Дело № 2-502/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава 

при секретаре О.А. Скок 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 24 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе о признании незаконным решения комиссии, обязании включить в специальный стаж отдельных периодов, признании права на досрочное назначение страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что решением № 4124/17 от 03.02.2017г об отказе в установлении пенсии ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с тем,что на день обращения за пенсией её специальный стаж, предусмотренный п.п 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 23 года 11 месяцев 09 дней, вместо требуемого специального стажа-25 лет.

При подсчете её специального стажа ответчиком не были учтены для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 11.03.2008 по 22.03.2008г, с 14.10.2013г по 25.10.2013г, с 05.09.2016г по 16.09.2016г, время нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; карантин с 29.03.2010г по 02.04.2010г и периоды работы воспитателем на полную ставку с учетом замещения другого воспитателя с 07.09.2000г по12.09.2000г, 18,19 09.2000г, 18,19,20 12.2000г

С решением комиссии ГУ УПФ РФ она не согласна.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим считает, что ей в специальный стаж работы должны быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с11.03.2008 по 22.03.2008г, с 14.10.2013г по 25.10.2013г, с 05.09.2016г по 16.09.2016г, так как она находилась на курсах по направлению работодателя и за ней сохранялось место работы и среднемесячный заработок из которого уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Считает, что период карантина в детском саду с 29.03.2010г по 02.04.2010г исключен из её специального трудового стажа неправомерно, так как она в этот период вообще находилась в очередном отпуске, что подтверждается приказом № 10 от 29.03.2010г. Почему в сведениях Пенсионного фонда указано, что в этот период детсад был на карантине она не знает. С 29.03.2010г по 04.04.2010г ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней. Считает, что этот период должен быть ей зачтен в специальный трудовой стаж.

Также считает неправомерным исключение периодов работы воспитателем на неполную ставку с 07.09.2000г по 12.09.2000г, 18,19.09.2000г, 18,19,20, 12.2000г. Она в эти периоды выполняла работу воспитателя на 0,55 ставки по основному месту работы и еще выполняла замещение другого воспитателя в другой группе на 0,57 ставки на период её болезни, то есть в эти периоды она выполняла работу на полную ставку воспитателя, что подтверждается справкой о заработной плате от 15.06.2017г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01.09.2000г работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781 засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы ( должностной оклад). Следовательно указанные периоды должны быть ей засчитаны в специальный стаж работы, так как она выработала норму рабочего времени на ставку заработной платы ( 0,55 ставки + 0,57 ставки = 112%, ).

Просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области № 4124/17 от 03.02.2017г) об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в Исилькульском районе произвести расчет её специального стажа педагогической деятельности с учетом указанных выше периодов работы. Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов. 

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования уточнила просила засчитать ей в специальный стаж на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2008 по 22.03.2008г, с 14.10.2013г по 25.10.2013г, с 05.09.2016г по 16.09.2016г; периоды работы воспитателем на полную ставку с учетом замещения другого воспитателя с 07.09.2000г по 12.09.2000г и 18,19.09.2000г и период нахождения в очередном отпуске с 29.03.2010г по 02.04.2010г., от остальных исковых требований отказалась. 

Представитель ответчика-юрисконсульт ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ФИО2 в судебном заседании показала, что иск не признает, специальный стаж ФИО1 предусмотренный п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на дату обращения за пенсией то есть на 10.01.2017г составлял 23 года 11 месяцев 09 дней, а необходим специальный стаж 25 лет. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 года, работник должен быть постоянно занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня, периоды с 07.09.2000г по 12.09.2000г и 18,19.09.2000г, так как согласно сведениям ПУ она в эти периоды работала воспитателем детского сада на неполную ставку. В приказах, представленных истицей указано, что она замещала в эти периоды отсутствующих работников на 0,57 ставки. Поэтому они считают, что она не совмещала свою работу по основному месту работы с работой за другого воспитателя, а замещала другого воспитателя на 0,57 ставки, без выполнения в этот период работы по основному месту работы. Также не засчитан в специальный стаж период работы истица с 29.03.2010г по 02.04.2010г, так как в сведениях ПУ этот период указан, как карантин, а истица представила на этот период приказ о нахождении в очередном отпуске, то есть имеются противоречия. Исходя из этого считают требования ФИО1 необоснованными и просят в иске отказать. 

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Из решения об отказе в установлении пенсии № 4124/17 от 03.02.2017г следует,что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ей в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 11.03.2008 по 22.03.2008г, с 14.10.2013г по 25.10.2013г, с 05.09.2016г по 16.09.2016г; не засчитан период ее работы в качестве воспитателя детского сада с 07.09.2000г по 12.09.2000г и 18,19.09.2000г на 0,57ставки, и период с 29.03.2010г по 02.04.2010г, указанный в сведениях ПУ, как карантин. Специальный стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составлял-23 года,11 месяцев 09 дней, а требуется-25 лет. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует,что она принята в Исилькульский ГОРОНО 23.011995 года воспитателем в д/с № 2( приказ № 3 от 18.01.1998года. Уволена по сокращению штатов ст. 33п.1 КЗОТ РФ ( приказ № 14, параграф1 от 12.04.2001г)

С 03.012002г принята воспитателем в д/с № 2 ( приказ № 2 от 03.01.2002г).

С 01.09.2007 года переведена учителем-логопедом ( приказ № 86 от 20.08.2007г)

С 31.08.2010г уволена переводом в МДОУ «Детский сад «Малыш» ( приказ № 42 от 31.08.2010г).

С 01.09.2010г принята в порядке перевода на должность учителя-логопеда ( приказ № 34 от 24.08.2010г). работает по настоящее время. 

Согласно выписки из приказа № 29 по детскому саду № 2 от 28.08.2000г, параграф 2 ФИО1 приступить к обязанностям воспитателя санаторной группы с 28августа на 0,55 ставки.

Из выписки из приказа № 30 от 01.09.2000г по детскому саду № 2 следует, что ФИО1 разрешено замещение за Верниба, воспитателя общей группы с 07.по 12 сентября 0,57 ставки.

Из выписки из приказа № 34 от 18.09.2000г по детскому саду № 2 следует, что ФИО1 разрешено замещение за Верниба 18,19 сентября на 0,57 ставки.

Выпиской из приказа № 10 от 29.03.2010г по детскому саду № 2 подтверждается, что учителю-логопеду ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за 2010год продолжительностью 7 календарных дней с 29.03.2010 по 04.04.2010г.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно период с 29.03.2010г по 02.04.2010 года, когда, согласно приказа № 10 от 29.03.2010г, ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за 2010 года продолжительностью 7 календарных дней подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Доводы представителя ответчика, что по сведениям ПУ в этот период у ФИО1 значится карантин, суд находит несостоятельными. Если работодателем неверно даны сведения в данные ПУ, то работник то есть ФИО1 не должна отвечать за эту ошибку работодателя и быть ущемлена в своих правах на назначение досрочной пенсии по старости, тем более,что имеется не отмененный приказ работодателя № 10 от 29.03.2010г о предоставлении ей очередного отпуска.

То, что согласно приказа № 17 от 29.03.2010г из-за отсутствия воды, МБДОУ был закрыт с 29.03.2010г по 02.04.2010года, не умоляет права ФИО1 на зачет указанного периода в специальный стаж, поскольку она,согласно приказа № 10 от 29.03.2010г находилась в очередном отпуске.

Согласно приказов по МБОУ «Детский сад № 2» от 07.03.2008г № 33, от 23.09.2013г № 99, по МБДОУ «Детский сад «Малыш» от 31.08.2016г № 93, учитель-логопед ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 11.03.2008г по 22.03.2008г, с 14.10.2013г по 25.10.2013г, с 05.09.2016г по 16.09.2016г с сохранением заработной платы. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником, согласно ст.174 ТК РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 ФЗ « О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и 28 ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как учителя и воспитатели в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. 

Следовательно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, пенсии за выслугу лет назначались воспитателям, учителям- логопедам детских дошкольных учреждений всех типов ( детские сады, сады-ясли, детские ясли). Данный список действовал до 01.11.1999 года. 

На основании Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденных этим постановлением в выслугу лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,засчитывается работа в качестве воспитателя, учителя-логопеда в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка-детский сад и другие. Данный список действовал по 31.12.2001г

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г№ 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список действует с 01.01.2002г. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды выполнявшиеся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды норсы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с с 01.09.2000г- при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки) установленной на ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она работает главным специалистом в сфере образования по расчету заработной платы. Ей поступают приказы на оплату на замещение временно отсутствующих работников или на совмещение. Когда поступает приказ о замещении временно отсутствующего работника ( по болезни или другим причинам) это свидетельствует о том, что работу по замещению временно отсутствующего работника, работник на которого издан приказ, выполнял наряду со своей основной работой. Например по основному месту работы он получает 0,55% от ставки заработной платы воспитателя. Если имеется приказ на замещение какого-либо воспитателя, то указанный работник выполняет на 0,55 ставки работу по основной работе и на 0,57 ставки замещает другого воспитателя в этой же или другой группе детей. Так, если ФИО1 по основной работе получала 0,55 ставки воспитателя и был приказ на этот же период о замещении какого- либо воспитателя, то ей начислялась заработная плата в размере 0,55 ставки по основному месту работы и 0,57 ставки воспитателя за другого воспитателя, то есть более полной ставки. Когда издается приказ на совмещение, то это значит, что работу другого лица воспитатель выполняет в свое же рабочее время по основному месту работы, то есть, например,при соединении двух неполных групп детей.

Исходя из этого, суд находит, что в периоды с 07.09. по 12.09.2010 года и 18,19. 09.2000года следует засчитать в специальный стаж работы ФИО1 поскольку в эти периоды она выполняла работу, то есть педагогическую нагрузку на полную ставку, так как выполняла работу по основному месту работы в качестве воспитателя санаторной группы с 28.08.2010г на 0,55 ставки и на 0,57 ставки замещала отсутствующую по болезни воспитателя общей группы Верниба. ( приказы № 29,30 и 34). 

Следовательно в эти периоды она вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной и той же должности в разных группах детей в одном учреждении для детей. 

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, суд установил,что в периоды с 07.09.2000 года по 12.09.2000 года и 18,19.09.2010г воспитателю детского сада № 2 ФИО1 производилась суммированная оплата труда, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в одном детском дошкольном учреждении указанном в Списке, то есть она в этот период вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной и той же должности в разных группах детей.

Поскольку с учетом указанных периодов работы у ФИО1 не имелось на дату обращения за пенсией и на день обращения с исковым заявлением требуемого специального стада 25 лет, она отказалась от остальных первоначальных исковых требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19,п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях » периоды: с 11.03.2008г по 22.03.2008г, с 14.10.2013г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.2016г- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 29.03.по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в очередном отпуске учителя-логопеда д/сада № ; с 07.09.2000г по 12.09.2000г и с 18.09. по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем детского сада № Исилькульского ГОРОНО на полную ставку. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения я суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. 

Судья : Т.Е.Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2017г.