Дело № 5- 182/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Владимир 12 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., по адресу: 

<

...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, переводчика ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ....

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов на стационарном посту ДПС по 

<

адрес> был выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО2, который не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации и в нарушение в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока временного пребывания. 

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в Российскую Федерацию приехал в 2014 году. В 2016 году он обратился в УФМС России по Ивановской области с ходатайством о предоставлении временного убежища. Срок действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем истек ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих продление указанного срока, у него не имеется. В связи с боевыми действиями на территории Сирийской Арабской Республики из Российской Федерации ФИО2 не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ состоит зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, выдворение может привести к существенному ухудшению его положения. 

Помимо объяснений ФИО2 его вина подтверждается протоколом об административном пр-авонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о досмотре транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями АСЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2; копией свидетельства о заключении брака; объяснениями ФИО2, рапортом инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, не доверять которым оснований не имеется.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания. 

Согласно материалам дела, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на основании визы сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УФМС России по Ивановской области с ходатайством о предоставлении статуса беженца. УФМС России по Ивановской области было выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Предусмотренных законом мер для продления срока пребывания ФИО2 своевременно не предпринял из Российской Федерации не выехал. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации в настоящее время ФИО2 не имеет.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя имеющиеся доказательства в их совокупности, по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание положения Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья находит доказанным факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а его вину установленной.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно общедоступной информации на территории Сирийской Арабской Республики в настоящее время ведутся боевые действия.

Кроме того, как установлено судом, ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ №I-ФО №.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу, что применение к ФИО2 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации не соразмерно содеянному и противоречит принципу гуманизма и требованиям норм международного права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказание только в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, при одновременном соблюдении справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН получателя платежа: 3302004871, КПП: 332801001, № счета получателя платежа: 40101810800000010002, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18811690040046000140, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-182/2017.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова