№ 12-2/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» ФИО1, действующей на основании доверенности на постановление №15826 от 29.11.2018г. главного государственного инспектора труда в Республики Бурятия Государственной инспекции труда в Республики Бурятия ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР»,, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главного государственного инспектора труда в Республики Бурятия Государственной инспекции труда в Республики Бурятия ФИО2, МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель Муниципального учреждения «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» ФИО1, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить вышеуказанное постановление и применить меру наказания в виде предупреждения. 

Представители МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении жалобы в их отсутствие не просили.

Главный государственный инспектор труда в Республики Бурятия Государственной инспекции труда в Республики Бурятия ФИО2, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения доводов жалобы, поскольку работникам культуры заработная плата начислялась ниже МРОТ.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд находит жалобу МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из постановления главного государственного инспектора труда в Республики Бурятия Государственной инспекции труда в Республики Бурятия ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для привлечения юридического лица - МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, послужил факт нарушения положений статей 133 Трудового кодекса Российской Федерации и начисление и выплату заработной платы работникам в августе 2018 года без учета фактически отработанного времени и без учета размера МРОТ 4 работникам, в сентябре 2018года ниже МРОТ 5 работникам.

Основания проведения проверки, также как и сам факт выявленных нарушений юридическим лицом не оспаривался, подтверждается материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

По смыслу положений статей 233, 236 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель выплатой заработной платы не в полном объеме причиняет работнику имущественный ущерб.

Несвоевременная выплата заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в сроки, определенные законом и трудовым договором влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда интересам работника, которому государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы. Поскольку на момент совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения работники были лишены возможности пользоваться законно причитающимися им денежными средствами, следовательно, в указанный период времени им был причинен имущественный ущерб в виде неполученной заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Действия юридического лица, связанные с последующей выплатой работникам недополученной заработной платы и других выплат, могут расцениваться как обстоятельства смягчающие административную ответственность и учитываться при назначении административного наказания.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для применения указанной статьи Кодекса нет, поскольку работникам МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» причинен имущественный вред, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, поскольку постановление не имеет обоснованных выводов, согласно которым должностное лицо при вынесении решения счел необходимым применить наказание в виде штрафа в размере 40000рублей, при минимальном размере наказания в виде штрафа 30000рублей, не установив ни смягчающих, ни отягчающих обстоятельств, хотя представителем юридического лица признавалась вина в совершении административного правонарушения, юридическим лицом устранены допущенные нарушения, произведен перерасчет заработной платы, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, которые учитываются судом апелляционной инстанции в качестве таковых, соответственно размер назначенного наказания подлежит уменьшению до минимального, а постановление в части назначения наказания в размере, превышающем указанную сумму необходимо признать недействительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение, в том числе об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению: назначенное МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до минимального размера штрафа в размере 30000рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального учреждения «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» в лице ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора труда в Республики Бурятия Государственной инспекции труда в Республики Бурятия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» изменить, снизить назначенное МУ «Районный методический культурно-досуговый центр «МИР» наказание в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Данное решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: П/П М.Н. Фалилеева

Копия верна:

Судья: М.Н. Фалилеева