Дело № 2-1298/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Яновой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на объект недвижимости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> Из-за естественного износа указанный дом был снесен, и на его фундаменте было построено новое двухэтажное жилое строение, общей площадью 

<

адрес> кв.м. Администрацией Центрального АО г.Омска было отказано в воде в эксплуатацию. Просит сохранить объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление Росреестра по Омской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (т.2 л.д.85), ее процессуальный представитель ФИО8, действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 6) уточнила исковые требования, просила признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Ответчики департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрация г.Омска своего представителя для участия в судебном заседании участия не направили, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д.65, 67).

Третьи лица, привлеченные судом к участию в деле в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежащим образом (т.2 л.д. 66, 67, 77-84) 

Руководствуясь правилом ч. 1 ст.233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания исковой стороны, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>. Основанием для государственной регистрации права явился договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (т.1 л.д. 10, 40-41).

Согласно п.1.2. договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на данном участке располагается жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., инвентарный №, литера 

<

данные изъяты>, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 11). Основанием для регистрации права собственности явился договор дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО7 и ФИО1 (т.1 л.д.47-52).

Согласно представленному техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> одноэтажный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м.. Так же на указанном участке находятся: терраса, навес, летняя кухня, мастерская, сараи, уборная, ворота и забор (т.1 л.д. 12-16).

Из представленного кадастрового дела на объект недвижимости № следует, что границы земельного участка согласованы правообладателями смежных земельных участков расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, претензий к расположению (установлению) фактической границы участка не имеют (т.1 л.д. 54-76).

На основании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области территориальный отдел №1 земельный участок № поставлен на кадастровый учет (т.1 л.д. 75)

Согласно представленному техническому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на земельном участке № расположен двухэтажный жилой индивидуальный дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 22-27). Данное здание располагается там и в настоящее время, что подтверждается показаниями представителя истца и заключением эксперта.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления выдает разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. 

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедуры принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения).

Истец обратилась с заявлением в Администрацию ЦАО г.Омска о вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Администрацией ЦАО г.Омска было отказано в выдаче разрешении на ввод в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Порядок разрешения на строительство (или реконструкцию) индивидуального жилого дома определен постановлением Администрации г.Омска от 30.03.2012 № 480-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории г.Омска» (т.1 л.д. 7). 

Согласно отзыву Управления Росреестра Омской области по сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литра 

<

данные изъяты> учтен в кадастре недвижимости, имеет статус «Актуальный», право собственности зарегистрировано за ФИО1 (т.2 л.д. 40)

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельных участок, на котором расположено спорное строение, относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "для размещения домов индивидуальной жилой застройки" (т.1 л.д.44-45).

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства на судебный запрос следует, что согласно карте градостроительного зондирования территорий г.Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне жилой застройки средней этажности 

<

данные изъяты>, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов средней этажности. Так же из ответа следует, что в департаменте архитектуры нет сведений о резервировании либо изъятии для муниципальных нужд указанного земельного участка (т.2 л.д. 1-6). 

Сопоставив указанные сведения с фактическими назначением спорного строения (для жилищных нужд), суд полагает, что возведение и использование спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № целевому назначению и виду разрешенного использования не противоречит, соответствует правилам градостроительного зонирования. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нём участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Положениями ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Согласно действующей редакции п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3)если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить доказательства, подтверждающие возможность сохранения постройки, в том числе соответствие постройки требованиям безопасности. 

В подтверждение того, что возведенное строение безопасно, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан определением Центрального районного суда г.Омска от 03.05.2018 года была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Консалтинговый Центр АКМБ» (т.2 л.д. 30-31). 

На разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, обязательным строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам. 2.Безопасно ли строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в эксплуатации, не создает ли строение угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе для смежных землепользователей. 3.Если имеются в возведенном строении на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, несоответствия обязательным требованиям, устранимы ли они и каковы способы устранения.

По результатам проведения судебной экспертизы было подготовлено заключение судебной строительно-технической экспертизы № от 23.05.2018 года (т.2 л.д. 43-62).

Из содержания исследовательской части следует, что был произведен осмотр внешнего вида жилого строения, при осмотре выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены: одноэтажный индивидуальный жилой дом с адресом: 

<

адрес>, двухэтажное деревянное строение – обследуемый объект. По периметру земельного участка установлено ограждение высотой до 2 м. 

Так же был произведен осмотр внутреннего объема жилого строения. Объем жилого строения представлен отдельными помещениями различного функционального назначения, разделенные стенами, перегородками и перекрытиями. Планируемый состав помещений строения, согласно технического плана, обеспечивает комфортное и безопасное проживание граждан. При визуальном осмотре видимых дефектов в конструкциях жилого строения и помещений не выявлено. 

Экспертом при осмотре установлено, что строение по факту является индивидуальным жилым домом и предназначено для проживания одной семьи, соответственно должно соответствовать требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные». По факту кухня оборудована оконным проемом с форточкой-фрамугой для удаления воздуха, что соответствует требованиям. Санузлы и туалет подключено к системе вентиляции. Оконные проемы кухни и жилых комнат оборудования фрамугами для проветривания, что отвечает требованиям п.9.6 СП 54.13330.2016. Кухня и жилые комнаты оборудованы световыми проемами, представленными оконными проемами в наружных стенах, что отвечает требованиям. Фактически единственный путь эвакуации через дверной проем, расположенный на 1 этаже. Ширина дверного проема в свету (фактическая ширина проема) составляет 0,9 и 1,2 м. Высота дверного проема в свету (фактическая высота проема) составляет 2,05 м. Размер входного дверного проема в индивидуальный жилой дом отвечает требованиям пожарной безопасности для эвакуационных выходов. Фактически жилое строение расположено на земельном участке, находящемся в собственности граждан РФ, следовательно площадь помещений не подлежит нормированию. Сооружение подключено к централизованной системе водоснабжения. Соответствие данных показателей позволило эксперту сделать вывод о соответствии обследуемого строения установленным и действующим на территории РФ строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. 

Строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № в зоне жило застройки. При проведении осмотра дефектов, влияющих на снижение несущей способности не выявлено. Конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Жилое строение оборудовано электроосвещением, хозяйственно-питьевым водоснабжением, водоотведением, отоплением, вентиляцией. Потребность в горячем водоснабжении решена путем нагрева холодного водоснабжения при помощи накопительного водонагревателя. Объемно-планировочное решение строения имеет возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. Помещение кухни и комнат имеют непосредственное естественное освещение через существующие оконные проемы.

На основании сделанного осмотра эксперт ответил на поставленные перед ним вопросы. Строение, возведенное на земельном с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует обязательным строительным и санитарным нормам и правилам. Указанное строение безопасно в эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе смежных землепользователей. В возведенном строении на земельном с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имеются несоответствия градостроительным требованиям.

По факту несоответствия градостроительным требованиям в части смежного участка с кадастровым номером №, где в непосредственной близости расположена нежилая постройка на расстоянии менее 1 м. судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 - 30/72, ФИО10, ФИО3, ФИО2 по 14/72 каждому, что подтверждено выпиской из ЕГРН представленной ФКП Росреестра по 

<

адрес> (т.1 л.д. 174-178). 

Исковой стороной представлено заявление от ФИО9 от 18.12.2017 года, в котором указано, что он дает согласие на строительство, реконструкцию жилого 

<

адрес> по 

<

адрес>, так же не возражает относительно отступления от установленных законом параметров разрешенного использования совместного землевладения с ФИО1 (т.1 л.д. 21). Так же в судебное заседание представитель истца представил заявление от ФИО9, в котором он просил исковые требования удовлетворить. У суда нет оснований не доверять указанным письменным документам. При изложенных обстоятельствах суд полагает, что возведение истцом строения произведено с ведома и согласия смежного землепользователя.

Возражений от иных смежных землепользователей по существу иска не поступило. 

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ условий для удовлетворения исковых требований и признания за ФИО1 права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение о признании за ФИО1 право собственности на жилой 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> является основанием для постановки дома на кадастровый учет и внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение суда является основанием для постановки жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на кадастровый учет.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 4 июня 2018 года