К делу № 2-25/2024 УИД: 23RS0050-01-2022-004971-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 15 июля 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО7 – ФИО10, действующего по доверенности,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО11 и её представителя по доверенности – ФИО12,

представителя третьего лица – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района – ФИО13, по доверенности,

эксперта ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО6 и администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> об устранении нарушений прав собственника, и по встречному иску ФИО6 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском, в котором просит: 

1) устранить нарушение прав ФИО7, обязав ФИО11 выполнить реконструкцию строения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в результате чего расстояние от строения на указанном участке до границы земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>., а расстояние между строениями на земельных участках с кадастровыми номерами № должно составлять 6 м;

2) признать незаконным решение главы администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес>, изложенное в постановлении от 31.03.2022№ «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>» о предоставлении ФИО11 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером по 

<

адрес> (

<

адрес> – 1,5 м, от границы земельного участка по 

<

адрес> (

<

адрес> – 1,5 м.

В обоснование своих требований ФИО7 указала, что она является собственником земельного участка площадью 498 кв.м., с кадастровым номером 

<

адрес> категории земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства и жилого дома, площадью 241,5 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>.ФИО11 является собственником смежного земельного участка, с кадастровым номером 

<

адрес> площадью 508 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На вышеуказанном земельном участке ФИО17 практически вплотную к меже земельного участка ФИО7 возвела строение в виде фундамента и стен жилого дома, что причиняет вред имуществу и строению истца.

По мнению ФИО7, с технической точки зрения строение ФИО11 не соответствуют градостроительным и противопожарным нормам и правилам, чем нарушает её права и законные интересы, как собственника смежного земельного участка. Постройка ФИО11 нарушает право собственности и законное владение истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку расположение строения ответчика по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, имеет несоответствия градостроительным и пожарным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы истца - собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При личном общении с ответчиком, ФИО7 стало известно, что администрацией Темрюкского городского поселения ФИО11 выдано разрешение на вышеуказанные отклонения в части минимального отступа от земельного участка истца.

Так, постановлением главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО17 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка по 

<

адрес> (

<

адрес> – 1,5 м, от границы земельного участка по 

<

адрес> 

<

адрес>.

ФИО7 считает, что постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ издано в нарушение положений ст. 40 ГрК РФ, поскольку правовые основания для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания по вопросу испрашиваемого ФИО17 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, смежного с земельным участком ФИО7

Заключением о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией подготовлена рекомендация о целесообразности предоставления разрешения на запрашиваемые отклонения. При этом в заключении комиссией не указано обязательное условие соблюдения требований технических регламентов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не было известно о принятом решении органа местного самоуправления по результатам публичных слушаний, в связи с чем, она обратилась в прокуратуру с жалобой на действия администрации, поскольку при принятии решения о предоставлении ответчику разрешения на отклонение от предельных минимальных отступов, администрацией не учтены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности.

Для земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не подтверждено соответствие предполагаемого к строительству здания требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. 

Представленное на публичные слушания ФИО17 техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности размещения объекта капитального строительства на земельном участке с КН №, площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, при соблюдении обязательных требований пожарной безопасности не содержит вывод о соответствии предполагаемого к размещению объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно техническому заключению о соблюдении законодательства в области пожарной безопасности, при размещении объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, подготовленному ИП ФИО8 по заявлению ФИО7, следует, что сократить требуемый противопожарный разрыв от рассматриваемого объекта до существующих зданий, расположенных на смежном земельном участке по адресу: 

<

адрес>, наосновании требования п. 4.11 свода правил СП 4.13130.2013 невозможно.

Ответчиком нарушены требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», так как: подтверждение нераспространения пожара между конкретными зданиями не представлено; соответствующие расчеты и исследования не проведены; письменное согласие ФИО7, как правообладателя смежного земельного участка, подпись которого должна быть удостоверена нотариально - отсутствует.

Поскольку настоящее исковое заявление содержит два связанных между собой требования, одно из которых подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а другое - в порядке административного судопроизводства, и их разделение невозможно, поскольку одно требование вытекает из другого, ФИО7 полагает, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения настоящего спора, ответчиком ФИО11 предъявлен встречный иск к ФИО7 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем переноса объектов капитального строительства, расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером № площадью 510 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на расстояние не менее 3 (трех) метров от границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих встречных требований ФИО11 указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в границах которого на основании разрешительной документации, полученной в установленном законом порядке, осуществляется строительство жилого дома.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым № площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО7 На земельном участке с кадастровым номером № расположены два объекта капитального строительства. Согласно данным, размещённым на открытом сайте публичной кадастровой карты, объекты недвижимости ответчика не имеют координат характерных точек их границ в связи с отсутствием межевания.

Спорные объекты недвижимости располагаются на расстоянии 1-го метра от границ смежного земельного участка истца с кадастровым номером № является нарушением градостроительных норм и требований противопожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также имеются основания полагать, что объекты недвижимости возведены ответчиком без получения разрешительной документации на строительство в порядке, установленном ст. 51 ГрК РФ, что в свою очередь позволяет их отнести к самовольным строениям.

ФИО17 соблюден досудебный порядок разрешения спора посредством направления ответчику претензии, которая осталась без ответа, что явилось поводом к подаче настоящего встречного искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ИП ФИО9, производство по делу приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило экспертное заключение, производство по делу возобновлено.

В ходе производства по делу, представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО7 – ФИО10, ознакомившись с экспертным заключением, уточнил заявленные исковые требования и просил:

1) признать незаконным постановление Главы администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>» о предоставлении ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером по 

<

адрес> № - 1.5 м, от границы земельного участка по 

<

адрес> №

2) признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>;

3) признать самовольным объект незавершенного строительства 66% готовности, с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, как построенный с нарушением требований действующего законодательства;

4) обязать ФИО2 в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу за свой счет осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства 66% готовности, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>;

5) взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 в случае неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку в сумме 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность ФИО2 осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО11, в ходе производства по настоящему делу также были уточнены встречные требования, и с учётом уточнений, ФИО11 просит:

1) признать жилой дом с кадастровым номером № бассейн и баню (сауну), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 510 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, возведенные ФИО7 с нарушением требований ст. 55 ГрК РФ – самовольными строениями;

2) обязать ФИО7 осуществить снос самовольных строений в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование уточнённых встречных требований, ФИО11 указала, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № не выдавалось, о чём стало известно в ходе производства по делу. в связи с чем, данный объект является самовольным и подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу было приостановлено в связи с назначением строительно-технической экспертизы, производство которой поручено ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением в суд заключения эксперта, производство по делу возобновлено.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО7 – ФИО10, в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования уточнил, и с учётом уточнений просил:

1) признать незаконным постановление главы администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>» о предоставлении ФИО6 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером по 

<

адрес> (№ м, от границы земельного участка по 

<

адрес> (№.; 

2) признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; 

3) признать незаконным уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ об указании в уведомлении и расположении на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, о готовности объекта; 

4) признать самовольным объект – жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 226,7 кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2023, наименование – жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО11, о чем сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; 

5) обязать ФИО11 в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу за свой счет осуществить снос самовольно возведенного объекта – жилого дома, с кадастровым номером № площадью 226,7 кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2023, наименование – жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; 

6) взыскать с ФИО11 в пользу ФИО7 в случае неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку в сумме 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность ФИО11 осуществить снос самовольно возведенного объекта – жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 226,7 кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2023, наименование – жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО11 и её представитель ФИО12, в судебном заседании с предъявленным первоначальным иском не согласились, в удовлетворении заявленных требований просили отказать полностью, ссылаясь на их необоснованность, предъявленный встречный иск просили удовлетворить в полном объёме, а также пояснили, что последняя экспертиза по делу проведена с недостатками, ответы эксперта содержат ряд неточностей и выводы заключения не дают всех ответов на поставленные вопросы. 

Представитель третьего лица – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района – ФИО13, в судебном заседании в удовлетворении первоначального иска считал необходимым отказать, ссылаясь на его необоснованность, что касается несоблюдения ФИО11 отступов от земельного участка ФИО7, данные отклонения были согласованы на публичных слушаниях, о дате и времени проведения которых ФИО7 была надлежащим образом извещена, однако своим правом на представление возражений и замечаний не воспользовалась. Предъявленный ФИО11 встречный иск считал необходимым удовлетворить в полном объёме.

Представитель третьего лица – администрации МО Темрюкский район, в судебное заседание не явился, в ранее поступившем в суд ходатайстве, представитель Мигель С.А. просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит первоначальные и встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО7 является собственником земельного участка площадью 498 кв.м., с кадастровым номером № земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства и жилого дома, площадью 241,5 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>.

ФИО11 является собственником смежного земельного участка, с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно уведомлению о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 уведомлена о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении, и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше объект зарегистрирован в органах Росреестра как объект с кадастровым номером № (ранее был №), площадью 226,7 кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2023, наименование – жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО11, о чем сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению ФИО7, с технической точки зрения указанное выше строение ФИО11 не соответствуют градостроительным и противопожарным нормам и правилам, чем нарушает её права и законные интересы, как собственника смежного земельного участка. Постройка ФИО11 нарушает право собственности и законное владение истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а именно:

- несоответствие градостроительным нормам в части расположения строения на земельном участке с кадастровым № расстоянии менее 1,5м. от границы земельного участка ФИО7 с кадастровым номером №, в то время как нормативное расстояние от дома до границы участка должно составлять 3 м. Указанное несоответствие нарушает права ФИО7 как собственника смежного участка и создает препятствие по использованию указанного земельного участка в части ограничений по строительству объектов недвижимости с соблюдением норм противопожарных разрывов;

- фактическое расположение строения ответчика на земельном участке с кадастровым номером № не согласовано с ФИО7, как с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №

- несоответствие пожарным нормам в части расположения строения на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии менее 1,5 м., в то время как нормативное расстояние противопожарного разрыва между строениями на смежных участках должно составлять 6 м. (несоответствие ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 5.3.2, 4.3.СП 4.13130.2013, ст. 8 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Указанное нарушение пожарных норм представляет угрозу жизни и здоровью граждан и в частности – ФИО7, как владельцу соседнего объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №

- отсутствие согласованных с ФИО7, как с собственником смежного земельного участка, разработки противопожарных мероприятий относительно строений на земельных участках с кадастровыми номерами № с последующим получением положительного заключения представителей органов пожарного надзора о соответствии выполненных мероприятий нормативным требованиям.

Как установлено судом, постановлением главы администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО11 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка по 

<

адрес> (№ – 1,5 м, от границы земельного участка по 

<

адрес> №

ФИО7 считает, что постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ издано в нарушение положений ст. 40 ГрК РФ, поскольку правовые основания для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства отсутствовали.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГг. вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 340-ФЗ), которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 направила в адрес администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Темрюкского городского поселения 

<

адрес> в адрес ФИО11 было направлено «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», согласно которого уведомили ответчика о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1106043:39, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ведется строительство объекта капитального строительства в соответствии с направленным уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. В настоящее время возведен первый этаж планируемого двухэтажного дома, минимальные отступы от границ смежных участков (№, и 136) составляют 1,5 м., согласно предоставленному разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и указанных в уведомлении о планируемом строительстве. В юго-восточной части земельного участка, на расстоянии 1,5м. от границы земельного участка по 

<

адрес> возведена одноэтажная хозяйственная постройка (в соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство не требуется).

В соответствии с ч. 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по причине неблагоприятной конфигурации земельного участка для застройки и невозможностью соблюдения норм градостроительного регламента, заинтересованное лицо ФИО17 обратилась в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части минимальных отступов от границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО11 заявлено о планируемом строительстве двухэтажного жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 508 кв.м. «для индивидуального жилищного строительства». В комиссию ею предоставлены следующие материалы: схема планировочной организации земельного участка, подготовленной на основе топографической съемки обществом с ограниченной ответственностью «ПГС» в 2022 году, техническое № по адресу: 

<

адрес> при соблюдении обязательных требований пожарной безопасности.

На смежном земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, имеется двухэтажный жилой дом на расстоянии менее 3-х метров от межевой границы, соответственно, при строительстве индивидуального жилого дома необходимо обязательное выполнение требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и мероприятий, представленных в Техническом заключении.

Земельный участок в соответствии с градостроительным зонированием правил землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения 

<

адрес>, утвержденных решением LXXVTI сессии Совета Темрюкского городского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения XXIV сессии Совета Темрюкского городского поселения 

<

адрес> IV созыва от 07.12.2020г. №) расположен в границах территориальной зоны смешанной жилой застройки (Ж-2), где согласно установленным параметрам для основного вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» минимальные отступы от границ земельных участков составляет - 3,0 м.

По обращению ФИО11 минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения планируемого двухэтажного жилого дома составляют: от границы земельного участка по 

<

адрес> (№ от границы земельного участка по 

<

адрес> (№

В соответствии со статьями 5.1, 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории Темрюкского городского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением LXXTTT сессии Совета Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» в здании МБУ ТГП ТР «Общественно-социальный центр» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 ч. проведены публичные слушания по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым 23:30:1106043:39, площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Информация о проведении публичных слушаний опубликована в газете 

<

адрес> «Тамань» от ДД.ММ.ГГГГ № (№ Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, был размещен на официальном сайте администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> www.admtemruk.ru, ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Проекты решений, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях» «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Организатором публичных слушаний направлены сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, имеющих общие границы с земельным участком применительно к которому запрашивается данное разрешение, в том числе ФИО7 - собственнику смежного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1106043:6 по 

<

адрес> (почтовый идентификатор №).Собственником смежного участка (

<

адрес>) ФИО7, в установленный Градостроительным кодеком РФ срок предложений и замечаний в Комиссию не внесено, на публичные слушания, проведённые ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 не явилась.

Заключение о результатах публичных слушаний было опубликовано в газете «Тамань» от ДД.ММ.ГГГГ № и на официальном сайте www.admtemruk.ru, в разделе «Информационные сообщения».

На основании заключения о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельны параметров разрешенного строительства, рекомендации Комиссии в соответствии с частью 5 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ ФИО17 постановлением администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка по 

<

адрес> №, от границы земельного участка по 

<

адрес> №. для строительства двухэтажного жилого дома.

В то же время, как утверждает ФИО11, собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, - ФИО7, на земельном участке возведены два объекта капитального строительства. Согласно данным, размещённым на открытом сайте публичной кадастровой карты, объекты недвижимости ответчика не имеют координат характерных точек их границ в связи с отсутствием межевания. Спорные объекты недвижимости располагаются на расстоянии 1-го метра от границ смежного земельного участка истца с кадастровым номером № что является нарушением градостроительных норм и требований противопожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, объекты недвижимости возведены ответчиком без получения разрешительной документации на строительство в порядке, установленном ст. 51 ГрК РФ, что в свою очередь позволяет их отнести к самовольным строениям.

Однако, в силу ст. 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности обстоятельства, свидетельствующего о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Это обстоятельство доказывает лицо, требующее защиты.

В рассматриваемом случае, ФИО11 должна представить доказательства факта чинения ФИО7 препятствий в пользовании её земельным участком.

Между тем, никаких доказательств, позволяющих с достоверностью установить данные обстоятельства, стороной ФИО11 суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №6, по адресу: 

<

адрес>, о чем в сведения ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на жилой дом с кадастровым номером № №), расположенный в пределах вышеуказанного земельного участка, зарегистрировано за ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в сведения ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО11, в свою очередь, стала правообладателем земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 13 лет после осуществления ФИО7 строительства жилого дома и хозяйственных построек на своем земельном участке.

Приобретая земельный участок в собственность, ФИО11, наверняка был произведен визуальный осмотр, после чего она заключила договор купли-продажи, тем самым взяв на себя риск неблагоприятных последствий с расположением объектов на смежных земельных участках в существующих границах.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

В настоящее время Законом № 218-ФЗ не предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав на земельные участки в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек их границ. Действующее законодательство также не содержит ограничения на совершение сделок с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, но границы, которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При этом ни Законом № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами в настоящее время не установлена обязанность правообладателей земельных участков, обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН.

В связи с этим данные процедуры осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельных участков, и сроками не ограничиваются.

Таким образом, границы здания могут быть не определены в части координат характерных точек границ. Однако объекты привязаны, т.е. "неразрывно связаны" к земельному участку.

Исходя из положений ч. 4 ст. 69 Законом N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Объект - жилой дом, принадлежащий ФИО7, значится как «ранее учтенный», т.е. его границы не определены на местности в соответствии с новыми правилами.

Таким образом, на публичной кадастровой карте не отмечены границы контура жилого дома ФИО7, поскольку он был включен в реестр недвижимости как ранее учтенный объект без сведений о координатах и без подготовки технического плана, и отсутствие координат объекта не опровергает наличия объекта, расположенного на земельном участке ФИО7

В связи с этим, довод ФИО11 об отсутствии межевания не состоятелен.

Исходя из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указывалось выше, в 2004 году ФИО7 приобрела в собственность земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

В 2005 году, постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве жилого дома, бани-сауны, навеса на территории домовладения по 

<

адрес> в 

<

адрес>, постановлено: разрешить ФИО1 строительство жилого дома по индивидуальному проекту, бани-сауны размером 4x6 м, навеса размером 4x6 м, на территории домовладения по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно указанному постановлению МУ «Управление архитектуры и градостроительства» был подготовлен строительный паспорт на застройку, включающий в себя: разрешение на строительство индивидуального жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проектную документацию на строительство № схемы и акт выноса в натуру генплана участка, габаритов и осей строений и трасс инженерных коммуникаций, архитектурно-планировочное задание на проектирование жилого дома, утвержденного начальником отдела планировки и застройки ДД.ММ.ГГГГ.

В 2007 году жилой дом был сдан в эксплуатацию, Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Темрюкскому району подготовлен технический паспорт домовладения по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные объекты возведены в 2007 году, что документально подтверждено техническим паспортом на постройки, в которые внесены сведения о годе постройки.

Таким образом, жилой дом, принадлежащий ФИО7, возведен и зарегистрирован на основании и в соответствии с необходимой разрешительной и иной (проектной) документацией.

В связи с этим, к спорным отношениям положения статьи 222 ГК РФ неприменимы.

Поскольку требования ФИО11 являются негаторными, то есть направленными на защиту прав собственника от всяких нарушений, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ), именно такая защита является надлежащим правовым средством устранения фактических препятствий в осуществлении правомочий пользования. При этом выбор конкретных формы и способа устранения таких нарушений относится к компетенции суда, который не связан в этой части требованиями истца, указывающего на необходимость применения тех или иных способа или формы устранения фактического препятствия или угрозы.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

При этом судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих на дату начала возведения или создании самовольной постройки.

Из проектной документации 2005 года следует, что строительство объектов ФИО7 осуществлялось на основании действовавших в то время нормативно-правовых документов: постановления Главы администрации (Губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Порядке осуществления индивидуального жилищного строительства в крае», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 11-111-99, СанПиН 2.2.1/2.1.11031-01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

Таким образом, несоответствие местоположения построек ФИО7 требованиям СП 4.13130.2009 «Сиистемы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты» (введен 01.05.2009г.), а также п. 5.3.2, 4.3 СП 4 13130.2013 «Технический регламента о безопасности зданий и сооружений» (введен ДД.ММ.ГГГГ) в части соблюдения расстояния до границы соседнего участка, не могут служить основанием для сноса (переноса) спорных построек, поскольку на время их возведения названные нормативные акты не были приняты и, соответственно, застройщик не мог их нарушить. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" утвержден Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, принимая решение об отказе в удовлетворении иска ФИО7 и встречного иска ФИО11, суд также исходит из выводов проведённых по делу судебных строительно-технических экспертиз.

Так, согласно заключению эксперта ИП ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 34-126), размещение объекта незавершенного строительства (степень готовности 66%) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО6, соответствует требования градостроительных норм и правил с учетом постановления администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Соответствует ли объект незавершенного строительства (степень готовности 66%) с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО11, требованиям противопожарных норм, может быть установлено после завершения строительства, так, как при выполнении всех рекомендаций, указанных в Техническом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном индивидуальным предпринимателем ФИО3 с группой экспертов в области независимой оценки пожарного риска, указанный объект незавершенного строительства будет соответствовать требованиям противопожарных норм.

Объект незавершенного строительства (степень готовности 66%) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО11, соответствует требованиям к обеспечению инсоляции и солнцезащиты.

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), не содержит конкретных требований и нормативов по солнцезащите помещений в индивидуальном жилом доме.

Постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении зон подтопления, образовавшихся в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования 

<

адрес>», в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержден Перечень улиц населенных пунктов 

<

адрес>, попавших в зону чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования 

<

адрес>.

Земельные участки в городе Темрюке по 

<

адрес> и 

<

адрес>, в указанный Перечень не включены. Следовательно, эти земельные участки в зону подтопления не попали и проводить мероприятия по инженерной защите указанных земельных участков необходимости нет.

Искусственное повышение поверхности территории земельного участка по адресу: 

<

адрес>, выполнено для выравнивания со смежным земельным участком по адресу: 

<

адрес>, на котором повышение поверхности территории выполнено ранее.

Земельные участки в городе Темрюке по 

<

адрес> и 

<

адрес>, в Перечень подтопляемых земельных участков, составленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не включены. Следовательно, эти земельные участки в зону подтопления не попали и проводить мероприятия по инженерной защите, указанных земельных участков, необходимости нет.

Требования инженерной защиты территории подтопления и затопления к земельным участкам по адресу в городе Темрюке по 

<

адрес> и 

<

адрес> не относятся.

Строение - двухэтажный одноквартирный жилой дом с кадастровым номером №, соответствует требованиям о градостроительных согласованиях и разрешениях, действующим на дату начала возведения, указанных в Строительном паспорте на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику ФИО1 и в архитектурно-планировочном задании на проектирование жилого дома, утвержденного Директором МУ «УАиГ» - Главным архитектором ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ.

Строение - закрытый бассейн для плавания, не соответствует Строительному паспорту на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику ФИО1, в котором определены обязательные отступы строений от границ смежных земельных участков в размере 1,0 м.

Расположение объекта незавершенного строительства (степень готовности 66%) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным регламентам, предоставленным в соответствии с постановлением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства».

Забор, возведенный ФИО7, не создает препятствия к обеспечению инсоляции и солнцезащиты жилого дома, принадлежащего ФИО7, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 510 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Двухэтажный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, ориентирован фасадом на северо-восток.

Для южной зоны (южнее 48°с.ш.), продолжительность инсоляции установлена не менее 1.5 часов не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

Три жилые комнаты (№№, 12, 13), расположенные на втором этаже, окнами выходят на юго-запад, следовательно, непрерывная (и расчетная) продолжительность инсоляции превышает нормативную.

Строение - двухэтажный одноквартирный жилой дом с кадастровым №, соответствует требованиям о градостроительных согласованиях и разрешениях, действующим на дату начала возведения, указанных в Строительном паспорте на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику ФИО1 и в архитектурно-планировочном задании на проектирование жилого дома, утвержденного Директором МУ «УАиГ» - Главным архитектором ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ.

Строение - закрытый бассейн для плавания, не соответствует Строительному паспорту на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику ФИО4, в котором определены обязательные отступы строений от границ смежных земельных участков в размере 1,0 м.

Строение - двухэтажный одноквартирный жилой дом с кадастровым номером № и строение - закрытый бассейн для плавания, не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения, утвержденных решением LXXVII сессии Совета Темрюкского городского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Актуализированная редакция СНиП 2.07-89*, так как этих документов в период строительства рассматриваемых строений не существовало.

Объекты недвижимости (жилой дом и закрытый бассейн для плавания), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют требованиям пожарной безопасности:

- не соблюдены требования постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 5 Приложения № к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации «Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов»:

- при использовании открытого огня и разведении костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях (например, мангалах, жаровнях) на земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений или иных построек допускается уменьшать до 5 метров, а зону очистки вокруг емкости от горючих материалов - до 2 метров.

Стационарный кирпичный мангал на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, возведен между жилым ломом и крытым бассейном для плавания на расстоянии от указанных объектов меньше нормативных значений (норматив 5 метров). Мангал возведен вплотную к забору со смежным земельным участком.

Согласно заключению эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России (т. 3 л.д. 7-33), технические и функциональные характеристики объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует следующим, действующим на дату получения разрешительной документации - ДД.ММ.ГГГГ - нормативно-техническим требованиям:

- п.п. 4.5, 6.1, 8.2, 9.6, 9 18 СП 55.13330.2022 «Здания жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001»;

- п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 9.13.3, 9.18.4, ДД.ММ.ГГГГ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиПДД.ММ.ГГГГ-87» (с Изменениями №,3,4);

- п. 9.8 СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81*»;

- п.п. 6.1.5, 6.14.7 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»;

- п.п. 7.7, 9.1 СГ1 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76»;

- ст. 58 Федеральный закон №-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- п.п. 8.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.1, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ст. 7, 22 Федеральный закон № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- п. 166, табл.5,58 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- п. 14.21 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

- п.п. 4, 6 Градостроительного регламента территориальной зоны «Ж-2». Правила землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения 

<

адрес>. Приложение к решению № Совета Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект не соответствует следующим, действующим на дату получения разрешительной документации - ДД.ММ.ГГГГ - нормативно-техническим требованиям:

- п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

- п.п. 4.11, 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- п.п. 5.1, 8, 12 Градостроительного регламента территориальной зоны «Ж-2». Правила землепользования и застройки на территории Темрюкского городского поселения 

<

адрес>. Приложение к решению № Совета Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое состояние объектов исследования, расположенных по адресу: 

<

адрес>, соответствует следующим требованиям градостроительных согласований и разрешений, указанных в архитектурно-планировочном задании на проектирование жилого дома, утвержденным МУ «Управление архитектуры и градостроительства» ДД.ММ.ГГГГ;

- п.п. 2.14, 9.19 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений»;

- п. 4.2 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» - соответствие требованиям разрешительной документации в части отступов от красной линии улицы;

- п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Указанный объект не соответствует следующим требованиям градостроительных согласований и разрешений, указанных в архитектурно-планировочном задании на проектирование жилого дома, утвержденным МУ «Управление архитектуры и градостроительства» ДД.ММ.ГГГГ:

- п. 1 Приложение 1 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»;

- п. 4.2 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» - несоответствие требованиям разрешительной документации в части отступов от границ смежных земельных участков; несоответствие требованиям разрешительной документации в части состава строений.

В судебном заседании эксперт ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России ФИО16 Г.Н. пояснила, что угроза жизни и здоровью людей - это обширное понятие, как правило, ответ на данный вопрос дается только в части технического состояния и пожарной безопасности в части путей эвакуации. Если с путями эвакуации всё нормально, возможно эвакуировать людей своевременно в случае пожара, только эти два вопроса рассматривается в рамках угрозы жизни и здоровью людей. Дать однозначный ответ относительно наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации исследованного объекта она не может, поскольку этот вопрос не рассматриваем в рамках строительно-технический экспертизы в принципе. Если бы такой вопрос был поставлен, то он рассматривался бы только в рамках путей эвакуации и технического состояния.

Имеется разграничение между теми вопросами, которые разрешает строительно-техническая экспертиза, и правовыми вопросами. Статья 40 ГрК РФ, на которую ссылается представитель ответчика (истца по встречному иску), носит правовой характер, поэтому вопрос наличия или отсутствия согласования, в рамках проведенного исследования, её как эксперта не интересовал.

В таблице, прилагаемой к заключению, приведены все несоответствия. 

При ответе на вопрос о том, соответствует ли строение, расположенное по адресу 

<

адрес>, требованиям о градостроительных согласований и разрешений, действующих на дату начала возведения или создания построек, указанных в архитектурно-планировочных заданиях, она указывает, что в архитектурно-планировочном задании самих нормативов всего два или три, как раз в них нет требований, которые на сегодняшний день предъявляются к такого рода объектам. Она сравнивала фактически построенные объекты на сегодняшний день с той документацией, о которой указано в определении суда.

Суд принимает во внимание указанные заключения экспертов как надлежащие доказательства. Оснований не доверять данным заключениям, у суда не имеется. При проведении экспертизы экспертам были разъяснены права и обязанности, они были предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит обоснованные, логичные и последовательные выводы. Стороны по делу ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Исходя из пояснений эксперта ФИО5 Г.Н., в совокупности с заключениями экспертов и другими материалами дела, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения и несоответствия не подтверждают наличие реальной угрозы жизни и здоровью человека при эксплуатации спорных объектов ФИО7 и ФИО11

При таких обстоятельствах, суд не находит законных и достаточных оснований для удовлетворения как первоначального иска ФИО7, так и встречного иска ФИО11 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО6 и администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> о признании незаконным постановления главы администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>» о предоставлении ФИО6 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 508 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером по 

<

адрес> (№ – 1,5 м, от границы земельного участка по 

<

адрес> № м.; о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; о признании незаконным уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ об указании в уведомлении и расположении на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, о готовности объекта; о признании самовольным объекта – жилого дома, с кадастровым номером № площадью 226,7 кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2023, наименование – жилой дом, принадлежащего на праве собственности ФИО6, о чем сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу за свой счет осуществить снос самовольно возведенного объекта – жилого дома, с кадастровым номером № площадью 226,7 кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2023, наименование – жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; о взыскании в случае неисполнения ответчиком решения суда судебной неустойки в сумме 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность ФИО6 осуществить снос самовольно возведенного объекта – жилого дома, с кадастровым номером № площадью 226,7 кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства – 2023, наименование – жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО6 к ФИО1 о признании жилого дома с кадастровым номером №, бассейна и бани (сауны), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 510 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, возведенных ФИО7 с нарушением требований ст. 55 ГрК РФ – самовольными строениями и возложении обязанности осуществить снос самовольных строений в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 19.07.2024г.