УИД 38RS0004-01-2023-001884-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года город Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., 

при секретаре Клестовой Н.С.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Братска» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Братского района, Призывной комиссии муниципального образования «Братский район», Военному комиссариату города Братска Иркутской области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании провести медицинское освидетельствование,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Братского района, Военному комиссариату города Братска Иркутской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Братского района. Обязать должностных лиц военного комиссариата города Братск Иркутской области; должностных лиц призывной комиссии Братского района провести в отношении него медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями действующей законодательства.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что он ФИО2, состоит на воинском учёте в военном комиссариате город Братск Иркутской области.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2023 года, призывной комиссией Братского района (далее призывная комиссия) были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, и в отношении него было принято решение о призыве на военную службу (далее решение), в связи с чем ему была выдана повестка для отправки в ВС РФ на 29.11.2023.

Заявление о получении выписки из протокола заседания призывной комиссии он направил ценным письмом в адрес военного комиссариата города Братск Иркутской области. На момент обращения в суд, выписку из протокола заседания призывной комиссии ему не выдали.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным. В порядке, предусмотренном ст. 35.2 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53 ФЗ - жалобу на решение о призыве в вышестоящую призывную комиссию не подавал.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и т.д. (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565).

В ходе медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии он заявлял жалобы на состояние здоровья, однако они все были проигнорированы.

В соответствии с Приказом Росстата от 22.11.2010 № 409 «Об утверждении Практического инструктивно-методического пособия по статистике здравоохранения», диагноз - установление врачом наличия заболевания или состояния по его симптомам, синдромам, признакам, результатам лабораторных исследований или другим данным. Основное состояние (диагноз определяется как диагноз, установленный в конце эпизода оказания медицинской помощи, по поводу которого больному проводилось основное лечение или исследование.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий; медицинская деятельность и профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи; медицинская помощь и комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Исходя из п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, под освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан в целях определения их годности к военной службе; под обследованием понимается комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-Ф3, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан.

Таким образом, можно сделать вывод, что врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, не вправе самостоятельно устанавливать диагноз для вынесения заключения о категории годности гражданина к прохождению военной службы и обязаны направить гражданина при выявлении признаков какого-либо заболевания на дополнительное медицинское обследование для проведения диагностики состояния здоровья. Только на основании вынесенного заключения о состоянии здоровья гражданина (результатов дополнительного медицинского обследования) врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, могут определить категорию годности к прохождению военной службы посредством соотнесения выставленного диагноза с Приложением 1 (расписанием болезней), Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Таким образом, незаконное решение призывной комиссии о призыве его на военную службу влечёт нарушение его права на освобождение от призыва на военную службу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Такими доказательствами являются: учётная карта призывника на его имя, лист медицинского освидетельствования на его имя и решение призывной комиссии о призыве его на военную службу в Вооружённые силы РФ, хранящиеся в его личном деле. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, будучи извещен надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. Согласно письменному заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата города Братска Иркутской области - ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на иск, в которых указал, что ФИО2 **.**.**** года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате (города Братск Иркутской области) с 19.02.2020г.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом РФ от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», (далее Закон).

В соответствии со ст.26 вышеуказанного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V I настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5.1 вышеуказанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 28.09.2023г. № 317-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в октябре - декабре 2023 года» создана призывная комиссия муниципального образования города Братска на период с 1 октября по 31 декабря 2023 года. Этим же распоряжением Губернатора Иркутской области создана призывная комиссия Иркутской области на период с 1 октября по 31 декабря 2023 года.

В соответствии со ст.28 вышеуказанного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений;

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решением призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области протокол № 19 от 27.11.2023г., ФИО2 был признан годным по состоянию здоровья к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службы БЗ), в соответствии с расписанием болезней предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, (далее Положение).

Данная категория годности к военной службе была установлена в результате медицинского освидетельствования врачом-специалистом терапевтом на основании ст. 13д, графы I, таблицы дополнительных требований вышеуказанного Постановления, в соответствии с которыми установлено;

ст.13д - Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ:

К пункту д) относятся; При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ= масса тела (кг) / квадрат величины роста (м).

Данная категория годности к военной службе была установлена в результате медицинского освидетельствования врачом - специалистом терапевтом на основании ст. 13д, (лист медицинского освидетельствования от 27.11.2023г.), графы I, таблицы дополнительных требований вышеуказанного Постановления, а также представленных в призывную комиссию муниципального образования города Братска, медицинских документов ФИО2, о чём сам заявитель подтверждает в своём заявлении.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, призывнику ФИО2 в период осеннего призыва проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО2 признан "Б"-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 13 «д», расписания болезней раздела II "Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации", являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Решение призывной комиссии муниципального образования г. Братска Иркутской области, принятое в рамках осеннего призыва 2023 года о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, ФИО2 было обжаловано в призывную комиссию Иркутской области.

Согласно телефонограмме от 11.12.2023г. для прохождения контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 должен был прибыть 12.12.2023г., но обследование проходил 22.12.2023г. 

В результате прохождения контрольного медицинского освидетельствования, врачом - специалистом эндокринологом был составлен лист медицинского освидетельствования (СПО) от 22.12.2023г., в котором указаны жалобы ФИО2, в подтверждение которых, каких-либо медицинских документов ФИО2 представлено не было. С целью подтверждения указанных жалоб, врачом-специалистом эндокринологом последний был направлен на дополнительное медицинское обследование с результатами, которых обязан был явиться на повторное медицинское освидетельствование 29.12.2023г., но к указанному времени не явился. 

В результате прохождения контрольного медицинского освидетельствования, врачом-специалистом хирургом был составлен лист медицинского освидетельствования (СПО) от 22.12.2023г., в котором указаны жалобы ФИО2, в подтверждение которых, каких-либо медицинских документов ФИО2 представлено не было. С целью подтверждения указанных жалоб, врачом-специалистом хирургом последний был направлен на дополнительное медицинское обследование с результатами, которых обязан был явиться на повторное медицинское освидетельствование 29.12.2023г., но к указанному времени не явился.

Остальными врачами специалистами призывник ФИО2 был признан по состоянию здоровья годным к военной службе без ограничений (категория «А»).

Решением призывной комиссии Иркутской области протокол № 57 п/п №3 от 22.12.2023г. гражданина ФИО2 направить на медицинское обследование в медицинскую организацию по месту прикрепления медицинского страхового полиса. Явиться на повторное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Иркутской области 29.12.2023г.

К указанному месту и времени призывник ФИО2 не явился, то есть не выполнил решение призывной комиссии Иркутской области.

Заявления ФИО2 о том, что при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы не были учтены, не соответствует действительности. Так, в акте медицинского освидетельствования, (лист медицинского освидетельствования от 27.11.2023г.), (лист медицинского освидетельствования от 22.12.2023г.), (лист медицинского освидетельствования от 22.12.2023г.), врачом-специалистом терапевтом, врачом-специалистом эндокринологом, врачом-специалистом хирургом, все заявленные жалобы ФИО2 зафиксированы и при принятии решения были учтены.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Однако ФИО2 с данным заявлением на имя председателя призывной комиссии не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, о чём он сам подтверждает в своём заявлении.

Иных доказательств, которые явились бы основанием для вынесения иного решения о состоянии годности и призыве на военную службу, ФИО2 в суд не представлено.

На основании вышеизложенного считает, что решение призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области, о признании его годным по состоянию здоровья с незначительными ограничениями и призыве ФИО2 на военную службу принято на законном основании.

Требования, заявленные в заявлении ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» являются незаконными и необоснованными.

Просит суд требования, заявленные в заявлении ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» оставить без удовлетворения.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Братского района, Призывной комиссии муниципального образования «Братский район» не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «Братский район» - председатель ФИО3 согласно письменному ходатайству просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом РФ от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5.1 вышеуказанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военномедицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст.28 вышеуказанного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений; о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 28.09.2023г. № 317-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в октябре - декабре 2023 года» создана призывная комиссия муниципального образования города Братска на период с 1 октября по 31 декабря 2023 года. Этим же распоряжением Губернатора Иркутской области создана призывная комиссия Иркутской области на период с 1 октября по 31 декабря 2023 года.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, согласно учетной карте призывника ФИО2, что решением призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области протокол № 19 от 27.11.2023г., ФИО2 признан годным по состоянию здоровья к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе Б-3), Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, диагноз: пониженное питание. 

Как следует из учетной карты призывника, ФИО2 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО2 признан "Б"-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 13 «д», расписания болезней раздела II "Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации", являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 27.11.2023г. данная категория годности к военной службе была установлена в результате медицинского освидетельствования врачом-специалистом терапевтом на основании ст. 13д, (графы I, таблицы дополнительных требований вышеуказанного Постановления), а также представленных в призывную комиссию муниципального образования города Братска, медицинских документов ФИО2

Согласно телефонограмме от 11.12.2023г. для прохождения контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 вызывался на медицинскую комиссию 12.12.2023г.

Из листов медицинского освидетельствования следует, что в результате прохождения контрольного медицинского освидетельствования, врачом -специалистом эндокринологом был составлен лист медицинского освидетельствования (СПО) от 22.12.2023г., в котором указаны жалобы ФИО2 В результате прохождения контрольного медицинского освидетельствования, врачом-специалистом хирургом был составлен лист медицинского освидетельствования (СПО) от 22.12.2023г., в котором указаны жалобы ФИО2 Врачом-специалистом эндокринологом, врачом-специалистом хирургом ФИО2 был направлен на дополнительное медицинское обследование с результатами которых обязан был явиться на повторное медицинское освидетельствование 29.12.2023г. Остальными врачами специалистами ФИО2 был признан по состоянию здоровья годным к военной службе без ограничений (категория «А»).

Решением призывной комиссии Иркутской области протокол № 57 п/п №3 от 22.12.2023г. указано ФИО2 направить на медицинское обследование в медицинскую организацию по месту прикрепления медицинского страхового полиса; явиться на повторное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Иркутской области 29.12.2023г. К указанному времени ФИО2 не явился, что не было оспорено административным истцом. 

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что в ходе призывной комиссии, состоявшейся осенью 2023, ФИО2 проведено медицинское обследование, которым установлен диагноз: пониженное питание. На основании данного диагноза ФИО2 был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – категория Б-3.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу.

Между тем, административный истец ФИО2 полагает, что принятое врачами-специалистами решение повлекло неверное применение категории годности к военной службе, в связи с ненаправлением его на дополнительное медицинское освидетельствование, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Согласно п.п. 13, 15, 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, определено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Согласно п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками:

здоров, "А", показатель предназначения (соответственно разделу "а" Таблицы дополнительных требований (далее именуется - ТДТ) расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123);

статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Б", показатель предназначения (соответственно разделу "а" ТДТ);

статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "В";

статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Г";

статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Д".

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" категория годности к военной службе была установлена ФИО2 в результате медицинского освидетельствования врачом-специалистом терапевтом на основании ст. 13д, графы I, таблицы дополнительных требований указанного Постановления, в соответствии с которыми установлено; ст.13д - Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: д) при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ= масса тела (кг) / квадрат величины роста (м).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период осеннего призыва проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО2 признан "Б"-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 13 «д», расписания болезней раздела II "Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации", являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. 

На контрольное медицинское освидетельствование ФИО2 должен был прибыть 12.12.2023г., но обследование проходил 22.12.2023г. 

В результате прохождения контрольного медицинского освидетельствования, врачом - специалистом эндокринологом был составлен лист медицинского освидетельствования (СПО) от 22.12.2023г., в котором указаны жалобы ФИО2, в подтверждение которых, каких-либо медицинских документов ФИО2 представлено не было. Врачом-специалистом хирургом был составлен лист медицинского освидетельствования (СПО) от 22.12.2023г., в котором указаны жалобы ФИО2, в подтверждение которых, каких-либо медицинских документов ФИО2 представлено не было. 

С целью подтверждения указанных жалоб, врачами-специалистами эндокринологом, хирургом ФИО2 был направлен на дополнительное медицинское обследование с результатами, которых обязан был явиться на повторное медицинское освидетельствование 29.12.2023г., но к указанному времени не явился. Доказательств обратного суду не представил. 

Решением призывной комиссии Иркутской области протокол № 57 п/п №3 от 22.12.2023г. гражданина ФИО2 указано было направить на медицинское обследование в медицинскую организацию по месту прикрепления медицинского страхового полиса. Явиться на повторное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Иркутской области 29.12.2023г. Однако, к указанному месту и времени призывник ФИО2 не явился, то есть не выполнил решение призывной комиссии Иркутской области.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы не были учтены, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергнуты представленными стороной административного ответчика доказательствами. Так, в акте медицинского освидетельствования, (лист медицинского освидетельствования от 27.11.2023г.), (лист медицинского освидетельствования от 22.12.2023г.), (лист медицинского освидетельствования от 22.12.2023г.), врачом-специалистом терапевтом, врачом-специалистом эндокринологом, врачом-специалистом хирургом, жалобы ФИО2 зафиксированы и при принятии решения были учтены.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Однако ФИО2 с данным заявлением на имя председателя призывной комиссии не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, о чём он указал в своём заявлении.

Административным истцом ФИО2 суду не представлено иных доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболевания, подтвержденного обследованием для признания его не пригодным к военной службе, для вынесения иного решения призывной комиссией о состоянии годности и призыве на военную службу, ФИО2 в суд не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что имеющийся у ФИО2 диагноз: пониженное питание, обоснованно отнесен к пункту «д» статьи 13 раздела 2 Расписания болезней.

Поскольку иными врачами-специалистами административному истцу установлены категории «А», итоговым заключением ФИО2 определена категория годности к военной службе «Б-3».

На основании данного итогового заключения призывной комиссией принято соответствующее решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Нарушений порядка принятия данного решения судом не установлено, доказательств тому административным истцом не представлено.

Суд также учитывает, что ФИО2 своим правом на производство независимой военно-врачебной комиссии не воспользовался.

Из изложенного следует, что призывной комиссией нарушений требований закона при установлении административному истцу ФИО2 категории годности группы «Б-3» допущено не было; нарушений прав, свобод и законным интересов ФИО2 принятым решением не установлено, в связи с чем, оснований для признания решения призывной комиссии МО «Братский район» о признании ФИО2 годным к военной службе и призыве на военную службу от 22.12.2023 незаконным не имеется, в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать. 

Также не подлежат удовлетворению требования об обязании должностных лиц военного комиссариата города Братск Иркутской области, должностных лиц призывной комиссии Братского района провести в отношении ФИО2 медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями действующей законодательства. 

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

При решении вопроса о соблюдении административным истцом процессуальных сроков для обжалования решения административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском ФИО2 обратился в суд 29.11.2023, следовательно, установленный законом срок для обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Братского района, Призывной комиссии муниципального образования «Братский район», Военному комиссариату города Братска Иркутской области о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Братский район» Иркутской области № 3 от 22.12.2023 о признании годным к военной службе, обязании должностных лиц военного комиссариата города Братск Иркутской области, должностных лиц призывной комиссии Братского района провести в отношении ФИО2 медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями действующей законодательства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024.