Дело № 2-40/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 05.02.2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Кандалакша 31 января 2019 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: 

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием: 

истца ФИО1, адвоката Ситкевич О.С., 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше (межрайонное) о признании факта осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонное) (далее по тексту - УПФ) о признании факта осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. При принятии заявления сотрудник УПФ выяснила, что она (истец) длительное время осуществляла предпринимательскую деятельность, и пояснила, что, кроме прочего, необходимо представить документы, подтверждающие стаж работы в районах Крайнего Севера, для чего следует обратиться в суд. С 24 октября 2006 года по август 2017 года она (истец) являлась индивидуальным предпринимателем и была зарегистрирована в УПФ в качестве плательщика страховых взносов. Согласно справке УПФ страховые взносы в виде фиксированного платежа, а также страховые взносы на обязательное пенсионного страхование за периоды с 2006 по 2009 годы и с 2010 по 2015 годы начислены и уплачены ею в полном объеме. С 1999 года она зарегистрирована и постоянно проживает в г. Кандалакше. Предпринимательскую деятельность осуществляла в сфере исследования конъюнктуры рынка и выявления общественного мнения, а также предоставления прочих услуг на территории г. Кандалакши. В указанный период постоянно предоставляла в налоговый орган по месту жительства декларации о доходах и уплачивала взносы в пенсионный фонд РФ. Полагает, что указанные обстоятельства подтверждают факт осуществления ею предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, что дает ей право на назначение льготной пенсии по старости. Просит установить факт осуществления ею предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с 24 октября 2006 года по 27 июля 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Ситкевич О.С. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в период предпринимательской деятельности являлась консультантом ООО «Амвэй», заказывала в обществе продукцию и распространяла ее на территории г. Кандалакши и Мурманской области, для чего ею было арендовано помещение для складирования реализуемой продукции.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном возражений по иску. Пояснила, что по состоянию на день обращения истца за назначением страховой пенсии страховой стаж истца составлял 09 лет 03 месяца 02 дня, а стаж работы в районах Крайнего Севера – 0 лет. При условии включения периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности в льготный стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера за период с 26 октября 2006 года по 31 декабря 2015 года (на дату обращения с заявлением) составит 09 лет 02 месяца 06 дней. Указала, что подтверждающих документов об осуществлении предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера истцом при обращении в пенсионный орган представлено не было. 

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что 23 марта 2016 года ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При обращении в УПФ ФИО1 представлены: трудовая книжка, свидетельство о рождении ребенка, выписка из лицевого счета застрахованного лица, справка УПФ № 60 от 25.03.2016, справка ГОБУ ЦЗН.

Заявление ФИО1 рассмотрено Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 28 июня 2016 года.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 июня 2016 года № 331 следует, что к зачету не приняты: 

- трудовая книжка в связи с отсутствием факта ее принадлежности ФИО1;

- не принят к зачету в ЛТП (РКС) период осуществления предпринимательской деятельности с 26 октября 2006 года по 31 декабря 2015 года в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Решением УПФ от 29 июня 2016 года № 96 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 20 лет страхового стажа и 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 2 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, с 01 июля 1990 г. вся Мурманская область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов, отнесена к районам Крайнего Севера.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены "Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Ст. 8 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельности может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация и т.д.) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает, что истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 26 октября 2006 года. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 в период с 24 октября 2006 года по 28 июля 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 31 октября 2006 года. Суд учитывает, что факт уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с момента регистрации в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхования до прекращения осуществления предпринимательской деятельности подтверждается представленными суду документами, не оспаривался ответчиком, данный период трудовой деятельности был зачтен в страховой стаж истца.

В подтверждение факта осуществления в данный период предпринимательской деятельности в РКС истцом представлены справка формы 9 по месту регистрации истца в г. Кандалакше, справка УПФ о регистрации и начислении страховых взносов в Пенсионный фонд, выписка из ЕГРИП, медицинские документы, документы, подтверждающие право вождения транспортным средством, банковские документы и справка ИФНС об открытии предпринимателем банковского счета, книги учета доходов, налоговые декларации и платежные документы об уплате налогов и взносов в ПФР, договор аренды нежилого помещения от 06 марта 2007 года. Факт проживания истца в г. Кандалакше и осуществлении предпринимательской деятельности по месту жительства также подтвержден свидетельскими показаниями. 

Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", свидетельские показания не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости (аналогичное правило предусматривал пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации").

Страховые взносы в бюджет ПФ РФ за весь период осуществления предпринимательской деятельности истцом уплачены, что никем не оспаривается.

Однако сведения об уплате страховых взносов в пенсионный орган не содержат данных о том, что местом работы истца в спорный период являлся г. Кандалакша. Налоговые декларации не содержат сведений указывающих места осуществления деятельности истца.

Вместе с тем, истцом в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности представлен договор аренды нежилого помещения от 06 марта 2007 года, согласно которому арендодатель ФИО3 передал арендатору ФИО1 во временное пользование недвижимое имущество: 5 кв. м нежилого помещения по адресу: 

<

адрес> строение 3, принадлежащее арендодателю на праве собственности, для ведения предпринимательской деятельности.

Арендуемое помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 06 марта 2007 года и возвращено арендатором арендодателю по акту от 28 июля 2017 года.

Таким образом, факт ведения предпринимательской деятельности за период с 06 марта 2007 года по 27 июля 2017 года в г. Кандалакше подтвержден договором аренды нежилого помещения от 06 марта 2007 года в совокупности с налоговыми, медицинскими документами, документами жилищных органов. 

Вместе с тем, суд полагает недоказанным факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в районах Крайнего Севера в период с 24 октября 2006 года по 05 марта 2007 года, поскольку как приведено выше, документы пенсионных органов, налоговых органов не содержат сведений о месте осуществления предпринимательской деятельности.

При установленных обстоятельствах суд считает, что требование истца о признании факта осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с 06 марта 2007 года по 27 июля 2017 года подлежит удовлетворению, в остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Довод представителя ответчика о необходимости оставления заявления ФИО4 без рассмотрения, поскольку из существа заявленных требований усматривается спор о праве, в связи с чем заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства, суд не принимает.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из буквального толкования статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при наличии спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, законодатель наделяет истца правом на рассмотрение заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение при наличии спора о праве в порядке искового производства.

ФИО4 с целью установления факта осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера подано исковое заявление, настоящее дело рассмотрено по правилам искового производства, в связи с чем оснований для оставления заявления без рассмотрения у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из разъяснений, приведенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению, в частности, при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения). 

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. 

Учитывая, что иск является неимущественным и удовлетворен частично, указанные судебные расходы в полном объеме подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск удовлетворить частично. 

Признать факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с 06 марта 2007 года по 27 июля 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева