Дело № 2а-941/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г. Советская Гавань 30 октября 2020 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 

При секретаре Колясниковой М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Регион-Сервис» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 28.08.2020 года о возбуждении исполнительного производства

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Регион-Сервис» обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 28.08.2020 года о возбуждении исполнительного производства указав в обоснование заявленных требований, что на основании постановления мирового судьи судебного района «Город Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» на судебном участке № 40 от 07.07.2017 года судебным приставом-исполнителем 28.08.2020 года в отношении ООО «Регион-Сервис» возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку постановление мирового судьи вступило в законную силу 20.07.2017 года, а на основании статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. О вынесенном постановлении ООО «Регион-Сервис» стало известно 08.09.2020 года, первоначально административный иск был подан в арбитражный суд 18.09.2020 года, однако заявление судом 25.09.2020 года возвращено в связи с не подведомственностью. На основании изложенного представитель ООО «Регион-Сервис» А просил восстановить срок обращения в суд, признать постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.08.2020 года незаконным и отменить его.

Административным истцом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1

Судом в соответствии с частью 5 статьи 41 и статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

От ответчиков и заинтересованного лица возражений относительно иска до судебного заседания в письменном виде в суд не поступало.

В судебное заседание представители административного истца, соответчика и заинтересованного лица не явились, о времени и месте его проведения были извещены судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, их явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась. 

Учитывая изложенное, а также мнение административного ответчика, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по направленному мировым судьей постановлению от 07.07.2017 года не имелось, поскольку на постановлении и в сопроводительном письме к нему было указано о вступлении постановления в законную силу 23.06.2020 года. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы поданного заявления, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного района «Город Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» на судебном участке № 40 от 07.07.2017 года ООО «Регион-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей с уплатой штрафа на счет Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем 28.08.2020 года в отношении ООО «Регион-Сервис» возбуждено исполнительное производство №.

06.10.2020 года ООО «Регион-Сервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства. 

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «Регион-Сервис» стало известно 08.09.2020 года, административное исковое заявление подано истцом 06.10.2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока. 

Прося восстановить данный срок, должник указывает, что первоначально заявление было подано им 18.09.2020 года в арбитражный суд, откуда возвращено 25.09.2020 года за не подведомственностью, после чего иск был подан в суд общей юрисдикции.

Учитывая данные обстоятельства суд считает возможным восстановить должнику срок обращения в суд и рассмотреть поданное заявление по существу.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании частей 8,9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статьи 1 Закона № 229-ФЗ, указанный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.5 Закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.7 ст.21 Закона № 229-ФЗ судебные акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регион-Сервис», затребованного судом, копия постановления от 07.07.2017 года была направлена ООО «Регион-Сервис» и в Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края 15.05.2020 года, копию постановления ООО «Регион-Сервис» получило 10.06.2020 года.

Таким образом, постановление мирового судьи от 07.07.2017 года вступило в законную силу только 23.06.2020 года.

Копия постановления с отметкой о вступлении в законную силу 23.06.2020 года направлена мировым судьей в службу судебных приставов 24.08.2020 года.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении предъявлено к исполнению в срок, установленный ч.7 ст.21 Закона № 229-ФЗ, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства суд не усматривает. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 177, 179, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Регион-Сервис» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.10.2020 года. 

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв