Дело № 2- 1150/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

станица Ленинградская 28 сентября 2017 года 

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Сдвижковой А.В.,

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора

Ленинградского района Мороз В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к прокурора Ленинградского района к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства «Образцовое» об обязании устранить нарушения законодательства в жилищно – коммунальной сфере на территории МО Ленинградский район, 

установил:

Прокурор Ленинградского района в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории МО Ленинградский район, по результатам которой дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом, осуществляющим обеспечение населения Образцового сельского поселения Ленинградского района коммунальными услугами (холодным водоснабжением) - муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Образцовое» для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

По состоянию на 01.08.2017г. общая сумма кредиторской задолженности МУПЖКХ «Образцовое» составила 69 478 рублей за поставленную электроэнергию. Потребители имеют перед МУП ЖКХ «Образцовое» задолженность за поставленные коммунальные услуги на сумму в размере 46 тыс. 100 руб., при этом МУП ЖКХ «Образцовое» не предпринимает действенные меры гражданско-правового характера к должникам. 

Прокурор обратился в суд с иском обязать МУПЖКХ «Образцовое» устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства путем активизации исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления исковых заявлений к должникам. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, возражений и ходатайств не поступило. Суд, с учетом мнения представителя истца, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории муниципального образования Ленинградский район, по результатам которой дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом, осуществляющим обеспечение населения Образцового сельского поселения Ленинградского района коммунальными услугами (холодным водоснабжением) - муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Образцовое» для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

По состоянию на 01.08.2017 г. общая сумма кредиторской задолженности МУПЖКХ «Образцовое» составила 69 478 рублей за поставленную электроэнергию. Потребители имеют перед МУП ЖКХ «Образцовое» задолженность за поставленные коммунальные услуги на сумму в размере 46 тыс. 100 руб., при этом МУП ЖКХ «Образцовое» не предпринимает действенные меры гражданско-правового характера к должникам. 

При этом на 01.01.2017 г. сумма дебиторской задолженности составляла 27 тыс. 500 руб., на 01.02.2017 г. - 42 тыс. 300 руб., на 01.03.2017г. - 52 тыс. 120 руб., на 01.04.2017 г. - 55 тыс. 340 руб., на 01.05.2017г. - 58 тыс. 340 руб., на 01.06.2016 г. - 59 тыс. 730 руб., на 01.07.2017 г. - 44 тыс. 700 руб., на 01.08.2017 г. - 46 тыс. 100 руб. Несмотря на рост дебиторской задолженности, судебный порядок взыскания с неплательщиков задолженности за коммунальные услуги не применяется.

В адрес главы Образцового сельского поселения Ленинградского района было внесено представление по факту отсутствия претензионно – исковой работы по взысканию задолженностей с потребителей в МУП ЖКХ «Образцовое».

В декабре 2016 г. прокуратурой района проведен анализ работы МУП ЖКХ «Образцовое» с дебиторской и кредиторской задолженностью, по результатам которого установлено, в частности, по состоянию на 01.12.2016 года МУП ЖКХ «Образцовое» имеет задолженность за поставленную электроэнергию в размере 29 204 руб. При этом у МУП ЖКХ «Образцовое» имеется дебиторская задолженность в общей сумме 58 300 руб. (АППГ 49 600 руб.), что также не позволяет ресурсоснабжающей организации своевременно и в полном объеме рассчитываться с имеющейся кредиторской задолженностью перед ресурсоснабжающими организациями, в частности, перед ОАО «Кубаньэнергосбыт». 

Претензионно - исковая работа по взысканию задолженностей с потребителей в МУП ЖКХ «Образцовое» налажена не должным образом. За 2016 год и за истекший период 2017 года в суд не направлено ни одного искового заявления о взыскании задолженности.

Непринятие мер должностными лицами МУП ЖКХ «Образцовое» по взысканию задолженности приводит к истечению сроков исковой давности, невозможности дальнейшего взыскания указанных средств, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, и, как следствие, необоснованному расходованию бюджетных средств, выделяемых администрацией поселения в виде субсидий на погашение задолженностей предприятия.

В нарушение ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса РФ не всеми собственниками жилых помещений, которым предоставляются коммунальные услуги МУП ЖКХ «Образцовое», производится ежемесячная плата за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В силу ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

По результатам проведения проверки анализа работы МУПЖКХ «Образцовое» установлено, что организация не принимает своевременно и в полном объеме все необходимые меры по взысканию задолженности за оказываемые коммунальные услуги. Непринятие мер к получению дохода влечет увеличение кредиторской задолженности с 16 300 рублей до 46 100 рублей по оплате за потребленные энергоресурсы, что, в свою очередь, может повлечь нарушение прав третьих лиц - добросовестных плательщиков.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии со ст. 3 ФЗ-№ 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ - № 416 в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с базовыми принципами гражданского законодательства, изложенными в ст. 10 ГК РФ, действия сторон по исполнению обязательств по договору не могут нарушать права третьих лиц.

В данном случае бездействие МУПЖКХ «Образцовое» по погашению кредиторской задолженности за электроэнергию является неправомерным, поскольку создает причины и условия для прекращения подачи водоснабжения в связи с ограничением поставки энергоресурса со стороны кредитора, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Ленинградского района. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить. Обязать МУПЖКХ «Образцовое» устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства путем активизации исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления исковых заявлений к должникам. Обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. 

Судья: М.Ю. Калнина