Дело № 12-67/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Далматовского районного суда Курганской области Рахимова Алена Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Далматово Курганской области 23 августа 2019 года административное дело по жалобе государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области ФИО2 от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области ФИО2 от 18 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 с постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области не согласился и обратился с жалобой, в которой просит постановление, отменить, мотивируя тем, что судей не верно установлен факт предоставления документов ФИО3 в рамках проверки только со слов ФИО3 Документы, указанные в акте проверки, запрошены и получены Департаментом природных ресурсов Курганской области. Доказательств предоставления ФИО3 запрошенных документов, не имеется. 

Председатель Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3 в судебном заседании полностью находил постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, суд пришел к выводу, что вынесенное постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия…; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, на основании установленных данных, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела усматривается, что в рамках проводимой внеплановой проверки заведующим сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 08.05.2019 сделан запрос о предоставлении документов в срок до 15.05.2019. 

Председателем Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3 данный запрос и копия приказа Департамента от 30.04.2019 получены 08.05.2019. 

В приложении акта проверки от 21.05.2019 указаны документы, которые были запрошены для проведения данной проверки.

Полагая незаконными действия председателя Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3, 24.05.2019 государственным инспектором ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 007957, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Кроме того, в материалы дела представлен ответ Курганского межрайонного природоохранного прокурора, согласно которому в период с 15.05.2019 по 21.05.2019 в рамках внеплановой документарной проверки фактически были организованы и проведены проверочные мероприятия в форме внеплановой выездной проверки.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении председателя Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3, пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование вывода об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья сослался на то, что заведующим сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 необоснованно сокращен срок предоставления документов до 3-х рабочих дней, тогда как п.5 ст.11 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», установлен иной срок: 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

Согласно п.5 ст.11 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Исходя из анализа приведенной правовой нормы вопреки доводам жалобы о необходимости предоставления документов в срок, указанный в запросе, то есть до 15.05.2019, следует, что документы по запросу должны были быть представлены ФИО3 до 23.05.2019. Срок предоставления документов необоснованно сокращен государственным инспектором до 3-х рабочих дней, что верно определено мировым судьей. 

В качестве обоснования своих доводов о том, что, документы были представлены в срок, ФИО3 ссылался на акт проверки Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области за соблюдением законодательства в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды обитания, в сфере охраны окружающей среды №16-16-34/004 т 21.05.2019, в котором перечислены прилагаемые документы, запрошенные заведующим сектором государственного охотничьего надзора.

Вместе с тем, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1, ссылается на то, что данные документы были запрошены им и получены из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области за соблюдением законодательства в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды обитания, в сфере охраны окружающей среды. 

Указанный довод государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области в судебном заседании своего подтверждения не нашел. Доказательств того, что документы, приобщенные к акту проверки, были получены иным способом, чем получение их от председателя Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3 (в том числе запрос, на который ссылается автор жалобы), не представлено. 

Таким образом, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые следует толковать в пользу председателя Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3, пояснившего о том, что документы по запросу были предоставлены для проведения проверки, и перечислены в качестве приложения к данному акту. 

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения по статье19.7КоАПРФи прекращении производства по делу, является законным.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьёй при рассмотрении административного дела и оценены по правилам, установленным в ст.26.11КоАПРФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права судьей не установлено.

Учитывая, что постановление, вынесенное мировым судьёй, является законным и обоснованным, прихожу к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р еш ил :

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области ФИО2 от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления Общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» ФИО3 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его оглашения и может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда.

Судья А.В. Рахимова