Дело № 2-124/2024 

УИД 52RS0028-01-2023-001246-91 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 24 мая 2024 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Демаковой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа», в котором просила признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ). Взыскать с ответчика моральный вред в размере 100000 рублей, судебные расходы. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту своего жительства 

<

адрес> 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении данной субсидии поскольку не было указано, что ее сын зарегистрировал брак. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно ст. 69 ЖКРФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из соответствующего уровня. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 ЖК РФ, членов семьи собственника – в соответствии со статьей 31 ЖКРФ.

По адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО5 Иных граждан проживающих по указанному адресу не имеется.

Следовательно, в состав семьи для получения субсидии входят ФИО2, ФИО5, ФИО1, что подтверждается справкой о составе семьи.

Таким образом, жена ФИО2 не является членом семьи, не зарегистрирована по адресу заявителя, и не проживает совместно с заявителем, не должна учитываться как член семьи при получении субсидии на оплату ЖКХ.

Отказ в предоставлении субсидии считает незаконным, поскольку доход заявителя и членов ее семьи для получения субсидии дает право на ее предоставление. Отказ в предоставлении субсидии повлек моральный вред – вызвал депрессию, плохое настроение, подавленное состояние, раздражительность, волнение и тревогу. Моральный вред истец оценивает в 100 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства, истец изменила предмет заявленных требований и с учетом уточнений иска просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа», предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ). Взыскать с ответчика моральный вред в размере 100000 рублей, судебные расходы. Признать незаконным не уведомление заявителя (истца) об отказе в назначении субсидии (в письменной форме) с указанием основания для отказа в течение 10 дней, со дня принятия решения об отказе в субсидии. Обязать ответчика уведомить истца об отказе в назначении субсидии в письменной форме, по заявлению истца на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 (третье лицо) не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство, согласно которому истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признают.

Третьи лица, ФИО5, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В материалах дела имеется позиция ФИО1, согласно которой она пояснила, что не проживает с семьей ФИО1 и не ведет с ней общего быта, никаких вложений в оплату коммунальных услуг семьи ФИО1 не вносит, с мужем они несут расходы по финансовым обязательствам отдельно.

Представитель третьего лица – ГБУ НО «Дирекция по реализации социальных программ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В материалы дела представлен отзыв.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. 

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии предусмотрен разделом V Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (пункт 33).

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (пункт 34).

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы (п.37).

Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи (п. 38).

Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи (п. 39).

Совокупный доход семьи, учитываемый при расчете размера субсидии в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящих Правил, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидии), определенное в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил (п.40).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. 

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 Правил).

Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают (абзац первый пункта 41 Правил).

В Нижегородской области предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется приказом Министерства Социальной политика Нижегородской области от 07.12.2012 г. №1252 «Об утверждении административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В пункте 2.12.2 Административного регламента перечислены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе: представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений.

Предоставление государственной услуги осуществляется учреждениями социальной защиты по месту жительства заявителя на территории Нижегородской области (п. 2.2).

Конечным результатом предоставления государственной услуги является решение, принятое руководителем учреждения социальной защиты (или уполномоченным лицом): о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 2.4).

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилое помещение предоставлено 

<

адрес> нанимателю и членам его семьи – ФИО2, ФИО5 в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На регистрационном учете по указанному адресу согласно выписке из домовой книги 

<

данные изъяты> состоят: ФИО1, ФИО2, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к заявлению приложены следующие документы: копии паспортов ФИО1, ФИО2, ФИО5, квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, договор социального найма жилого помещения, справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 г. ФИО2, справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 г. ФИО5, справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 г. ФИО1, справки по операциям 

<

данные изъяты>. Указанное заявление было направлено истцом через Единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Поскольку указанный перечень документов не содержал копию 14 страницы паспорта ФИО2 (семейное положение) ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» реализуя право, предусмотренное п.11 раздела II Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обратилось в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органы ЗАГС, и получило сведения о регистрации брака ФИО2 с ФИО6 (

<

данные изъяты>) Е.А. 15.10.2022 г. (л.д. 55), однако указанные сведения не содержали персональных данных ФИО6 (ФИО13) Е.А., что привело к невозможности направления запросов в органы, имеющие сведения о доходах указанного лица.

Согласно п.3.3.5 Административного регламента, регулирующего порядок представления государственной услуги - субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в электронном виде, если для получения государственной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице (члене семьи), не являющемся заявителем, заявитель дополнительно представляет заявление указанных лиц (их законных представителей) о согласии на обработку их персональных данных, а также документы, подтверждающие полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц (их законных представителей) при передаче персональных данных указанных лиц. Указанные заявление и документы могут быть представлены, в том числе, в форме электронного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в личный кабинет истца через портал государственных и муниципальных услуг промежуточный результат по заявлению о предоставлении субсидии, Согласно указанному промежуточному ответу от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» просит заявителя ФИО1 предоставить указанные в п. 3.3.5 Административного регламента сведения – заявление лица, не являющегося заявителем о согласии на обработку персональных данных, документы, подтверждающие полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц при передаче персональных данных указанных лиц. 

Факт направления сведений о необходимости предоставления недостающих документов, подтверждается скриншотами электронной карточки обращения ФИО1 на Портале СоцПомощь (л.д. 104), Протоколом ответов на ПГУ и историей ответов, представленных в материалы дела ответчиком – дата выгрузки – ДД.ММ.ГГГГ – статус ответа «промежуточные результаты по ответу».

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснял, что в связи с сокращенными сроками рассмотрения заявления, поступившего в электронной форме - 10 дней, представитель ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» дополнительно звонил истцу для информирования о необходимости предоставления указанного заявления на разрешение обработки персональных данных лица, не являющегося заявителем, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в журнале обращений граждан.

Заявитель, выслушав информацию о необходимости предоставить заявление о согласие на обработку персональных данных в отношении жены ее сына, передала трубку своему 

<

данные изъяты> – ФИО5, который сказал, что они ничего предоставлять не будут в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении субсидии.

Представитель истца (третье лицо) ФИО5 в ходе судебного разбирательства подтвердил, что его матери поступал звонок от ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа», истец разговаривала с представителем ответчика в другой комнате, телефонного разговора он не слышал, потом истец передала трубку ему, но он, подумав, что это мошенники не стал разбираться и попросил больше им не звонить.

Согласно записи в журнале обращений граждан ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» №, сотрудником ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» была доведена информация о необходимости предоставить документы в отношении ФИО4 с которой у ФИО2 зарегистрирован брак. ФИО1 отказалась разговаривать и передала трубку 

<

данные изъяты> ФИО5, который сказал, что ничего предоставлять не будет, и согласия на обработку данных не дает (л.д. 106-107).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства факт информирования заявителя о необходимости предоставления дополнительных документов был подтвержден материалами дела и пояснениями лиц, участвующих в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в личный кабинет истца через портал государственных и муниципальных услуг отказ в назначении субсидии в связи с предоставлением заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений: в заявлении не указаны сведения о супруге ФИО2, а также не дано согласие на обработку е персональных данных, в связи с чем, исчислить совокупный доход семьи не представилось возможны.

Оспаривая отказ в предоставлении субсидии, представитель истца неоднократно указывал, что основанием для признания отказа незаконным, по его мнению, во-первых является неправомерное отнесения жены сына истца ФИО1 к членам семьи заявителя, соответственно требование о предоставлении сведений о ее доходах является незаконным, а во-вторых, что истец не был своевременно уведомлен об отказе в назначении субсидии.

Суд не соглашается с указанной позицией ввиду следующего, согласно п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В данном случае не имеется противоречий с определением понятия семьи в том смысле, который придает данному понятию ст. 69 ЖКРФ, для определения права на субсидию, ФИО1 не отнесена к членам семьи истца, однако ее доход учитывается при исчислении совокупного дохода семьи, поскольку она состоит в зарегистрированном браке с одним из членов семьи заявителя, что согласно семейного законодательства предполагает общий семейный доход. 

Относительно несвоевременного извещения истца об отказе в назначении субсидии, суд указывает, что факт направления (размещения) сведений об отказе в назначении субсидии, подтверждается скриншотами личного кабинета ФИО1 на Портале СоцПомощь (карточка обращения) (л.д. 104), (протокол ответов на ПГУ) и историей ответов, представленных в материалы дела ответчиком – дата выгрузки – ДД.ММ.ГГГГ – статус ответа «отказано в предоставлении услуги».

Кроме того, согласно ответу представителя третьего лица – ГБУ НО «Дирекция по реализации социальных программ» терминальные статусы с информацией об отрицательном решении рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет гражданина на региональной платформе ГосУслуг (РПГУ) были отправлены в штатном порядке ДД.ММ.ГГГГ, посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

В соответствии с полученной рекомендацией Прокуратуры Нижегородской области терминальные статусы были повторно отправлены на РПГУ – повторные ответы получены, что подтверждается данными сервиса «Судьба сообщения СМЭВ». Информация о причинах непоступления первично отправленных терминальных статусов в личный кабинет гражданина на РПГУ не известна. Со стороны ведомственной информационной системы соблюдены все технологические требования СМЭВ по своевременной отправке статусов. Что подтверждается техническими логами и данными из личного кабинета. Ведомственная информационная система функционирует в штатном режиме. 

Предоставленные представителем истца распечатки с портала ГосУслуг Нижегородской области (л.д. 130), где указан статус ответа отказано ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают ненаправление сведений об отказе в предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ поскольку скриншот сделан истцом ДД.ММ.ГГГГ, уже после того как по рекомендации прокуратуры был направлен повторный отказ по заявлению истца - ДД.ММ.ГГГГ, а сведения личного кабинета не могут содержать два результата (два отказа по одному обращению). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушений со стороны ответчика в части несвоевременного размещения информации об отказе в назначении истцу субсидии не выявлено, отказ в назначении субсидии дан в установленный Административным регламентом срок в течение 10- ти рабочих дней с даты поступления заявления о назначении субсидии. 

Однако, в данном случае, установление судом несвоевременности извещения об отказе в назначении субсидии, о которой заявляет истец, не могло явиться основанием для восстановления его прав на назначение субсидии, поскольку истец не представил документы подтверждающие доходы третьего лица ФИО1 

По запросам суда были предоставлены сведения о доходах ФИО1, которые ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ составили 

<

данные изъяты> рублей в месяц, на основании которых ответчиком произведены расчеты, из которых следует, что без учета доходов ФИО1 размер субсидии с ДД.ММ.ГГГГ составил бы 

<

данные изъяты> рублей, с учетом доходов ФИО1 субсидия заявителю не полагается – ее размер составил бы 0,00 рублей. 

Таким образом, суд находит требования истца о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>. И возложении на ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа», обязанности предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу предоставляется субсидия в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 10.10.2022 г. №205, категория назначения ЕДК - участник СВО, а согласно, абзацу первому пункта 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают.

Относительно позиции представителя истца о превышении ответчиком своих полномочий в части требования с заявителя документов, подтверждающих получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных, предоставление которых не предусмотрено Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд отмечает, что согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), установлено, что в случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа. 

Указанная обязанность заявителя также предусмотрена в Административном регламенте п. 3.3.5.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование уполномоченного на предоставление государственной услуги органа – ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» основано на законе и не противоречит ему. 

Относительно исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу письменный отказ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, суд указывает, что заявление ФИО1 о назначении субсидии было направлено через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2.5 Административного регламента заявление и документы, поступившие в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), а также настоящим административным регламентом.

Факт назначения (отказа в назначении) субсидий фиксируется в электронном журнале регистрации заявлений, форма которого утверждена приказом министерства от 16 октября 2020 г. № 634.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения производится уведомление заявителя о назначении субсидий (в устной форме) или об отказе в назначении субсидий (в письменной форме) с указанием основания для отказа.

Выдача заявителю документов в результате предоставления государственной услуги не предусмотрена (п. 3.4.2).

В случае подачи заявления и документов, в порядке, указанном в подпункте 3.3.5 пункта 3.3 настоящего административного регламента, уведомление, заверенное электронной подписью, о назначении (отказе в назначении) субсидий направляется на адрес электронной почты, указанный в заявлении и (или) передается через государственную информационную систему Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» либо федеральную государственную систему «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

Исходя из приведенного нормативного регулирования, поскольку при обращении с заявлением о назначении субсидии истцом была выбрана форма обращения с использованием информационно-телекоммуникационных технологий - использование единого портала государственных и муниципальных услуг ответ, в данном случае, отказ в назначении субсидии может быть предоставлен истцу только в электронной форме, также посредством размещения ответа в едином портале государственных и муниципальных услуг. Как было установлено судом, отказ в предоставлении субсидии был размещен в Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по рекомендации прокуратуры в связи с обращением истца отказ от ДД.ММ.ГГГГ был направлен повторно истцу, также посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ что истцом не оспаривалось, указанный ответ был приобщен истцом в материалы дела (л.д. 122).

Учитывая изложенные обстоятельства требования истца о признании незаконным не уведомления заявителя (истца) об отказе в назначении субсидии (в письменной форме) с указанием основания для отказа в течение 10 дней, со дня принятия решения об отказе в субсидии. А также возложении на ответчика обязанности уведомить истца об отказе в назначении субсидии в письменной форме, по заявлению истца на предоставление субсидии от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Исходя из разъяснений пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. 

Учитывая, что действия ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» незаконными признаны не были, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда у суда также не имеется.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований, требования о взыскании с ответчика судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковые требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд.

Судья А.С. Демакова

Резолютивная часть объявлена 24 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2024 года