РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Поворино 03 июня 2021 г.

Воронежская область 

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С., 

при секретаре Кобяковой И.В.,

с участием ст. пом. прокурора Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1,

представителя ответчика – МКОУ «Песковская СОШ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (МКОУ) «Песковская СОШ» Поворинского района, администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к МКОУ «Песковская СОШ» Поворинского района, администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором просит обязать МКОУ «Песковская СОШ» Поворинского района Воронежской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи. В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Песковская СОШ» Поворинского района достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Поворинской межрайпрокуратуры ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным. 

Представитель ответчика – директор МКОУ «Песковская СОШ» ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась. 

Представитель ответчика - администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, относит разрешение спора на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

На основании ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В ходе проверки деятельности МКОУ «Песковская СОШ» Поворинского района установлено, что из 38 педагогических работников указанного образовательного учреждения обучение навыкам оказания первой помощи прошли только 32, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

Межрайонной прокуратурой 01.04.2021 в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района, было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по обучению навыкам оказания первой помощи педагогических работников МКОУ «Песковская СОШ» Поворинского района в соответствии с требованиями законодательства не приняты.

Согласно ответу отдела образования администрации района от 12.04.2021 к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ «Песковская СОШ» Поворинского района является администрация Поворинского муниципального района. 

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ «Песковская СОШ» Поворинского района, а при их недостаточности – за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

Учитывая изложенное, суд считает настоящий иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песковская средняя общеобразовательная школа» Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Песковская средняя общеобразовательная школа» Поворинского муниципального района Воронежской области достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.06.2021

1версия для печати