РЕШЕНИЕ

12 сентября 2018 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе: судьи Мархаева П.С., при секретаре Суворовой Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МАУ Детский оздоровительный лагерь «Березка»» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Заиграевского района РБ от 12.07.2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заиграевского района РБ от 12.07.2018 г. МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, просит отменить постановление, прекратить производство по делу ограничившись устным замечанием, освободив от ответственности в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании представитель МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в неё основаниям, считает, что допущенное нарушение законодательства не несло каких-либо вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, правонарушение совершено юридическим лицом впервые, МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» не был надлежащим образом извещен о судебном заседании, в связи с чем, не явился на судебное заседание и не предоставил документы, подтверждающие устранение нарушения, а именно: план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, удостоверение о повышении квалификации в объеме 72 ч. В области ГО и защиты от ЧС, договор, заключенный с МБОУ «Новобрянская сош» безвозмездного пользования нежилым помещением и учебно-материальной базой №1 от 03.05.2018 г., на основании которого работники МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» пользуются кабинетом 123, а также учебно-материальной базой для проведения подготовки в области ГО и защиты от ЧС.

В судебное заседание представитель отдела надзора в области чрезвычайных ситуаций Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие представителя отдела надзора в области чрезвычайных ситуаций Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Суд, выслушав мнение представителя ФИО1, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка Заиграевского района РБ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 оставляется судом без удовлетворения.

ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении 13.06.2018 г., МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» в срок до 30 04.2018 г. не выполнило предписание Республиканского агентства ГО и ЧС № 32/1/4 от 02,11.2017 г. об устранении нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

- в нарушение ст.7, п.«а, д» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.23 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в неполном объеме разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не учтены мероприятия направленные на профилактику чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, террористическими актами и инфекционными заболеваниями людей, а также не учтены мероприятия направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с взрывами и инфекционными заболеваниями людей;

- в нарушение ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 2 «г», 4 «д», 5 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не прошел подготовку (повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководитель организации;

- в нарушение п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не осуществляется подготовка работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4,5 «г» Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», не создана и не поддерживается в рабочем состоянии соответствующая учебно-материальная база организации в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.. 

Факт совершения МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» вышеуказанного административного правонарушения при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения (приказа) Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций №14 от 18.04.2018 г. о проведении плановой проверки, объяснениями директора МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» ФИО3, копией выписки о назначении ФИО4 на должность директора, приказом № от 03.05.2018 г., копией акта проверки от 04.06.2018 г., копией предписания № от 02.11.2017 г. об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд обоснованно не усмотрел в действиях МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку совершив при изложенных в протоколе административное правонарушение, МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» подвергло опасности неопределенный круг лиц, в связи с чем действия не могут быть признаны малозначительными.

По указанным же обстоятельствам доводы об устранении последствий правонарушения, судом не принимаются во внимание.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы же о несогласии с предписанием №32/1/4 от 02.11.2017 г. не являются предметом настоящего судебного разбирательства. Так указанное предписание является законным. Заявитель вправе обжаловать данное предписание в порядке КАС РФ.

Постановление о привлечении МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Заиграевского района РБ от 12.07.2018 г. о признании МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя МАУ Детский оздоровительный лагерь «Берёзка» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда обжалованию не подлежит и вступает в силу со дня принятия.

Судья: Мархаев П.С.