Дело № 2-6267/2024 

50RS0028-01-2024-005094-59

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2024 г. г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6267/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии №; включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском центре стандартизации и метрологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Уральском техникуме метрологии; назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

При этом в страховой стаж истца не были засчитаны периоды работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском центре стандартизации и метрологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Уральском техникуме метрологии.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО5, который просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

Страховой стаж истца, по мнению пенсионного органа, составил 9 лет 8 месяцев 16 дней, значение ИПК 43,968.

При этом в страховой стаж истца не были засчитаны периоды работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском центре стандартизации и метрологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Уральском техникуме метрологии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение, как страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Согласно ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения Права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения №190 от 04.10.1991, п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной в материалы гражданского дела трудовой книжке № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в Дирекцию строящейся трикотажной фабрики в г. Рудном, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО2 принята на работу в Кустанайский центр стандартизации и метрологии, где осуществляла трудовую деятельность до расторжения трудового договора по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ Записи в трудовой книжке в том числе содержат сведения о смене наименования организации и переводах ФИО2 на иные должности.

Принимая во внимание, что записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, содержат ссылки на приказы и соответствующие печати, оснований им не доверять у суда не имеется, в том числе учитывая то, что пенсионным органом период работы истца в Дирекции строящейся трикотажной фабрики включен частично в бесспорном порядке. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части включения в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском центре стандартизации и метрологии.

Ссылки ответчика в решении об отказе в установлении пенсии на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлена надлежащим образом оформленная трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим периоды работы.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в части включения в страховой стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Согласно пункту "в" статьи 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1N «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г., право на пенсию может быть определено по нормам Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1N «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г.

Однако, поскольку на дату отмены Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1N «О государственных пенсиях в Российской Федерации» истец являлся гражданином Республики Казахстан и на территории Российской Федерации не проживал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям положений названного закона, и, следовательно, отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Уральском техникуме метрологии, суд исходит из следующего.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 59, и действовавшего на момент обучения истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.); партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО3, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в пункте "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Вместе с тем, из трудовой книжки истца № ЕТ-I 4253791 следует, что периоду обучения в Уральском техникуме метрологии периоды работы не предшествуют, следовательно, у суда отсутствуют основания для его включения в страховой стаж.

При этом суд обращает внимание на то, что включению в общий стаж подлежит все время обучения в учебном заведении, а не его часть, правовых оснований для деления времени обучения в учебном заведении на разные части и включения их в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости не имеется.

С учётом периодов работы, зачтённых пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке, а также периодов работы, включенных судом, страховой стаж ФИО2 составляет 18 лет 00 месяцев 1 день, что в совокупности с имеющимся значением ИПК 43,968 и достижением необходимого возраста дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском центре стандартизации и метрологии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дирекции строящейся трикотажной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском центре стандартизации и метрологии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы в Уральском техникуме метрологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2024 г.