Дело №5-491/2021

УИД 42RS0008-01-2021-002002-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово «15» июля 2021 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (юридический адрес: 

<

адрес> место осуществления деятельности: 

<

адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

29.06.2021 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2 составлен протокол №158-ТО/2021 об административном правонарушении в отношении ООО «Карьер Известковый» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому Обществом допущено нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

При проведении административного расследования в отношении ООО «Карьер Известковый» 24.06.2021 произведен осмотр территории промплощадки карьера и прилегающей к нему территории. При осмотре установлено: карьер осуществляет добычу строительного камня, дробление, сортировку и вывоз вскрышных пород, погрузку строительного камня на Камазы и его вывоз. У предприятия имеется разрешение на проведение взрывных работ. Карьер предположительно относится к объекту IV класса с санитарно-защитной зоной 100 м. Учитывая период эксплуатации источников воздействия на среду обитания человека, в нарушение раздела 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и п.2 Правил установления санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222, не были своевременно обеспечены работы по организации санитарно-защитной зоны для объекта негативного воздействия: карьера по добыче строительного камня с дробильно-сортировочным комплексом. Не обеспечена организация в установленном законом порядке санитарно-защитная зона карьера по добыче строительного камня с дробильно-сортировочным комплексом ООО «Карьер Известковый». Санитарно-защитная зона для вышеуказанного объекта, на котором расположены эксплуатируемые ООО «Карьер Известковый» источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не установлена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Карьер Известковый» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа. Кроме того, должностное лицо ФИО2 пояснила, что других нарушений ООО «Карьер Известковый» выявлено не было. Все лабораторные исследования по наличию загрязнения атмосферного воздуха, а также превышения уровней звука (шума) были проведены в момент проведения взрывных работ, на основании экспертного заключения каких-либо нарушений также не выявлено.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Карьер Известковый» ФИО3, исполняющий обязанности директора на основании приказа от 12.07.2021 №15, при рассмотрении дела факт совершения Обществом административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что для организации обеспечения санитарно-защитной зоны карьера по добыче строительного камня с дробильно-сортировочным комплексом ООО «Карьер Известковый» были подготовлены все необходимые документы, которые были направлены для согласования и утверждения. Однако до настоящего времени проект санитарно-защитной зоны не утвержден. Кроме того, ФИО3 пояснил, что на основании жалоб жителей поселка Известковый, Обществом на летний период приостановлено производство работ с 20-00 часов пятницы до 20-00 часов воскресенья.

Потерпевший ФИО7 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Карьер Известковый» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, пояснил, что ООО «Карьер Известковый» расположено в непосредственной близости к его дому. В ходе дробления камня выделяется невероятное количество известковой пыли, а также карьер издает шум (стук дробящегося камня) явно превышающий санитарные нормы. Считает, что проверка на наличие нарушений была проведена формально.

Судья, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, потерпевшего, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно разделу VII Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м. Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м.: производство глиняных изделий; стеклодувное, зеркальное производство, шлифовка и травка стекол; механическая обработка мрамора; карьеры, предприятия по добыче гравия, песка, глины; установка по производству бетона.

На основании п.2 Правил установления санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно ч.1 ст.6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в отношении юридического лица – ООО «Карьер Известковый» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.5).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение ФИО8 о нарушениях при ведении производственной деятельности ООО «Карьер Известковый» (л.д.2).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №25-ТО/МО/2021 от 24.06.2021 (л.д.10-13) ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2 в присутствии двух понятых, законного представителя ООО «Карьер Известковый» - ФИО4, был проведен осмотр территории прилегающей к ООО «Карьер Известковый» по адресу: 

<

адрес> В ходе осмотра установлено, что окончательная санитарно-защитная зона ООО «Карьер Известковый» не установлена, санитарно-защитная зона не организована. Предположительно предприятие IV класса с санитарно-защитной зоной – 100м. Протокол осмотра подписан без замечаний участвующими при осмотре лицами.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 24.06.2021, для проведения экспертизы произведены отборы атмосферного воздуха на границе промплощадки ООО «Карьер Известковый» по адресу: 

<

адрес>, на территории прилегающей к жилому дому по адресу: 

<

адрес> на территории жилой застройки 

<

адрес> также произведены замеры уровней шума на территории жилой застройки в районе жилого дома 

<

адрес>, на границе промышленной площадки ООО «Карьер Известковый» по 

<

адрес> (л.д.14-18).

Как следует из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №1913/007-ОКГ от 28.06.2021 (л.д.22-23), территория сельских поселений: на территории жилого дома 

<

адрес>; на территории жилой застройки 

<

адрес>; на границе жилой застройки и промплощадки ООО «Карьер Известковый» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил.

Эксперту ФИО5, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

29.06.2021 должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО2 составлен протокол №158-ТО/2021 об административном правонарушении, в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО «Карьер Известковый» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.19-20).

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судьей не установлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО «Карьер Известковый» ФИО4 (л.д.20).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «Карьер Известковый», предположительно относящееся к объекту IV класса, допустило нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также раздела 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, поскольку не имело утвержденного в установленном порядке проекта организации санитарно-защитной зоны, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Карьер Известковый» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. 

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие негативных последствий, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Карьер Известковый» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (юридический адрес: 

<

адрес> место осуществления деятельности: 

<

адрес> ИНН № КПП №, ОГРН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа: 

УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу), ИНН 

<

***>, КПП 420501001, счет получателя средств 03100643000000013900, наименование банка получателя платежа Отделение Кемерово банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово, счет банка получателя 40102810745370000032, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 14111601061010003140.

Судья: (подпись).

Верно.

Судья: 

Постановление в законную силу 

Судья: