Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Тольятти 

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С.

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Спириной А.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1

при секретаре Долговой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1145/19 по исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области к администрации сельского поселения Бахилово муниципального района Ставропольский Самарской области об обязании разработать и утвердить административные регламенты,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Просит:

- Обязать администрацию сельского поселения Бахилово муниципального района Ставропольский Самарской области разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по предоставлению места для захоронения (подзахоронения) умершего, а также по предоставлению участков земли для создания семейных (родовых)захоронений.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Бахилово законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой выявлены нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании, не возражал против удовлетворения требований прокурора Ставропольского района Самарской области, о чем представил отзыв на исковое заявление. 

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующими основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Закона № 210 нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопроса, местного значения за сельскими поселениями Самарской области», п.24 ст.7 Устава сельского поселения Пискалы, вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения сельских поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 210 государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

Согласно ст. 11 Закона № 210 реестр муниципальных услуг содержит сведения: 1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами, местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; 2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; 4) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации сельского поселения Бахилово муниципального района Ставропольский Самарской области за № 47 от 13.08.2018 г., принято Положение «об организации похоронного дела на территории сельского поселения Бахилово муниципального района Ставропольский Самарской области», согласно которого процедура предоставления места для захоронения (подзахоронения) умершего, а также предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений носит заявительный характер.

В связи с указанным Положением, предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего, предоставление участков земли для создания семейных (родовых) захоронений будет являться муниципальной услугой.

В силу ст. 6 Закона № 210 органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами, требования к которым установлены главой 3 Закона № 210.

Под административным регламентом понимается согласно ст. 2 Закона № 210 нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В нарушение указанных требований закона администрацией с.п. Бахилово административный регламент по предоставлению указанных услуг не разработан и не утвержден, в связи, с чем прокуратурой Ставропольского района 24.12.2018 г. в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений требований об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, однако по состоянию на 28.03.2019 г. администрацией с.п. Бахиловонарушения, указанные в представлении прокуратуры не устранены,административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг таких как: "Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего", "Предоставление участков земли для создания семейных (родовых) захоронений" не утверждены.

Отсутствие услуг в соответствующем реестре, а также непринятиеадминистративных регламентов по предоставлению данных услуг влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение установленных законом муниципальных услуг в соответствии со стандартом их предоставления, в связи с чем требование прокурора Ставропольского района в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Бахиловомуниципального района Ставропольский Самарской области разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по предоставлению места для захоронения (подзахоронения) умершего, а также по предоставлению участков земли для создания семейных (родовых)захоронений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья