Дело № 2-1343/2020

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-002156-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черногорск 28 сентября 2020 года 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О., 

при секретаре Елешиной Г.В., помощнике судьи Парфенович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Министерство) обратилось в суд к ФИО1 с исковым заявлением о возложении обязанности обеспечить специалистам Минстроя Хакасии доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: *** в присутствии собственников помещения для осуществления мероприятий по государственному жилищному надзору, а именно для осмотра помещения на предмет переоборудования и перепланировки.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, Министерство является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. Предметом надзора является, в том числе соблюдение гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. 11.03.2020 в надзорный орган поступило обращение ФИО2 о нарушении жилищного законодательства действиями собственника вышеуказанного жилого помещения – ответчика по делу, который осуществил переустройство системы водоснабжения, водоотведения и отопления, являющихся причиной систематического затопления жилого помещения. Представителем Министерства неоднократно осуществлялись попытки провести обследование данного жилого помещения, но в связи с отсутствием в него доступа, такая возможность не представилась. В адрес ФИО1 направлялись заказные письма с уведомлениями о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения мероприятия по государственному жилищному надзору. В указанные в уведомлениях дату и время представитель Министерства не смог осуществить контрольное мероприятие в связи с отсутствием доступа в жилое помещение. Таким образом, до настоящего времени Минстрой Хакасии не имеет возможности осуществить мероприятие по государственному жилищному надзору, в связи с чем истец просит обязать ответчика предоставить доступ в его жилое помещение для проведения необходимых мероприятий.

Представитель истца, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон. 

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Как указано в п. 2.1.3.1.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 в полномочия последнего входит осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (за исключением управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление) и гражданами обязательных требований, указанных в части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Из материалов дела следует, что 11.03.2020 в Минстрой Хакасии поступило сообщение ФИО2 о нарушении жилищного законодательства действиями собственника жилого помещения по адресу: *** с указанием того, что собственник указанного жилого помещения осуществил изменение централизованной системы отопления в указанном жилом помещении. 

Министерством 18.05.2020 вынесено распоряжение № 24-П о проведении внеплановой (выездной) проверки в отношении ФИО1, на основании которого в адрес ответчика направлено уведомление о предоставлении ряда документов, в том числе технического паспорта объекта недвижимости (квартиры). 

На основании указанного распоряжения составлены акты проверки от 27.05.2020, 23.06.2020, которыми зафиксировано, что специалистам Минстроя Хакасии доступ в жилое помещение по адресу: *** собственником помещения ФИО1 предоставлен не был. 

Истцом в качестве доказательства принадлежности на праве собственности ответчику спорного жилого помещения предоставлена выписка из ЕГРН от 16.03.2020, из которой следует, что сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

При обращении истца в ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» 23.03.2020 были предоставлены сведения о том, что реестровые записи ГУП РХ «УТИ» не обновляются более 20 лет и содержат достоверную информацию по состоянию до 01.09.1999, согласно которым спорный объект недвижимости зарегистрирован на имя П.В.И. (к.1) и ФИО1 (к.2).

П.В.И. умер ***, о чем Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по г.Черногорску составлена запись акта о смерти *** от ***.

Из реестра наследственных дел, являющегося общедоступным в сети Интернет, следует, что наследственного дела после смерти П.В.И. не заводилось.

Вместе с тем, при проверке судом информации о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества было выяснено, что ФИО1, *** г.р., являлся собственником жилого помещения: комнаты 2, *** до 18.09.2014 – даты прекращения права (выписка из ЕГРН от 18.08.2020).

Сведений об иных собственниках спорного жилого помещения истцом не представлено.

В силу принципа диспозитивности прерогатива в определение лиц, к которым предъявляется иск и объема заявленных требований, принадлежит истцу (пункт 3 части 2 статьи 131, часть 3 статьи 196 ГПК РФ). Следовательно, в случае, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Согласно ст. 41 ГПК РФ во взаимосвязи с абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Представитель истца Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

При обращении с вышеуказанным иском к ФИО1 истец требований к иным ответчикам не предъявлял. Изменение предмета или основания иска, а также размера исковых требований, в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» истцом не осуществлялось. 

Поскольку факт нарушения прав истца со стороны ответчика не установлен, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает. 

При этом истец не лишен права обратиться с самостоятельным иском к лицу, являющемуся надлежащим ответчиком.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020.