дело № 2-294/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Бежецк 03 июля 2017 года

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца адвоката Бежецкого филиала №2 НО ТОКА Федорова М.Н., предоставившего удостоверение № и ордер № от 11.05.2017 г.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Требования с учетом уточнений мотивировал следующим. 18 января 2017 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия его работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии. Однако согласно решению пенсионного органа от 13 апреля 2017 г. № ему в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, так как по расчетам ответчика он не имеет требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии – 6 лет 3 месяца. По мнению пенсионного органа, его специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 10 месяцев 26 дней (при требуемом 6 лет 3 месяца). Как следует из решения пенсионного органа, ему (истцу) не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 28 сентября 1998 г. по 31 января 2008 г. в качестве машиниста котельных установок 3 разряда - ОСК в Бежецком МПП «Водоканал», переименованном 28 июля 2002 г. в БМУП «Водоканал»; с 01 февраля 2008 г. по 30 сентября 2015 г. в качестве машиниста котельных установок 3 разряда в БМРУП «Водоканал. Как следует из решения пенсионного органа, ему не засчитан специальный стаж в Бежецком МПП «Водоканал» в должности машиниста котельных установок с 28 сентября 1998 г. по 31 января 2008 г. и в Бежецком районном МУП «Водоканал» с 01 февраля 2008 г. по 30 сентября 2015 г., так как в представленных документах отсутствуют сведения, указывающие на вид топлива, на котором работала котельная. Согласно Списку №2 от 26 января 1991 г., утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена должность – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. С решением пенсионного органа категорически не согласен. В указанные периоды он работал машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе на очистных сооружениях в г. Бежецке, которая находилась в хозяйственном управлении БМПП «Водоканал». Данное предприятие неоднократно переименовалось. Так, 28 июня 2002 г. БМПП «Водоканал» было переименовано в БМУП «Водоканал»; 31 января 2008 г. БМУП «Водоканал» было переименовано в БРМУП «Водоканал»; 30 сентября 2015 г. БРМУП «Водоканал» было переименовано в БМУП «Водоканал», где он работает до настоящего времени кочегаром. В котельной находилось два котла, из которых один резервный и один рабочий. Оба котла работали и работают до настоящего времени на твердом топливе (на угле) с ручной подачей топлива (угля) и золоудаления. На этой котельной он работал и работает с 1998 г. по настоящее время и обслуживает те же котлы, которые работают сейчас в тех же условиях на твердом топливе - угле. Отопительный сезон начинался с 01 сентября и заканчивался 01 мая. С 01 мая до 01 октября он и остальные машинисты (всего работало 4 человека) занимались ремонтом котлов, подготавливали к следующему отопительному сезону, ходили в отпуска, однако в этот период с 1998 г. по настоящее время машинистов котельной на другую работу не переводили. Он проработал на работе с вредными условиями в качестве машиниста - кочегара котельной на угле более 18 лет, что является достаточным основанием для назначения ему досрочной пенсии по старости. Но пенсионным органом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, так как он не может подтвердить соответствующими справками периоды работы машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе с 1998 г. по 2015 г. Однако, работниками пенсионного органа ему был включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, период работы в МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле) с 01 октября 2015 г. по 04 мая 2015 г. и с 26 сентября 2016 г. по 17 января 2017 г. Условия его работы и оборудование, которое установлено в котельной, не менялись с 1998 г. по настоящее время. Факт того, что котельная работала с 1998 г. работает до настоящего времени на твердом топливе, подтверждается проектом реконструкции котельной очистных сооружений в г. Бежецке, согласно которому в пояснительной записке указано, что котельная работает на твердом топливе (антраците). В котельной установлены два котла Е-1/9-1Т. Топливоподача и шлакоудаление осуществляется с помощью ручной тачки. На предприятии имеется технический паспорт данного котла, который эксплуатируется до настоящего времени. Данные котлы не переоборудовались на другой вид топлива и работают в настоящее время. Если бы котельная переоборудовалась на другой вид топлива, то требовалось бы специальное разрешение гостехнадзора. Согласно справке МУП «Бежецкое водопроводно-канализационное хозяйство» рабочий котел Е-1/9-1Т эксплуатируется в котельной очистных сооружений в г. Бежецке с 1976 года по настоящее время на твердом топливе (угле) с ручным золоудалением и ручной подачей угля. То, что он работал с 1998 г. на одной и той же котельной очистных сооружений, в одной и той же должности (кочегар), подтверждается расчетными листками о заработной плате с 1998 по 2017 год. Также его работа кочегаром в МУП «Водоконал» подтверждается удостоверением № о проверке знаний по охране труда, выданным ГУП «Центр охраны труда Тверской области» 19 июня 2003 г. Указанные обстоятельства могу подтвердить кочегары, которые работают в данной котельной длительное время. Полагает, что документов о том, что предыдущими предприятиями, а именно БМПП «Водоканал», БМУМ «Водоканал», БРМУТ «Водоканал» закупалось твердое топливо для котельной очистных сооружений, не сохранилось, так как предприятия были ликвидированы, а данные документы в архив не сдавались, скорее всего, по халатности предыдущих работодателей. Он работал полный рабочий день. Отопительный сезон начинался с 01 октября и заканчивался 01 мая. Таким образом, за каждый календарный год, начиная с 1998 г., его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составлял 7 месяцев ежегодно. Полагает решение Управления об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое может привести к ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания ч.ч. 1,2 ст. 19, ч.ч. 1,2 ст. 39, ч.ч. 2,3 ст. 55 Конституции РФ. Просил признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ему пенсии по старости от 13 апреля 2017 г. № г. незаконным; обязать ответчика включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы (отопительный сезон) в качестве машиниста котельной ОСК В ВМПП «Водоканал»: с 28.09.1998 г. по 30.04.1999 г., с 04.10.1999 г. по 28.04.2000 г., с 02.10.2000 г. по 30.04.2001 г., с 01.10.2001 г. по 30.04.2002 г., в БМУП «Водоканал»: с 30.09.2002 г. по 27.04.2003 г., с 28.09.2003 г. по 30.04.2004 г., с 04.10.2004 г. по 29.04.2005 г., с 03.10.2005 г. по 28.04.2006 г., с 02.10.2006 г. по 30.04.2007 г., с 01.10.2007 г. по 30.04.2008 г., в БРМУП «Водоканал»: с 06.10.2008 г. по 30.04.2009 г., с 03.10.2009 г. по 04.05.2010 г., с 04.10.2010 г. по 29.04.2011 г., с 03.10.2011 г. по 01.05.2012 г., с 01.10.2012 г. по 30.04.2013 г., с 25.09.2013 г. по 08.05.2014 г., с 26.09.2014 г. по 08.05.2015 г., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18 января 2017 г. 

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель адвокат Федоров М.Н. требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области ФИО5 требования истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) досрочно трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лег и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лег 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Списки № 1 и № 2 от 26.01.1991 г.). Также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее – Правила № 516). Согласно п.5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Такие же требования постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изложены в п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» (далее по тексту - Разъяснения). 18.01.2017 г. ФИО4 обратился в Управление по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 13.04.2017 г. Управлением вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа. В специальный стаж истца не были включены отдельные периоды, в которые входят и оспариваемые истцом: с 28.09.1998 г. по 31.01.2008 г. в должности машиниста котельных установок в Бежецком МПП «Водоканал»; с 01.02.2008 г. по 30.09.2015 г. в должности машиниста котельной ОСК в БРМУП «Водоканал». Для решения вопроса о включении вышеуказанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4, были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка ФИО4 от 26.07.1975 г.; вкладыш в трудовую книжку серии №; справка архивного отдела администрации Бежецкого района Тверской области № от 26.01.2017 г.; акт документальной проверки в Бежецком МПП «Водоканал» (БМУП «Водоканал») от 26.01.2017 г. №; акт документальной проверки в Бежецком МУП «Водоканал» от 26.01.2017 г. №; выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО4 от 30.01.2017 г.; справка, уточняющая особый характер работы. № от 17.01.2017 г. Из вкладыша в трудовую книжку серии №, выданного на имя ФИО4, следует, что в оспариваемые периоды истец: с 28.09.1998 г. принят в Бежецкий МПП «Водоканал» - машинистом котельных установок 3 разряда - ОСК (пр. № от 28.09.98 г.); 28.06.2002 г. БМПП «Водоканал» переименован в БМУП «Водоканал» (Постановление № от 28.06.2002 г.); 31.01.2008 г. уволен по переводу в БРМУП «Водоканал» (пр. № от 28.01.2008 г.); 01.02.2008 г. принят по переводу в БРМУП «Водоканал» - машинистом котельной ОСК (пр. № от 01.02.2008 г.); 30.09.2015 г. уволен по переводу в БМУП «Водоканал» (пр. № от 30.09.2015 г.); 01.10.2015 г. принят по переводу в БМУП «Водоканал» - машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда (пр. № от 30.09.2015 г.). Согласно справке архивного отдела администрации Бежецкого района Тверской области № от 26.01.2017 г. в личных карточках формы Т-2 Бежецкого муниципального унитарного предприятия «Водоканал» имеются следующие сведения о работе ФИО4 - «Принят на работу 28.09.1998 г. в ОКС машинистом котельных установок 3 разряда. Уволен 31.01.2008 г.». Других данных в архивной справке не имеется. Актом документальной проверки № от 26.01.2017 г. факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО4 в Бежецком МПП «Водоканал» (БМУП «Водоканал») установлено, что в оспариваемый период с 28.09.1998 г. по 31.01.2008 г. он работал в качестве машиниста котельных установок. На основании Постановления главы Бежецкого района Тверской области № от 28.06.2002 г. Бежецкое муниципальное производственное предприятие «Водоканал» переименовано в Бежецкое муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.02.2009 г., Бежецкое МУП «Водоканал» ликвидировано вследствие банкротства, а документы по личному составу переданы на хранение в архивный отдел администрации Бежецкого района. В личной карточке формы Т-2 имеются следующие записи: 28.09.1998 г. ОСК машинист котельных установок 3 р.; 31.01.2008 г. уволен в соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ; отмечены очередные отпуска. Имеются приказы о предоставлении очередных отпусков машинисту котельных установок ОСК, на 37 календарных дней (в том числе 6 раб. дней за вредные условия груда). В предоставленных приказах отсутствуют сведения, указывающие на вид топлива, на котором работает котельная. Приказы о переводе на другие должности не обнаружены. В расчетных листках по заработной плате за 1998 - 2008 гг. ФИО4 значится в подразделении очистных сооружений в должности кочегар. Заработная плата начислена с сентября 1998 г. по январь 2008 г. Имеются оплаты: по тарифу с отражением количества часов по графику и фактически отработанные часы, ночные от тарифа (по графику и фактически отработанные часы). Оплата за ночные часы проходит как в зимнее время, так и в некоторые летние месяцы. Фактически отработанные часы и ночные часы соответствуют часам, предусмотренным по графику. Оплата за праздничные от тарифа, премии, стажевые. оплата отпускных, дополнительного отпуска, с июня 2002 г. имеется доплата за вредные условия труда. Актом документальной проверки № от 26.01.2017 г. факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 в Бежецком районном МУП «Водоканал» установлено, что в оспариваемый период с 01.02.2008 г. по 30.09.2015 г. он работал в качестве машиниста котельной ОСК. Согласно выписки из ЕГРЮЛ № от 23.06.2016 г. Бежецкое муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства ликвидировано вследствие банкротства, а документы по личному составу переданы на хранение в архивный отдел администрации Бежецкого района. В личной карточке формы Т-2 имеются следующие записи: 01.02.2008 г. ОСК машинист котельных установок 3 р.; 30.09.2015 г. уволен по переводу в БРМУП «Водоканал», согласно п. 5 ст. 77 ТК РФ; отмечены очередные отпуска. Приказы о переводе на другие должности не обнаружены. В предоставленных приказах отсутствуют сведения, указывающие на вид топлива, на котором работает котельная. В расчетных листках по заработной плате за 2008 - 2015 гг. ФИО4 значится в подразделении очистных сооружений в должности кочегар. Заработная плата начислена с февраля 2008 г. по сентябрь 2015 г. Имеются оплаты: по тарифу с отражением количества часов по графику и фактически отработанные часы; ночные от тарифа (по графику и фактически отработанные часы). Оплата за ночные часы проходит как в зимнее время, так и в некоторые летние месяцы. Фактически отработанные часы и ночные часы соответствуют часам, предусмотренным по графику. Оплата за праздничные от тарифа, премии, стажевые, оплата отпускных, дополнительного отпуска, доплата за вредные условия труда, с июля 2012 г. - начисления за молоко. 2009 г. октябрь - увеличение объема работ, оплата по тарифу за 48 часов, 2010 г. октябрь - совмещение профессий (наименование профессии не указано), оплата по тарифу за 108 часов. Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.02.1998 г., представлены сведения на ФИО4 без указания кода особых условий труда: «Водоканал Бежецкий» за период с 28.09.1998 г. по 31.12.2001 г. - машинист котельной; «Водоканал БМУП» за период с 01.01.2002 г. по 31.01.2008 г.; БРМУП «Водоканал» за период с 01.02.2008 г. по 31.12.2009 г.; БРМ «Водоканал» за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2013 г.; МУК «Фралевская сельская» за период с 25.08.2011 г. по 08.09.2011 г.; БРМУП «Водоканал» за период с 01.01.2014 г. по 30.09.2015 г. Согласно п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» руководители предприятий (объединений), организаций должны обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N 1 и 2, провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий груда, определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними грудящихся. Однако в списках профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, представленных в Управление «Водоканалом», значатся: в 1998 г., 2000 г. - электрогазосварщики ОЭО, в 2005 г., 2008 г., - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, с 15.12.2008 г. - электрогазосварщики. Машинисты котельных установок ОСК, машинисты котельной ОСК, машинисты (кочегары) котельной в списках представлены не были. Приказов о периодах отопительного сезона не представлено. В силу ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июня 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Согласно ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В период с 01.01.2013 г. по 30.09.2015 г. БРМУП «Водоканалом» страховые взносы по соответствующему тарифу за ФИО4 не начислялись и не уплачивались. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 Разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «Машинист (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 о порядке применения Списков № 1 и № 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Правилами № 516 установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсии по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке либо для определенных категорий - по фактически отработанному времени - в случаях выполнения работ в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, гак и по вине работника), периоды административных отпусков. Полная занятость на работах по профессии «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», топливом для которой был уголь и сланец, в спорный период, является именно особенностью работы (работы в определенных условиях), определяющей ее характер и влияющей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Иными словами, необходимо подтверждение именно характера трудовой деятельности. Следовательно, свидетельские показания для доказывания полной занятости гражданина, в спорный период на работах по профессии кочегара котельной на определенном топливе (угле и сланце), являются недопустимыми доказательствами. Подобные факты подлежат только документальному подтверждению. Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, спорный период подлежит включению, если будет доказано, что в данный период работник выполнял не менее 80% рабочего времени работы по профессии кочегара котельной, которая работала на угле и сланце. ФИО4 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 06.02.1998 г., а вышеуказанные периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица указаны без кода особых условий труда. Машинисты котельных установок ОСК, машинисты котельной ОСК, машинисты (кочегары) котельной, в списках профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, представленных в Управление организациями: МПП «Водоканал», БМПП «Водоканал», БМУП «Водоканал», БРМУП «Водоканал» представлены не были. В предоставленных приказах отсутствуют сведения, указывающие на вид топлива, на котором работает котельная. В стаж льготной работы включаются только периоды отопительного сезона. Однако приказов о данных периодах не было представлено. БМПП «Водоканал», БМУП «Водоканал», БРМУП «Водоканал» были ликвидированы в результате банкротства и правопреемниками не являются. Истцом не доказана полная занятость, работа по профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», топливом для которой был уголь и сланец, в связи с чем, спорные периоды не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательства того, что с 01.01.2013 г. работодатель начислял и уплачивал за истца страховые взносы по соответствующим тарифам, отсутствуют. Кроме того, период работы с 17.01.2017 г. по день рассмотрения в суде в БМУП «Водоканал» не может быть учтен при решении вопроса о назначении льготной пенсии с даты обращения, то есть с 18.01.2017 г., так как протекает после обращения ФИО4 за назначением пенсии. Данный период Управлением не рассматривался, а документы, подтверждающие льготный характер работы за указанный период, представлены не были. Таким образом, стаж работы ФИО4, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (на 18.01.2017 г.) составляет 10 месяцев 26 дней, что менее требуемого. 

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО4 в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код профессии 23200000-13786).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Разъяснений от 28 февраля 1991 г. №5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, согласно п. 11 которого при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с паспортными данными ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 20 пенсионного дела). 

Установлено, что 18 января 2017 г. истец ФИО4 (58 лет) обратился в ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7-8 пенсионного дела).

Решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 14 апреля 2017 г. № (л.д. 67 пенсионного дела) ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения (18 января 2017 г.) требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 6 лет 3 месяцев.

Подтвержден документально и зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы в МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» в должности машинист (кочегар) котельной на твердом топливе (угле) с 01 октября 2015 г. по 04 мая 2016 г. и с 29 сентября 2016 г. по 17 января 2017 г. 

Засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы: 

- в Бежецком МПП «Водоканал» в должности машиниста котельных установок с 28 сентября 1998 г. по 31 января 2008 г. (в представленных документах отсутствуют сведения, указывающие на вид топлива, на котором работала котельная). Согласно Спискам № 2 от 26 января 1991 г. разделом ХХVIII «Общие профессии» предусмотрена должность – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы);

- в Бежецком районном МУП «Водоканал» в должности машиниста котельной ОКС с 01 февраля 2008 г. по 30 сентября 2015 г. (в представленных документах отсутствуют сведения, указывающие на вид топлива, на котором работала котельная). Согласно Спискам № 2 от 26 января 1991 г. разделом ХХVIII «Общие профессии» предусмотрена должность – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки истца ФИО4 (л.д. 11-12) следует, что он:

- 28 сентября 1998 г. был принят на работу в Бежецкое МПП «Водоканал» машинистом котельных установок 3 разряда – ОКС (пр. №-к от 28 сентября 1998 г.);

- 28 июня 2002 г. БМПП «Водоканал» переименовано в БМУП «Водоканал» (постановление № от 28 июня 2002 г.);

- 31 января 2008 г. - уволен по переводу в БРМУП «Водоканал» п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (пр. №-к от 28 января 2008 г.);

- 01 февраля 2008 г. - принят по переводу в БРМУП «Водоканал» машинистом котельной ОКС (пр. №-кот 01 февраля 2008 г.);

- 30 сентября 2015 г. - уволен по переводу в БМУП «Водоканал» согласно п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (пр. №-к от 30 сентября 2015 г.); 

- 01 октября 2015 г. - принят переводом в БМУП «Водоканал» машинистом (кочегарам) котельной 3 разряда (пр. №-к от 01 октября 2015 г.).

В наблюдательном деле МУП Бежецкое ПВКХ (представленном суду пенсионным органом) имеется список профессий с вредными условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный директором Бежецкого МУП «Водопроводно-канализационного хозяйства» и инспектором отдела кадров, где, будучи перечеркнутой чернильной ручкой, значится профессия машинист (кочегар) котельной на угле. При этом суд признает данное доказательство допустимым по делу, а зачеркивание профессии неправомерным, поскольку оно никем не оговорено, исправление не заверено печатью организации (Бежецкое МУП «Водопроводно-канализационного хозяйства») (л.д. 68).

Удостоверением о проверке знаний по охране труда №, выданным 19 июня 2003 г. ГУП «Центр охраны труда Тверской области» администрации Тверской области, подтверждается, что у кочегара МУП «Водоканал» г. Бежецка ФИО4 проведена проверка знаний по охране труда в объеме, соответствующем должностным обязанностям, по программе обучения отдельных категорий застрахованных (л.д.13).

Согласно письму МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» от 11 мая 2017 г. № комплекс очистительных сооружений канализации, в состав которого входит котельная, находится в хозяйственном ведении МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» с 2015 г. Комплекс строился в 1976-1977 годах. С момента ввода в эксплуатацию до 2008 г. имущественный комплекс находился на балансе БМПП «Водоканал», затем до 2015 г. - в хозяйственном ведении БРМУП «Водоканал». Эти предприятия в настоящее время ликвидированы в результате банкротства. Право ведения деятельности по очистке сточных вод перешло к МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» с 2015 года. При строительстве объектов в котельной были установлены 2 котла Е-1/-1Т, работающие на твердом топливе (угле). Топливоподача и шлакоудаление осуществляется с помощью ручной тачки. Проектная документация на котельную получена при передаче объектов от предыдущих предприятий. Оборудование котельной, в том числе основной рабочий котел, в течение всего времени эксплуатации не менялось. В настоящее время котельная также работает на твердом топливе (угле) (л.д.23).

Копией акта от ДД.ММ.ГГГГ из паспорта парового котла Е-1/9-1Т подтверждается, что водоподготовка в котельной Бежецких очистительных сооружений с 2-мя котлами Е-1/9-1Т смонтирована точно по проекту проектного института «Калинингражданпроект» и работает по схеме чистого двухступенчатого натрийкатионирования. Качество воды после ХВО отвечает требованиям «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов» (л.д. 15).

Из пояснений к проекту реконструкции котельной очистительных сооружений г. Бежецка (л.д. 16-17) следует, что котельная предназначена для обеспечения теплом очистительных сооружений на нужды отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологии. Паропроизводительность котельной – 2 т/час Р = 9 ата. Топливо – твердое, антрацит; часовой расход до 250 кг. В котельной установлены два котла Е-1/9-1Т. Топливоподача и шлакоудаление осуществляется с помощью ручной тачки.

В расчетных листках по заработной плате за 1999-2015, 2017 годы ФИО4 указан кочегаром на очистных сооружениях, с 2003 года начислялась надбавка за вредные условия труда (л.д. 18-22). 

Согласно справке архивного отдела администрации Бежецкого района от 26.01.2017 № в личных карточках уволенных формы № Т-2 Бежецкого муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (БМПП «Водоканал») имеются сведения о работе ФИО4: принят на работу 28.09.1998 г. в ОКС машинистом котельных установок 3 разряда (приказ № от 28.09.1998 г.). Уволен 31.01.2008 г. по ст.77 п.7 ТК РФ (приказ-распоряжение № от 28.01.2008 г.), основание: фонд 226, оп.2, ед.хр.: 196 л. 63 (л.д. 43).

Из акта документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию от 26.01.2017 г. №, следует, что специалистом ГУ УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) в присутствии и.о. заведующей архивным отделом администрации Бежецкого района проведена проверка факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО4 в Бежецком МПП «Водоканал» (БМУП «Водоканал») с 28.09.1998 г. по 31.01.2008 г. в качестве машиниста котельных установок. Бежецкое муниципальное производственное предприятие «Водоканал» переименовано в Бежецкое муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационное хозяйства на основании постановления главы Бежецкого района Тверской области № от 28.06.2002 г. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.02.2009 г. Бежецкое МУП «Водоканал ликвидировано вследствие банкротства. Документы по личному составу Бежецкого МУП «Водоканал» переданы на хранение в архивный отдел администрации Бежецкого района. Для проверки были представлены следующие документы: личная карточка ФИО4 формы Т-2, приказы по личному составу за 1998-2008 гг., расчетные листки по заработной плате за 1998-2008 г.г. В личной карточке формы Т-2 у ФИО4 имеются записи: 28.09.1998 г. ОСК машинист котельных установок 3 р. с оплатой согласно штатному расписанию (пр. № от 28.09.1998 г.). Имеются приказы о предоставлении очередных отпусков машинисту котельных установок ОСК, машинисту котельной ОСК ФИО4 на 37 календарных дней (в том числе 6 рабочих дней за вредные условия труда). В приказах отсутствуют сведения, указывающие на вид топлива, на котором работает котельная. Приказом № от 28.01.2008 г. машиниста котельной ОСК ФИО4 уволили 31.01.2008 г. в порядке перевода в БР МУП «Водоканал» согласно п. 5 ст. 77 ТК РФ. Приказы о переводе ФИО4 на другие должности не обнаружены. В расчетных листках по заработной плате за 198-2008 гг. ФИО4 значится в подразделении: очистительные сооружения, должность – кочегар. Заработная плата начислена с сентября 1998 г. по январь 2008 г. Имеются оплата по тарифу, отражено количество часов по графику и фактически отработанные час; ночные от тарифа (по графику и фактически отработанные часы); оплата за ночные часы проходит как в зимнее время, так и в некоторые летние месяцы; фактически отработанные часы и ночные часы соответствуют часам, предусмотренным по графику; оплата за праздничные от тарифа, премии, стажевые, оплата отпускных, дополнительного отпуска, с июня 2002 г., имеется доплата за вредные условия труда (л.д. 37-38 пенсионного дела) (л.д.46, 128-154).

Из акта документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию от 26.01.2017 г. №, следует, что специалистом ГУ УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) в присутствии и.о. заведующей архивным отделом администрации Бежецкого района проведена проверка факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 в Бежецком районном МУП «Водоканал» с 01.02.2008 г. по 30.09.2015 г. в качестве машиниста котельной ОСК. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.06.2016 г. МУП «Бежецкое районное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» ликвидировано вследствие банкротства. Документы по личному составу МУП «Бежецкое районное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» переданы на хранение в архивный отдел администрации Бежецкого района. Для проверки были представлены: личная карточка ФИО4 формы Т-2, приказы по личному составу за 2008-2015 гг., расчетные листки по заработной плате за 2008-2015 гг. Приказом № от 01.02.2008 г. ФИО4 приняли на работу машинистом котельной ОСК 3 р. с 01.02.2008 г. с оплатой согласно трудовому договору. Приказом № от 30.09.2015 г. машиниста котельной ОСК ФИО4 уволили 30.09.2015 г. в связи с переводом в БР МУП «Водоканал» согласно п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Приказы о переводе ФИО4 на другие должности не обнаружены. В представленных приказах отсутствуют сведения, указывающие на вид топлива, на котором работает котельная. В расчетных листках по заработной плате за 2008-2015 гг. ФИО4 значится в подразделении очистные сооружения, в должности кочегар, заработная плата начислена с февраля 2008 г. по сентябрь 2015 г. Оплата по тарифу: отражены количество часов по графику и фактически отработанные часы, точные от тарифа (по графику и фактически отработанные часы); оплата за ночные часы проходит как в зимнее время, так и в некоторые летние месяцы; фактически отработанные часы и ночные часы соответствуют часам, предусмотренным по графику; отплата за праздничные дни, премии, стажевые, оплата отпускных, дополнительного отпуска, доплата за вредные условия труда, с июля 2012 г. имеются начисления за молоко. Кроме того имеются начисления в октябре 2009 г. - увеличение объема работ: оплата по тарифу за 84 часа; в октябре 2010 г. совмещение профессий (наименование профессии не указано): оплата по тарифу за 108 часов (л.д. 39-40 пенсионного дела) (л.д. 44, 45).

Согласно справке МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» от 17.01.2017 г. №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающий постоянную занятость на соответствующих видах работ, ФИО4 работал в муниципальном унитарном предприятии «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» (БМУП «Водоканал») в качестве машиниста котельной (кочегара) 3 разряда в котельной очистных сооружений канализации (ОСК), работающей на твердом топливе (угле), в течение полного рабочего дня после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ: с 01.10.2015 г. по 04.05.2016 г. и с 26.09.2016 г. по настоящее время. Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом № XXXIII, Общие профессии, подразделом № 23200000, позицией 23200000-13786, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173). Периодов забастовок, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, простоев, прогулов, отстранения от работы, не было. Основанием выдачи справки являются: паспорт парового котла E-1/9-IT, Приказ № от 01.10.2015 г. «О начале отопительного сезона», Приказ № от 04.05.2016 г. «Об окончании отопительного сезона», Приказ № от 26.09.2016 г. «О начале отопительного сезона», табель учета рабочего времени, карточка ф. Т-2, штатное расписание, лицевые счета по зарплате за период с 01.10.2015 г. по настоящее время, товарная накладная № от 11.11.2016 г., счет № от 31.10.2016 г. за уголь, товарная накладная № от 27.12.2016 г., счет № от 06.12.2016 г. за уголь (л.д. 41-42 пенсионного дела).

Согласно распоряжениям Главы Бежецкого района относительно ежегодных начала и окончания отопительных сезонов:

- отопительный сезон 1998 г.-1999 г.: с 01.10.1998 г. по 27.04.1999 г.;

- отопительный сезон 1999 г.-2000 г.: с 11.10.1999 г. по 02.05.2000 г.;

- отопительный сезон 2000 г.-2001 г.: с 01.10.2000 г. по 30.04.2001 г.;

- отопительный сезон 2001 г.-2002 г.: с 03.10.2001 г. по 23.04.2002 г.;

- отопительный сезон 2002 г.-2003 г.: с 30.09.2002 г. по 27.04.2003 г.;

- отопительный сезон 2003 г.-2004 г.: с 06.10.2003 г. по 25.04.2004 г.;

- отопительный сезон 2004 г.-2005 г.: с 05.10.2004 г. по 27.04.2005 г.;

- отопительный сезон 2005 г.-2006 г.: с 07.10.2005 г. по 02.05.2006 г.;

- отопительный сезон 2006 г.-2007 г.: с 09.10.2006 г. по 25.04.2007 г.;

- отопительный сезон 2007 г.-2008 г.: с 10.10.2007 г. по 03.05.2008 г.;

- отопительный сезон 2008 г.-2009 г.: с 18.09.2008 г. по 05.05.2009 г.;

- отопительный сезон 2009 г.-2010 г.: с 01.10.2009 г. по 05.05.2010 г.;

- отопительный сезон 2010 г.-2011 г.: с 01.10.2010 г. по 28.04.2011 г.;

- отопительный сезон 2011 г.-2012 г.: с 01.10.2011 г. по 29.04.2012 г.;

- отопительный сезон 2012 г.-2013 г.: с 02.10.2012 г. по 05.05.2013 г.;

- отопительный сезон 2013 г.-2014 г.: с 25.09.2013 г. по 07.05.2014 г.;

- отопительный сезон 2014 г.-2015 г.: с 25.09.2014 г. по 09.05.2015 г. (л.д. 99-127, 166-182).

По данным, представленным МУП «Водоканал»:

- отопительный сезон 1998 г.-1999 г.: с 29.09.1998 г. по 30.04.1999 г.;

- отопительный сезон 1999 г.-2000 г.: с 04.10.1999 г. по 28.04.2000 г.;

- отопительный сезон 2000 г.-2001 г.: с 02.10.2000 г. по 30.04.2001 г.;

- отопительный сезон 2001 г.-2002 г.: с 01.10.2001 г. по 30.04.2002 г.;

- отопительный сезон 2002 г.-2003 г.: с 30.09.2002 г. по 30.04.2003 г.;

- отопительный сезон 2003 г.-2004 г.: с 28.09.2003 г. по 30.04.2004 г.;

- отопительный сезон 2004 г.-2005 г.: с 04.10.2004 г. по 29.04.2005 г.;

- отопительный сезон 2005 г.-2006 г.: с 03.10.2005 г. по 28.04.2006 г.;

- отопительный сезон 2006 г.-2007 г.: с 02.10.2006 г. по 30.04.2007 г.;

- отопительный сезон 2007 г.-2008 г.: с 01.10.2007 г. по 30.04.2008 г.;

- отопительный сезон 2008 г.-2009 г.: с 06.10.2008 г. по 30.04.2009 г.;

- отопительный сезон 2009 г.-2010 г.: с 03.10.2009 г. по 04.05.2010 г.;

- отопительный сезон 2010 г.-2011 г.: с 04.10.2010 г. по 29.04.2011 г.;

- отопительный сезон 2011 г.-2012 г.: с 03.10.2011 г. по 01.05.2012 г.;

- отопительный сезон 2012 г.-2013 г.: с 01.10.2012 г. по 30.04.2013 г.;

- отопительный сезон 2013 г.-2014 г.: с 25.09.2013 г. по 08.05.2014 г.;

- отопительный сезон 2014 г.-2015 г.: с 26.09.2014 г. по 08.05.2015 г. (л.д. 85-98). 

В соответствии со сведениями МУП (БМПП, БМУП, БРМУП) «Водоканал» за 2005-2014 г.г., представляемыми в органы государственной статистической отчетности, одним из видов топлива, имеющегося на предприятии, обозначен уголь и продукты переработки угля (л.д. 183-208).

Несмотря на то, что ныне действующее предприятие - БМУП «Водоканал» не является правопреемником ранее действовавших аналогичных муниципальных предприятий, и соответственно не вправе заверять копии документов ликвидированных МУП «Водоканал», суд находит достоверными содержащиеся в них сведения, поскольку доказательств, их опровергающих, суду не представлено. Данные документы согласуются с другими, имеющимися в деле доказательствами, оснований подвергать сомнению которые у суда нет.

Свидетель ФИО1, инспектор отдела кадров МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства», суду показала, что с 1995 г. работает в данной должности. Знает, что с 1998 г. ФИО4 работает на их предприятии машинистом котельной. Котельная работает на твердом топливе (угле, который закупает «Водоканал»). Их предприятие неоднократно переименовывалось, сначала это был БМПП «Водоканал», затем оно было переименовано в 2002 г. в БМУП «Водоканал», которое в 2008 г. было ликвидировано, на его базе было создано предприятие БРМУП «Водоканал», которое также в 2015 г. было ликвидировано, сейчас создано и действует БМУП «Водоканал». Ликвидации предприятия были связаны с его неблагополучным материальным положением. Однако все работники предприятия оставались работать на своих местах, им в трудовые книжки вносились записи об увольнении в связи с переводом на вновь созданное предприятие. Записи в трудовые книжки работников вносит она в соответствии со штатными расписаниями. Т.е. как поименована профессия в штатном расписании (составленном экономистом), такую запись и она обязана внести в трудовую книжку. Часть документов прежних предприятий передавалась к вновь созданному, ряд документов передавался на хранение в архив. До 1998 г. должность машиниста (кочегара) котельной на угле входила на предприятии в списки профессий с вредными условиями труда наравне с профессией электрогазосварщика. Однако после проверки предприятия сотрудниками пенсионного органа, пояснившими, что профессия кочегара подлежит исключению из указанных списков, поскольку их работа - сезонная, они переслали включать данную профессию в списки льготных профессий. На предприятии «Водоканал» имеется котельная, которая отапливает ряд объектов ОСК во время отопительного сезона. Уголь для работы котла МУП «Водоканал» закупало, он всегда выгружался возле котельной, она это видела. Начало и окончание отопительного сезона МУП практически совпадало с таким сезоном по г.Бежецку. 

Свидетель ФИО2, начальник ОСК (очистные сооружения канализации) БМУП «Водоканал», сообщил, что работает на предприятии с 1983 г. Примерно с 1998 г. знаком с истцом ФИО4, работником их предприятия. На ОСК есть котельная, отапливающая ряд объектов в отопительный сезон. Там работают посменно 4 кочегара, среди них истец. Котел в кочегарке работает на твердом топливе-угле, который «Водоканал» закупает, он всегда подписывал накладные о поставке данного топлива на предприятие. Отопительный сезон МУП практически совпадал с началом и окончанием отопительного сезона по городу.

Свидетель ФИО3, слесарь ремонтных работ БМУП «Водоканал», пояснил, что с 2003 г. работает на предприятии. Знаком с ФИО4 Знает, что на ОСК БМУП «Водоканал» имеется своя котельная, которая работает в отопительный сезон, котлы – на твердом топливе (угле).

Принимая во внимание ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая запрещает подтверждать характер работы показаниями свидетелей, суд учитывает показания свидетелей не относительно подтверждения характера работы истца, а именно в части их указания о том, что на предприятии имелись ОСК с котельной, которая фактически работала в отопительный сезон, МУП «Водоканал» производило закупки топлива для ее работы. Указанные обстоятельства подтверждаются также письменными документами, имеющимися в материалах дела. 

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что котельная Бежецких очистных сооружений канализации (ОСК) муниципального предприятия «Водоканал» с момента ввода ее в эксплуатацию в 1976 г. и до настоящего времени оборудована двумя паровыми котлами Е-1/9-1Т, для работы которых используется твердое топливо (уголь, антрацит), топливоподача и шлакоудаление осуществляется с помощью ручной тачки. 

ОСК входило в состав БМПП «Водоканал» (куда истец согласно записи в трудовой книжке был принят машинистом котельных установок 3 разряда – ОСК), затем в связи с переименованием - в БМУП «Водоканал», позже в связи с реорганизацией - в БРМУП «Водоканал» (должность истца указана машинист котельной ОСК), далее и до настоящего времени - в БМУП «Водоканал» (должность истца – машинист (кочегар) котельной установки 3 разряда).

Работа ФИО4 в указанных организациях в спорные периоды полный рабочий день у суда сомнений не вызывает и ответчиком не оспаривается, поскольку данные спорные периоды зачтены ответчиком истцу в полном объеме в общий календарный стаж. Кроме того, в приведенных актах проверки, составленных ПФ, указано, что фактически отработанные на предприятии ФИО4 часы и ночные часы соответствуют часам, предусмотренным по графику.

По мнению суда, представленные доказательства в полной мере подтверждают работу истца в отопительные сезоны в спорные периоды кочегаром в котельной, работающей на твердом топливе - угле с ручной топливоподачей и шлакоудалением. Установлено, что в спорные периоды он работал полный рабочий день, получал за отработанные периоды дополнительные отпуска в связи с вредными условиями труда, с июля 2012 г. в отношении него имеются начисления за молоко. 

Несоответствие наименований должностей, указанных работодателем в трудовой книжке (машинист котельных установок 3 разряда – ОСК с 28.09.1998 г. по 31.01.2008 г., машинист котельной ОСК с 01.02.2008 г. по 30.09.2015 г.), наименованию должности, имеющейся в Списке № 2 (машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы) не может отрицательно сказаться на предоставленном ФИО4 законом праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости (включении в специальный стаж оспариваемых ответчиком периодов его работы) и служить основанием для отказа в назначении истцу пенсии досрочно, поскольку установлено, что ФИО4 в спорные периоды работал на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Доказательств обратного в судебном заседании не установлено.

Принимая решение по делу, суд также учитывает, что решением пенсионного органа в льготный стаж работы истца включены периоды его работы в должности машинист (кочегар) котельной на твердом топливе (угле) с 01 октября 2015 г. по 04 мая 2016 г. и с 29 сентября 2016 г. по 17 января 2017 г. При этом ответчиком приняты во внимание трудовая книжка ФИО4, согласно которой истец был с 01 октября 2015 г. принят переводом (в БМУП «Водоканал») машинистом (кочегарам) котельной 3 разряда в связи с ликвидацией прежней организации, осуществлявшей ту же деятельность, что и вновь созданное предприятие. Также в акте о результатах документальной проверки обоснованности включения в «Перечень…рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 01.02.2017 г. № отражено, что в сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда муниципального унитарного предприятия «Бежецкое предприятие водопроводно- канализационного хозяйства» от 30.10.2015 г. для профессии «Машинист (кочегар) котельной» (подразделение «Очистные сооружения канализации») установлен класс условий труда - 3,1; в карте № от 30.10.2015 г. специальной оценки условий труда машиниста (кочегара) котельной указано: наименование структурного подразделения: Очистные сооружения канализации; численность работающих: 4 шт. ед.; используемое оборудование: котел водогрейный Е 1/9Т - 2 ед., электрокотел - 2 ед.; используемое сырье и материалы - уголь; оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: класс (подкласс) условий груда -3,1.

Принята при этом во внимание инструкция по профессии машиниста котельной (кочегара) 3-й разряда, утв. директором БМУП «Водоканал» в 2015 г., согласно которой машинист котельной (кочегар) осуществляет обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч до 42 Гдж/ч или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью коша свыше 21 до 84 ГДж/ч, работающих на твердом топливе, пуск, остановку, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств, удаление механизированным способом шлака и золы из тонок и бункеров водогрейных котлов и т.п. В инструкции № по охране труда для машинистов котельных установок, утвержденной директором предприятия в 2015 г., содержатся общие требования безопасности при обслуживании котлов машинистом котельной.

Ответчиком также принят во внимание паспорт парового котла Е-1/9-1Т (заводской номер М 016033, дата изготовления 24.09.1975 г.), представленный истцом суду, где содержатся удостоверения о качестве изготовления и монтажа котла, сведения об основных частях котла, данные о трубах котла и трубопроводах и т.п. В сведениях о местонахождении котла отмечено, что котел установлен в управлении «Водоканал» г. Бежецка в котельной очистных сооружений в марте 1976 г. В пояснении к проекту котла Е-1/9-1Т отмечено, что котел предназначен для обеспечения теплом очистных сооружений на нужды отопления, вентиляции, горячего водоснабжения; вид топлива - твердое (антрацит); топливоподача и шлакоудаление осуществляются с помощью тачки.

Товарными накладными от 11.11.2016 г. №, от 27.12.2016 г. № и др. подтверждается приобретение МУП «Водоканал» угля в количестве 40 тн, 60 тп 

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что фактически истец весь оспариваемый период, а также в последующем (в периоды, зачтенные пенсионным органом в специальный стаж) осуществлял одну и ту же деятельность в качестве машиниста котельной (кочегара), осуществляющего обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (угле).

Документы, подтверждающие приобретение топлива (угля), предприятиями, где работал ФИО4, в спорные периоды, а также подтверждающие начало и окончание отопительных сезонов (приказы по предприятию), отсутствуют не по вине истца, что не должно отрицательно сказаться на его праве на досрочную пенсию по старости. 

Принимая во внимание изложенное, следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО4 в качестве машиниста котельной ОСК БМПП «Водоканал»: 

с 01.10.1998 г. по 27.04.1999 г. - 6 месяцев 27 дней;

с 11.10.1999 г. по 28.04.2000 г. - 6 месяцев 17 дней;

с 02.10.2000 г. по 30.04.2001 г. - 6 месяцев 28 дней;

с 03.10.2001 г. по 23.04.2002 г. - 6 месяцев 20 дней;

в БМУП «Водоканал»:

с 30.09.2002 г. по 27.04.2003 г. - 6 месяцев 28 дней;

с 06.10.2003 г. по 25.04.2004 г. - 6 месяцев 19 дней;

с 05.10.2004 г. по 27.04.2005 г. - 6 месяцев 22 дня;

с 07.10.2005 г. по 28.04.2006 г. - 6 месяцев 21 день;

с 09.10.2006 г. по 25.04.2007 г. - 6 месяцев 16 дней;

с 10.10.2007 г. по 30.04.2008 г. - 6 месяцев 20 дней;

в БРМУП «Водоканал»:

с 06.10.2008 г. по 30.04.2009 г. - 6 месяцев 24 дня;

с 03.10.2009 г. по 04.05.2010 г. - 7 месяцев 1 день;

с 04.10.2010 г. по 28.04.2011 г. - 6 месяцев 24 дня;

с 03.10.2011 г. по 29.04.2012 г. - 6 месяцев 26 дней;

с 02.10.2012 г. по 30.04.2013 г. - 6 месяцев 28 дней;

с 25.09.2013 г. по 07.05.2014 г. - 6 месяцев 12 дней;

с 26.09.2014 г. по 08.05.2015 г. - 7 месяцев 12 дней, 

а всего 9 лет 7 месяцев 15 дней.

С учетом этого специальный работы ФИО4 составляет на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 18.01.2017 г. (с учетом включения ответчиком в льготный стаж истца 10 месяцев 24 дней) - 10 лет 6 месяцев 9 дней (т.е. более необходимых при наличии истцу 58 лет - 6 лет 3 месяцев), что дает ему право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд руководствуется распоряжениями Главы Бежецкого района о начале и окончании отопительных периодов в спорные периоды работы истца, но с учетом заявленных ФИО4 требований (в части того, что суд не вправе выходить за рамки заявленных требований), поскольку приказы по МУП «Водоканал» об этом сохранились не в полном объеме. 

Суд также приходит к выводу о том, что неуплата работодателем с 01.01.2013 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении ФИО4 не может служить основанием для невключения спорных периодов в льготный стаж работы истца, поскольку это нарушает его права и законные интересы, не основано на законе. Обязанность по их уплате возложена на работодателя, надлежащий контроль за этим - на Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, а также ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающей обязанность страхователя по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с характером выполняемой работы и некорректное указание сведений о характере выполняемой работы не лишает истца права на включение спорных периодов в льготный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому надлежит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2017 г. - с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № от 13 апреля 2017 г. об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4 периоды его работы в качестве машиниста котельной ОСК БМПП «Водоканал»: 

с 01.10.1998 г. по 27.04.1999 г. - 6 месяцев 27 дней;

с 11.10.1999 г. по 28.04.2000 г. - 6 месяцев 17 дней;

с 02.10.2000 г. по 30.04.2001 г. - 6 месяцев 28 дней;

с 03.10.2001 г. по 23.04.2002 г. - 6 месяцев 20 дней;

в БМУП «Водоканал»:

с 30.09.2002 г. по 27.04.2003 г. - 6 месяцев 28 дней;

с 06.10.2003 г. по 25.04.2004 г. - 6 месяцев 19 дней;

с 05.10.2004 г. по 27.04.2005 г. - 6 месяцев 22 дня;

с 07.10.2005 г. по 28.04.2006 г. - 6 месяцев 21 день;

с 09.10.2006 г. по 25.04.2007 г. - 6 месяцев 16 дней;

с 10.10.2007 г. по 30.04.2008 г. - 6 месяцев 20 дней;

в БРМУП «Водоканал»:

с 06.10.2008 г. по 30.04.2009 г. - 6 месяцев 24 дня;

с 03.10.2009 г. по 04.05.2010 г. - 7 месяцев 1 день;

с 04.10.2010 г. по 28.04.2011 г. - 6 месяцев 24 дня;

с 03.10.2011 г. по 29.04.2012 г. - 6 месяцев 26 дней;

с 02.10.2012 г. по 30.04.2013 г. - 6 месяцев 28 дней;

с 25.09.2013 г. по 07.05.2014 г. - 6 месяцев 12 дней;

с 26.09.2014 г. по 08.05.2015 г. - 7 месяцев 12 дней, 

а всего 9 лет 7 месяцев 15 дней, и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – с 18 января 2017 года.

В остальной части заявленных ФИО4 требований к ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов его работы в качестве машиниста котельной ОСК БМПП (БМУП, БРМУП) «Водоканал»: с 28 по 30 сентября 1998 г., с 28 по 30 апреля 1999 г., с 4 по 10 октября 1999 г., 1 и 2 октября 2001 г., с 24 по 30 апреля 2002 г., с 28 сентября по 5 октября 2003 г., с 26 по 30 апреля 2004 г., 4 октября 2004 г., 28 и 29 апреля 2005 г., с 3 по 6 октября 2005 г., со 2 по 5 октября 2006 г., с 26 по 30 апреля 2007 г., с 1 по 9 октября 2007 г., 29 апреля 2011 г., 30 апреля и 1 мая 2012 г., 1 октября 2012 г., 8 мая 2014 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2017 г. 

Председательствующий