Дело № 2-1-8792/2025

40RS0001-01-2025-011357-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И., 

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, сославшись в обоснование требований на то, что решениями ответчика от 28 февраля 2024 года, 29 октября 2024 года и 12 февраля 2025 года ей необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № Управления образования города Калуги; с 05 августа 1996 года по 14 сентября 1997 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад №97 «Ленок» комбинированного вида города Калуга. На основании вышеизложенного, просит признать решения ответчика от 28 февраля 2024 года, 29 октября 2024 года и 12 февраля 2025 года незаконными в данной части и обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях ответчика.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 13 октября 2023 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Калужской области от 28 февраля 2024 года № пенсионным органом принято решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 13 октября 2023 года из-за отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет.

Указанным решением не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, следующие периоды работы ФИО1: с 01 марта 1996 года по 15 мая 1996 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № Управления образования города Калуги; с 05августа 1996 года по 14 сентября 1997 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад №97 «Ленок» комбинированного вида города Калуга, поскольку наименование учреждений «Детское дошкольное учреждение», «Центр развития ребенка» не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж ФИО1 согласно указанному решению на дату обращения за назначением пенсии составляет 23 года 10 месяцев 18 дней (требуется 25 лет), величина ИПК – 49,406 (требуется – 25,8).

29 октября 2024 года ОСФР по Калужской области принято решение № во изменение решения об отказе в установлении пенсии от 28 февраля 2024 года, в котором пенсионным органом отказано в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 13 октября 2023 года из-за отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Калужской области от 12 февраля 2025 года № пенсионным органом принято решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 09 января 2025 года. На 24 ноября 2024 года у ФИО2 стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 25 лет, ИПК – 50,115. Однако с учетом норм ФЗ №350 право выхода на пенсию возможно реализовать не ранее 25 ноября 2029 года.

При этом в специальный стаж истицы вновь не зачтены спорные периоды работы.

Суд не может согласиться с данным решением в связи со следующим.

Характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пп.19 статьи 30).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В связи с вступлением в силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно статье 30 данного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанном Списке должностей и учреждений предусмотрены наименования должностей: учитель, воспитатель, логопед, учитель-логопед; наименования учреждений: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что в периоды работы истицы с 01 марта 1996 года по 15 мая 1996 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении №6 Управления образования города Калуги; с 05 августа 1996 года по 14 сентября 1997 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад №97 «Ленок» комбинированного вида города Калуга в Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 в разделе «Наименование учреждений», действительно не было предусмотрено такого наименования учреждения как «Детское дошкольное учреждение».

Вместе с тем, судом установлено, что в спорные периоды работы в указанном детском учреждении истица исполняла обязанности воспитателя и инструктора по физкультуре на полную ставку, то есть занимала ту должность, которая содержится в указанном выше Списке.

В силу п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Также как следует из письменных материалов дела, ФИО1 в период с 01 марта 1996 года по 15 мая 1996 года работала в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении №6 Управления образования города Калуги; с 05 августа 1996 года по 14 сентября 1997 года работала в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад №97 «Ленок» комбинированного вида города Калуга, то есть осуществляла педагогическую деятельность, при этом наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в должности воспитателя и инструктора по физической культуре.

Таким образом, учреждение «Детское дошкольное учреждение», в которых работала истица, являлись учреждениями, имеющими наименования, которые в настоящее время вышеперечисленными списками и ныне действующим списком предусмотрены в наименованиях учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Отказ ответчика в зачете в педагогический стаж спорных периодов работы истца является неправомерным, поскольку наименование детского учреждения не может служить основанием к отказу во включении оспариваемого периода работы в специальный педагогический стаж при данных обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, суд признает решения ответчика в части отказа истице зачесть в стаж периоды работы с 01 марта 1996 года по 15 мая 1996 года; с 05 августа 1996 года по 14 сентября 1997 года, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконными, а спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от 28 февраля 2024 года №, от 29 октября 2024 года №, от 12 февраля 2025 года № в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 марта 1996 года по 15 мая 1996 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № Управления образования города Калуги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад №97 «Ленок» комбинированного вида города Калуга.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 01 марта 1996 года по 15 мая 1996 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № Управления образования города Калуги; с 05 августа 1996 года по 14 сентября 1997 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад №97 «Ленок» комбинированного вида города Калуга.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение 

составлено 29 августа 2025 года.