Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Волгодонск, Ростовская область 

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Алиевой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Выстребовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному заявлению ФИО2,

ответчика представителя Администрации г. Волгодонска ФИО3 по доверенности,

представителя КУИ г. Волгодонска ФИО4 по доверенности,

представителя ГСК «Экспромт» ФИО5 (председатель ГСК),

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Волгодонска, третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Волгодонска Ростовской области, Гаражный строительный кооператив "Экспромт" о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Волгодонска о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что является членом ГСК "Экспромт" с 2023 года, что подтверждается членской книжкой. 

Ею на территории ГСК "Экспромт" по адресу: 

<

адрес>, 12 е, за счет собственных средств хозяйственным способом возведен гаражный бокс №, площадью 44,3 кв.м. Гаражный бокс № был построен на земельном участке, предоставленном истцу ГСК "Экспромт", как члену общества в соответствии с Уставом и целевым назначением участка. Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный гаражный бокс, был предоставлен ГСК "Экспромт" под размещение гаражного кооператива, Постановлением Главы города Волгодонска Ростовской области от 07.09.2001, № 1847 «О предоставлении земельного участка в аренду ГСК "Экспромт" под размещение индивидуальных гаражей по Октябрьскому шоссе». Границы земельного участка были определены Актом установления и согласования границ земельного участка от 02.07.2001. То есть, при возведении самовольной постройки соблюдено целевое назначение земельного участка.

Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как в выдаче разрешения на строительство объекта «Гаражно-строительный кооператив» в котором расположен вышеуказанный гаражный бокс был получен отказ, по причине того что этот объект уже построен, что подтверждается письмом № 52.5.1.-14/2774 от 21.10.2024 Администрации г.Волгодонска Комитета по градостроительству и архитектуре. По вышеуказанным причинам, истец не имеет возможности зарегистрировать на гаражный бокс № право собственности.

Возведенная ФИО1 самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, действующим экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением № 50/08-2025 от 23.08.2025 ООО «АМК». Обеспеченность коммуникациями, тепло-, водо-, электроснабжением, канализацией, подъездными дорогами, а также соответствие генеральному плану развития города соответствует, что подтверждается заключением № 12 от 18.02.1993, заключением № 23 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проекту «Гаражно-строительный кооператив «Экспромт» в г. Волгодонск от 03.08.1999, заключением Государственной противопожарной службы 1-ОПО г. Волгодонска от 28.03.2001, Заключением № 31 по проекту ГСК от 12.07.1989.

После осуществления строительства истцом была оформлена техническая документация на нежилое помещение- гаражный бокс №, расположенное по адресу: 

<

...> е, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 ФИО1 полностью выплачен паевой взнос за гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

...> е, что подтверждается справкой ГСК "Экспромт" б/н от 19.06.2025.

До настоящего момента истец является членом ГСК "Экспромт", продолжает уплачивать регулярно членские взносы, что подтверждается копией справки о членстве в гаражно-строительном кооперативе от 19.06.2025.

Истец просит признать за ней право собственности на гаражный бокс №, назначение: нежилое, общей площадью 68,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> е.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующая по устному заявлению истца, поддержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г. Волгодонска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель КУИ г. Волгодонска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что считает требования истца не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ГСК «Экспромт» ФИО5 (председатель ГСК) в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что считает их законными и обоснованными.

Выслушав стороны, их представителей, изучив доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является членом ГСК "Экспромт" с 2023 года, что подтверждается членской книжкой. Ею на территории ГСК "Экспромт" по адресу: 

<

...> е, за счет собственных средств хозяйственным способом возведен гаражный бокс №, площадью 44,3 кв.м. Гаражный бокс № был построен на земельном участке, предоставленном истцу ГСК "Экспромт", как члену общества в соответствии с Уставом и целевым назначением участка.

Согласно справки ООО «Экспромт» б/н от 19.06.2025 ФИО1 паевой взнос выплачен полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд, истец основывает свои требования на п.4.ст. 218 ГК РФ. 

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому земельный участок предоставлен на каком-либо вещном праве - на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. Сохранение самовольной постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан. В случае, если лицо является членом кооператива, объект должен быть возведен на участке, предоставленном кооперативу для строительства гаражей. Бремя доказывания перечисленных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд с иском о признании права собственности на строение.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 названной статьи.

Земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

...> был предоставлен ГСК «Экспромт» на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства индивидуальных гаражей сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец правами в отношении земельного участка, на котором расположен спорный гараж, не располагает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ суды, арбитражные суды или третейские суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Статья 3 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. ст. 6,12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, которые в том числе заключаются в том, что стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, дают объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Процессуальная обязанность истца доказать обоснованность заявленных требований – не исполнена.

При наличии указанных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

В иске ФИО1 к Администрации города Волгодонска, третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Волгодонска Ростовской области, Гаражный строительный кооператив "Экспромт" о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07.10.2025.

Судья А.Д. Алиева