РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 24 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев с участием представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п.«б,в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п.«б,в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ООО «Жилуниверсал» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час., ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. по адресу: 

<

адрес> допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области", пп.6 п.4 статьи 4 главы 2, пп.1 п.1 статьи 5 главы 2, пп.1 п.1 статьи 7 главы 2 и пп.10.1 п.10 статьи 6 главы 2 Приложения к Решению Думы городского округа Самара №444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», а именно ООО "Жилуниверсал", являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило не проведение мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, не проведена обработка противогололедными реагентами, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории к многоквартирному дому от снега и наледи вышеуказанному адресу, чем нарушило п. «б,в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не согласившись с данным постановлением ООО «Жилуниверсал» в лице своего представителя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, в которой просило постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары отменить, производство по делу прекратить, указав, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку прилегающий земельный участок не передан в состав общего имущества 

<

адрес> в 

<

адрес>, не установлен порядок определения границ и размера прилегающей территории, с ООО «Жилуниверсал» соглашение о закреплении данной территории не заключено. Кроме того в представленном материале имеются несоответствие даты правонарушения указанной в акте осмотра территории и даты указанной в оспариваемом постановлении. Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют доказательства то, что ООО «Жилуниверсал» не применяет противоголедные реагенты для обработки прилегающей территории. По делу не установлены и не опрошены свидетели и очевидцы правонарушения.

Представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил ее удовлетворить. Суду также пояснил, что ООО «Жилуниверсал» применяет противоголедные реагенты для обработки прилегающей территории.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи, с чем суд, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары.

Выслушав представителя ООО «Жилуниверсал», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.28 ч.1 п.«б,в» Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, а также в непроведении обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из главы 3 ст.7 п.2 п.п.1"Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 08.08.2019 №444, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства: 1) ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

В соответствии с главой 2 ст.3 п.3 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя ООО «Жилуниверсал» об отсутствие оснований для привлечения общества к административной ответственности в связи с отсутствием определения границ земельного участка многоквартирных 

<

адрес> в 

<

адрес> в государственном кадастровом учете, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества понимается правовая обязанность субъекта права совершать определенные действия (а равно воздерживаться от совершения некоторых действий), а также нести расходы, обусловленные и связные с обладанием имуществом, пользованием или в некоторых случаях с возможностью распоряжения им.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Факт оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> жалобе не отрицается.

Отсутствие сведений в государственном кадастровом учете о границах земельного участка, относящегося к многоквартирному дому № по 

<

адрес> не является основанием для освобождения юридического лица от административном ответственности, поскольку территория, которая подлежит уборке, определяется согласно Постановлению Главы г. Самары от 08.08.2019. №444 "Об утверждении правил благоустройства» для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах), где указано, что содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, установленная в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ выражена в отсутствие надлежащего обслуживания придомовой территории многоквартирных домов, а не общего имущества, занесенного в государственный кадастровый учет, то есть обязанность по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, расположенного и прилегающего к многоквартирному дому № по 

<

адрес>, лежит на ООО «Жилуниверсал».

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов, тротуар, расположенный на прилегающей территории к многоквартирному дому № по 

<

адрес> (в том числе входные группы в подъезд) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не очищен от наледи на всю ширину для обеспечения безопасного прохода граждан, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Жилуниверсал» состава административного правонарушения, предусмотренного п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Данное обстоятельство подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие свидетелей и очевидцев совершенного правонарушения не свидетельствует, вопреки доводам жалобы, о недоказанности виновности общества, поскольку виновность ООО «Жилуниверсал» установлена иными, указанными выше доказательствами, сомневаться в достоверности которых у суда оснований не имеется.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Жилуниверсал» инкриминируется также п."в" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно непроведение обработки прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования.

Вместе с тем, какие-либо доказательства непроведения обработки противогололедными реагентами прилегающей к № по 

<

адрес> территории в материалах административного дела отсутствуют, по имеющимся фотоматериалам сделать безусловный вывод об отсутствии обработки противогололедными реагентами не представляется возможным.

При данных обстоятельствах, с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ, указание на наличие в действиях ООО «Жилуниверсал» п."в" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит исключению.

Иных оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Наказание ООО «Жилуниверсал» назначено в минимальном размере санкции ст.4.28 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п.«б,в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить - исключить указание на совершение ООО «Жилуниверсал» правонарушения, предусмотренного п.«в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ООО «Жилуниверсал» оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Жилуниверсал"- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии. 

Судья И.А. Родомакин