Дело № 2-3650/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Лысенко Е.Н., 

при секретаре Мамедовой Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа и о возложении обязанности заключить договор социального найма, с участием третьего лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с указанным исковым заявлением мотивируя свои требования следующим, что в ДД.ММ.ГГ г. он обратился в ФГКУ «XXXX» с заявлением о переоформлении договора найма жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ в связи со смертью его отца: ФИО1 - нанимателя XXXX в г. Уссурийске. В удовлетворении, которого было отказано, так как истец не является военнослужащим и в трудовых отношениях с МО РФ не состоит, а жилое помещение относится к категории служебных. Истец полагает, что указанный отказ является незаконным, поскольку факт нахождения жилого помещения в закрытом военном гарнизоне не может свидетельствовать о безусловной служебности любого помещения, расположенного в закрытом военном гарнизоне. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении XXXX в г. Уссурийске сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют. Так договор от ДД.ММ.ГГ с ФИО1 был заключен именно найма, на основании ордера, XXXX, выданного исполнительным комитетом городского совета. Согласно данного договора ФИО1 и членам его семьи представлялось изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью XXXX кв.м, в том числе жилой XXXX кв.м, по адресу XXXX. При этом, слова «на период прохождения военной службы» отсутствуют. Таким образом, жилое помещение - XXXX в г. Уссурийске не является служебным, а является жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. Истец является пенсионером Министерства внутренних дел, вселен в жилое помещение как член семьи своего отца также на основании ордера на жилое помещение, проживает в жилом помещении на основании договора социального найма, заключенного с ФИО1 Отказом ответчика нарушены жилищные права истца, в том числе право на заключение с ним договора социального найма со всеми вытекающими из договора социального найма правами. На основании указанного истец просил, суд признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГ незаконным и обязать последнего признать истца нанимателем по ранее заключенному договору найма жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ и заключить с ним договор социального найма. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, представила письменные возражения, в которых указала на следующее, что XXXX в г. Уссурийске имеет статус служебного жилого помещения. По данному адресу проживает ФИО1, основанием для проживания послужил обменный ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ, который был переоформлен на договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ XXXX. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. № 752-р городок Уссурийск-2 «Барановский» включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, и до настоящего времени является закрытым военным городском. В связи с чем в силу прямого указания закона, спорное жилое помещение имеет статус «служебное». Сведений о том, что ФИО2 является военнослужащим либо состоит в трудовых отношениях с МО РФ в суд не представлено. Таким образом, оснований для перезаключения договора найма на спорное жилое помещение с ФИО2 на условиях социального найма не имеется.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, пояснив, что иск подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного заседания, что в XXXX в г. Уссурийске зарегистрированы и проживают следующие граждане: ФИО3, ФИО2, ФИО6 ДД.ММ.ГГ года рождения, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ выданной ООО «XXXX».

На основании Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» городок Уссурийск – 2 «Барановский» включен в Перечень закрытых военных городков.ДД.ММ.ГГ исполнительным комитетом Уссурийского городского Совета народных депутатов выдан обменный ордер XXXX ФИО1 проживающему в г. Уссурийске по адресу: XXXX в том, что он и проживающие с ним двое человек имеют право вселения в порядке обмена с ФИО7 на жилую площадь в XXXX.

ДД.ММ.ГГ между Уссурийской КЭЧ в лице её начальника и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения - XXXX в г. Уссурийске на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ выданного исполнительным комитетом Уссурийского городского Совета народных депутатов.

Из пояснений представителя истца следует, что XXXX в г. Уссурийске предоставлялась ФИО1 в связи с прохождением службы в Вооруженных силах Министерства обороны Российской Федерации.

На момент выдачи обменного ордера ФИО1 проходил службу в Вооруженных силах Министерства обороны Российской Федерации, так согласно выписки из приказа командующего войсками ДВО от ДД.ММ.ГГ и приказа командира войсковой части XXXX ФИО1 уволен и исключен из списков части ДД.ММ.ГГ 

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации жилыми помещениями для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещения подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку XXXX в г. Уссурийске расположена в закрытом военном городке, то она имеет статус служебного жилого помещения.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК Российской Федерации).

Судом установлено, что решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма собственником, органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось.

Установление до момента заключения договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за ведомственным жилым фондом военного ведомства статуса служебного, в отношении которого действует запрет на передачу в собственность граждан в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и который не может предоставляться гражданам на условиях договора социального найма.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку спорная квартира расположена в закрытом военном городке и тем самым имеет статус служебного жилого помещения, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа и о возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017 г.