

Амурский городской суд Хабаровского края в составе 

председательствующего, судьи Одинцовой Е.В., 

с участием прокурора Захаровой И.А., 

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства в качестве объекта муниципальной собственности. 

УСТАНОВИЛ

Амурский городской прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства в качестве объекта муниципальной собственности. Мотивировали тем, на территории Падалинского сельского поселения имеется объект незавершенного строительства «Газовая модульная котельная в поселке Известковый Амурского муниципального района Хабаровского края». Данная газовая котельная была возведена за счет средств краевого бюджета по специальной программе «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения до 2020». Однако, указанную котельную администрация на кадастровый учет не ставит, и соответственно на баланс, что приведет к разрушению котельной, и нарушит интересы жителей п.Известковый на обеспечение газоснабжением. Просят удовлетворить иск, и обязать администрацию совершить действия в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор иск поддержал, просил иск удовлетворить и обязать исполнить решение в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика глава администрации Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО2 иск признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. 

Суд, принимает данное признание иска так как не нарушаются права и интересы третьих лиц. 

Представитель администрации Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО3 иск признала в полном объеме. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

Амурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации. Установлено следующее. Постановлением администрации Амурского муниципального района от № 1162 утверждена муниципальная программа «Повышение качеств 

жилищно-коммунального обслуживания населения до2020 года». 

Пунктом 13 указанной программы предусмотрено строительство газовой котельной в п. Известковый Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района.

На реализацию указанного мероприятия программы предусмотрены денежные средства в общем размере 52,85 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета - 46,235 млн. рублей, средства бюджета района - 5,285 млн. рублей, средства бюджета поселения - 1,33 млн. рублей. 

Указанное мероприятие включено в муниципальную программу в связи с уже начатой реализацией региональной программы развития газоснабжения и газификации Хабаровского края на 2012-2015 годы. 

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от №11-пр «О распределении субсидий краевого бюджета муниципальным образованиям края на софинансирование строительства, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности на 2013 год» между администрацией Амурского муниципального района и администрацией Падалинского сельского поселения заключено соглашение № 3 от 01.06.2013, предметом которого является осуществление совместных действий Района и Поселения по организации Строительства Котельной п. Известковый (п. 3.1 распределения).

Согласно указанному соглашению поселением осуществляется целевое финансирование мероприятий по строительству объекта в объеме 17,9 млн. рублей, в том числе 9 млн. рублей за счет субсидий на софинансирование объекта строительства муниципальной собственности, предусмотренных в краевом бюджете на 2013 год, 8,9 млн. рублей за счет средств бюджета поселения (субсидия, предоставляемая районом). 

ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном действующим в зчсазанное время законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, между администрацией Падалинского сельского поселения и ООО «ИТ Синтез» (

<

адрес>) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту «Строительство газовой модульной котельной в п. Известковый Амурского муниципального района Хабаровского края». Цена контракта 47877332,0 рублей. Конечный срок выполнения работ по контракту ДД.ММ.ГГГГ. 

В 2013 году выполнены и оплачены работы по строительству котельной в предусмотренном размере - 17,9 млн. рублей. 

В 2014 году строительство котельной продолжалось в рамках исполнения муниципальной программы «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения до 2020 года». 

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от № 24-пр «О распределении субсидий краевого бюджета муниципальным образованиям края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» (п.. 3.1 распределения, период строительства 2013-2015 годы) между администрацией Амурского муниципального района и администрацией Падалинского сельского поселения заключено соглашение от 25.06.2014, предметом которого является выполнение мероприятий по строительству объекта муниципальной собственности «Строительство котельной» пос.Известковый Амурского муниципального района за счет средств района и субсидий, предусмотренных в краевом бюджете на 2014 год на софинансирование расходных обязательств. 

На 2014 год на строительство объекта запланированы денежные средства в размере 18,1 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета 15,0 млн. рублей, средства бюджета района 3,1 млн. рублей. В 2014 году выполнены работы: возведены фундаменты под котельную и дымовую трубу, установлены блок-модули на фундамент, выполнена обшивка сэндвич-панелями, установлены двери и окна, в котельной установлено основное оборудование, а именно: 4 котла, 3. газовые горелки, 1 газовая горелка под диз.топливо, теплообменное оборудование 3 шт., насосное оборудование, доставлена дымовая труба, произведен монтаж тепломеханики, системы внутреннего газоснабжения, электрики и автоматики, дымовой трубы, сетей связи, тепловых сетей, водопровода, системы канализации. 

В 2014 году подрядчику перечислены денежные средства в размере 18,99999999 млн. рублей.

Размер денежных средств по неисполненным обязательствам по контракту составил 11877332,01 рублей (цена контракта 47877332,0 руб. минусом 35999999,99 рублей). 

Согласно информации, предоставленной администрацией Амурского муниципального района, в связи с тем, что ПАО «Газпром» не включены объекты строительства (газопровод-отвод и мини ГРС Известковый) для газификации п. Известковый в план-график ни на 2014, ни на 2015, ни на последующие годы, подрядчик ООО «ИТ Синтез» не имел возможности завершить выполнение работ по контракту, и на этом строительство котельной остановлено. Для проведения дальнейшрпм работ подрядчику требовал ось подключение строящейся газовой модульной котельной к централизованному газоснабжению, проведению пусконаладочных работ и запуск в работу. 

ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта по соглашению сторон. Информащы об контракта размещена в ЕИС (ФЗ-94), номер реестровой записи контракта №. 

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без цесоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с ч. 6, ч. 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных }шастках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее государственный кадастровый учет). 

Пунктом 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) определено, что застройщик - это лицо, которое на собственном земельном участке или участке иного правообладателя осуществляет строительство, реконструкцию, капремонт, снос старого объекта капстроительства, в том числе выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации. 

В силу требований пункта 1 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ именно застройщик должен обратиться орган, осуществляющий кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с регистрации права на объект незаверщенного строительства данного объекта на государственный кадастровый учет. 

Городской прокуратурой установлено, что объект незавершенного строительства - газовая модульная котельная в п. Известковый, в настоящее время фактически таковым не является, т.к. техническая документация на указанный объект отсутствует, объект не зарегистрирован, не учтен, как объект недвижимости, объект муниципальной собственности. 

При этом, с момента расторжения муниципального контракта, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени заказчиком А. П. сельского поселения необходимые меры к постановке объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет в объекта муниципальной собственности не приняты. 

Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Падалинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (исх.№). В результате рассмотрения представления необходимых мер к исполнению требований прокурора не принято.

Изложенное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, влекущем нарушение прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер к постановке объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет в качестве объекта муниципальной собственности препятствует организации дальнейшей передачи объекта в краевую собственность в соответствии с законодательством о теплоснабжении, включению мероприятий по дальнейшему строительству и вводу в эксплуатацию объекта в соответствующие федеральные и региональные программы газификации и газоснабжения. 

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд, считает, что иск, подан обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства в качестве объекта муниципальной собственности, удовлетворить. 

Обязать Администрацию Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края поставить на государственный кадастровый учет объект незавершенного строительства в качестве объекта муниципальной собственности «Газовая модульная котельная в поселке Известковый Амурского муниципального района Хабаровского края» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 16.11.2020 г.

Судья Е.В. Одинцова