Дело №2-754/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Зея Амурской области 

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М, 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ответчику ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея Амурской области о признании незаконным решения 

<

Номер обезличен> от 17 апреля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и возложении на ответчика обязанности включить в стаж периоды пребывания под водой в период прохождения военной службы с 19 мая 1991 года по 04 апреля 1993 года - 202 часа, в период обучения 112 часов, а так же не принятый в льготный стаж работы в качестве водолаза 12 лет 9 месяцев 14 дней (согласно разъяснений Конституционного суда 16 лет 6 месяцев 17 дней) в стаж работы, в условиях повышенного атмосферного давления, позволяющие претендовать на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14 декабря 2017 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 32 ч.1 п. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тем, что он длительное время работал на водолазом. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея Амурской области от 17 апреля 2018 года 

<

Номер обезличен> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными и тяжёлыми условиями труда по Списку №1. Комиссия Пенсионного Фонда при изучении его документов учла страховой стаж 25 лет 3 месяца и 4 дня, согласно разъяснениям Конституционного суда - 32 года 3 месяца и 7 дней, стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера 20 лет 1 месяц и 26 дней, но только 3 года 3 месяца 11 дней в льготном исчислении. Не был принят стаж 12 лет 9 месяцев и 14 дней (согласно разъяснениям Конституционного суда 16 лет 6 месяцев 17 дней). С принятым решением он не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, в связи с тем, что в день обращения 14 декабря 2017 года за назначением пенсии время пребывания под водой за весь период работы в качестве водолаза согласно сведениям его личной книжки водолаза составило 2298 часов 30 минут, не учтено, что в период обучения им осуществлялись погружения и водолазная деятельность, а именно в 1993 году в УТЦ «Востоктрансфлот» - 70 часов, Воронежской морской школе ДОСААФ в 1999 году 21 спусковой час, а также в 2002 году - 21 спусковой час. Во время службы в армии легководолазная работа составила в общей сложности 202 часа. Считает, что указанное время должно быть учтено при решении вопроса о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжёлыми условиями труда. В общей сложности водолазная практика составляет 2612 часов. 

В судебном заседании 23 июля 2018 года истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просит признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Зее Амурской области 

<

Номер обезличен> от 17 апреля 2018 год об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение ему пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 15 декабря 2017 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Из отзыва на иск следует, что 17.04.2018 комиссией по реализации пенсионных прав граждан по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и на основании других представленных документов, а именно: трудовой книжки, справки уточняющей характер работы от 20.05.2015 года 

<

Номер обезличен>, протокола о выявлении расхождения в сведениях от 22.12.2017 года 

<

Номер обезличен>, личной книжки водолаза, справок об обучении от 15.11.2017 года 

<

Номер обезличен> и 258, Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, было принято решение 

<

Номер обезличен> об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (менее 10 лет). При этом к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1, было принято 03 года 04 месяца 12 дней. В зачете остальных периодов работы, как льготных, было отказано в связи с не выработкой установленного количества часов в год (25 часов) и отсутствием законных оснований. В Списке № 1 раздел XXIII "Общие профессии" (позиция 12100000-11465) предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). При этом, годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате чего получается количество лет, в течение которых водолаз был занят под водой. Данные требования в отработанный заявителем период соблюдены частично, т.к. указанное количество часов вырабатывалось не каждый год. Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а месяц, в котором менее 25 часов подводной работы исключается из подсчета такого стажа. На основании изложенного, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой. Содержащееся в постановлении Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 (разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.93 N 6) положение о том, что по Списку № 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась. Кроме того, пенсионное законодательство не содержит положений, позволяющих приравнять 2750 часов погружений под воду и более в течение всей водолазной практики к 10 годам специального стажа, предусмотренного в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ для определения права на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1. Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды службы в Вооруженных Силах СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Названный пункт Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 применяется при исчислении периодов работы, имевших место до 01 января 1992 г., относительно периодов работы истца, подлежащих учету по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, утратившим свое действие с 01 января 1992 г. Учитывая то обстоятельство, что истец до 01 января 1992 г. не приобрел пенсионные права (не выработал соответствующий стаж), считает, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями (Список № 1) пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 применению не подлежит. Таким образом, период службы в армии с 19.05.1991 года по 04.04.1993 года и периоды обучения: с 01.10.1993 года по 04.11.1993 года, с 08.11.1999 года по 17.12.1999 года, с 01.04.2002 года по 16.05.2002 года не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1. 

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В Списке № 1 раздел XXIII «Общие профессии» (позиция 12100000-11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 11.05.1993 года № 6 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР N 591 от 09 августа 1991 года», которые не отменены и не признаны утратившими силу, пенсии по Списку №1 следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более - как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Таким образом, для установления досрочно пенсии по старости ФИО1 в возрасте 45 лет необходимо иметь не менее 20 лет страхового стажа и не менее 10 лет специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке N 1.

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2017 года истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, представив необходимые документы.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея Амурской области 

<

Номер обезличен> от 17 апреля 2018 года истцу отказано в назначении пенсии по старости по Списку № 1 по причине отсутствия у истца условий для назначения пенсии по старости, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, - отсутствия необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными и тяжёлыми условиями труда по Списку №1.

В стаж работы в связи с работой с вредными условиями труда по Списку № 1 ФИО1 были зачтены периоды работы водолазом: с 01.03.1994 года по 30.04.1994 года; с 01.09.1999 года по 30.09.1999 года; с 01.03.2000 года по 31.03.2000 года; с 01.07.2001 года по 31.07.2001 года; с 04.08.2001 года по 31.08.2001 года; с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года; с 14.05.2002 года по 31.05.2002 года; с 01.07.2002 года по 31.07.2002 года; с 01.09.2002 года по 30.09.2002 года; с 02.12.2002 года по 31.12.2002 года; с 01.03.2003 года по 31.05.2003 года; с 01.07.2003 года по 16.10.2003 года; с 18.10.2003 года по 30.11.2003 года; с 01.04.2004 года по 30.04.2004 года; с 01.06.2004 года по 30.09.2004 года; с 08.11.2004 года по 27.11.2004 года; с 05.12.2004 года по 31.12.2004 года; с 01.05.2005 года по 31.05.2005 года; с 01.07.2005 года по 31.10.2005 года; с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года; с 01.08.2008 года по 31.08.2008 года; с 03.11.2008 года по 31.12.2008 года; с 01.07.2009 года по 31.07.2009 года. Итого принято к зачету: специальный стаж работы в связи с работой с вредными условиями труда по Списку № 1 - 03 года 03 месяца 11 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 20 лет 01 месяц 26 дней; страховой стаж 25 лет 03 месяца 04 дня, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П – 32 года 03 месяца 07 дней. Согласно ч. 1 п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право выхода на пенсию в 55 лет с 15 декабря 2027 года.

Оспариваемым решением в стаж работы в связи с работой с вредными условиями труда по Списку № 1 ФИО1 не зачтены следующие периоды: с 10.08.1993 года по 28.02.1994 года (не выполнена годовая норма и месячная норма часов); с 01.05.1994 года по 31.08.1999 года (не выполнена годовая норма и месячная норма часов); с 01.10.1999 года по 07.11.1999 года (не выполнена годовая норма и месячная норма часов); с 08.11.1999 года по 17.12.1999 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 18.12.1999 года по 29.02.2000 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.04.2000 года по 11.11.2000 года (не выполнена месячная норма часов); с 12.11.2000 года по 18.11.2000 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 19.11.2000 года по 30.06.2001 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.08.2001 года по 03.08.2001 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 01.09.2001 по 30.09.2001 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.01.2002 года по 28.03.2002 года (не выполнена месячная норма часов); с 29.03.2002 года по 13.05.2002 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 01.06.2002 года по 30.06.2002 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.08.2002 года по 31.08.2002 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.10.2002 года по 01.12.2002 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.06.2003 года по 30.06.2003 года (не выполнена месячная норма часов); с 17.10.2003 года по 17.10.2003 года (отпуск без сохранения заработной платы согласно уточняющей справке и выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 01.05.2004 года по 31.05.2004 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.10.2004 года по 17.10.2004 года (не выполнена месячная норма часов); с 18.10.2004 по 07.11.2004 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 28.11.2004 года по 04.12.2004 года(согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 01.01.2005 года по 27.03.2005 года (не выполнена месячная норма часов); с 28.03.2005 года по 17.04.2005 года (дополнительный учебный оплачиваемый отпуск согласно уточняющей справки и выписки из лицевого счета застрахованного лица; не выполнена месячная норма часов); с 18.04.2005 года по 30.04.2005 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.06.2005 года по 13.06.2005 года (дополнительный учебный оплачиваемый отпуск согласно уточняющей справки и выписки из лицевого счета застрахованного лица; не выполнена месячная норма часов); с 14.06.2005 года по 30.06.2005 года (дополнительный учебный оплачиваемый отпуск согласно уточняющей справки и выписки из лицевого счета застрахованного лица; не выполнена месячная норма часов); с 01.11.2005 года по 31.12.2005 года (дополнительный учебный оплачиваемый отпуск согласно уточняющей справки и выписки из лицевого счета застрахованного лица; не выполнена месячная норма часов); с 01.04.2006 года по 24.11.2006 года (не выполнена месячная норма часов); с 25.11.2006 года по 03.12.2006 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 04.12.2006 года по 04.02.2007 года (не выполнена месячная норма часов); с 05.02.2007 года по 26.03.2007 года (дополнительный учебный оплачиваемый отпуск согласно уточняющей справки и выписки из лицевого счета застрахованного лица; не выполнена месячная норма часов); с 27.03.2007 года по 17.11.2007 года (не выполнена месячная норма часов); с 18.11.2007 года по 25.11.2007 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 26.11.2007 года по 31.12.2007 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.01.2008 года по 08.01.2008 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 09.01.2008 года по 24.01.2008 года (не выполнена месячная норма часов); с 25.01.2008 года по 14.03.2008 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 15.03.2008 года по 31.07.2008 года (не выполнена месячная норма часов); с 01.09.2008 года по 24.10.2008 года (не выполнена месячная норма часов); с 25.10.2008 года по 02.11.2008 года (согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 01.01.2009 года по 10.01.2009 года (не выполнена месячная норма часов); с 11.01.2009 года по 11.01.2009 года (отпуск без сохранения заработной платы согласно уточняющей справке и выписке из лицевого счета застрахованного лица); с 12.01.2009 года по 30.06.2009 года (дополнительный учебный оплачиваемый отпуск согласно уточняющей справки и выписки из лицевого счета застрахованного лица; не выполнена месячная норма часов); с 01.08.2008 года по 21.08.2009 года (отсутствие часов пребывания под водой).

Итого не принято к зачету продолжительность периода в календарном порядке - 12 лет 09 месяцев 14 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П – 16 лет 06 месяцев 17 дней.

При этом, из решения об отказе в установлении пенсии 

<

Номер обезличен> от 17 апреля 2018 года следует, что время нахождения под водой в месяцы, когда необходимые 25 часов под водой отработаны не были, вообще оказались неучтенными в специальный стаж работы в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 и время, превышающее необходимую продолжительность ежемесячного нахождения под водой также оказалось неучтенным, что, по мнению суда, является по отношению к работникам данной профессии несправедливым и нарушающим их права на гарантированное конституцией РФ пенсионное обеспечение.

Согласно позиции ответчика, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой. Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, в силу п. 4 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с целью единообразного применения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Таким образом, Разъяснения Минтруда РФ от 11.05.1993 № 6 изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

Указанные Разъяснения предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более и согласуются с ранее высказанной позицией Министерства социального обеспечения РСФСР, изложенной в Письме от 13.03.1987 № 1-33-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Наличие при погружении водолаза под воду вредных условий труда подтверждается Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах, утвержденными приказом Министерства Морского флота СССР от 16 марта 1979 года № 53 (п. 4.1.4.), Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 апреля 2007 года (п. 1.3.1), водолазно-медицинскими и санаторно -гигиеническими характеристиками условий труда работников, занятых производством работ под водой, утвержденными Приказом Минздрава РФ от 14 ноября 2005 года и Всероссийским обществом спасения на водах от 15 ноября 2005 года. 

Из указанных источников следует, что вредные условия труда проявляются с самого начала погружения водолаза под воду, а не при наличии таких погружений не менее 25 часов в месяц.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, представленной филиалом ОАО «РусГидро» - Зейская ГЭС от 20 мая 2015 года 

<

Номер обезличен>, которая была принята ответчиком для определения права на установление страховой пенсии по старости, связанной с особыми условиями труда, суммарное количество часов пребывания истца под водой за период работы в названной организации составило 2359,30 часов. 

Кроме того, как следует из справки Филиала ПАО «РусГидро» - «Зейская ГЭС» от 18 июля 2018 года 

<

Номер обезличен> в период с 10.08.1993 года по 21.08.2009 года ФИО1 проходил повышение квалификации: с 17.09.1993 года по 07.11.1993 года (приказ от 14.09.1993 года 

<

Номер обезличен>/к «О направлении на учебу»); с 08.11.1999 года по 31.12.1999 года обучение по программе «Водолаз 2 класса 1-2 групп специализации работ» в Воронежской школе водолазов (приказ от 19.10.9999 года 

<

Номер обезличен> «О повышении квалификации»); с 29.03.2002 года по 13.05.2002 года обучение в Воронежской школе водолазов по специальностям: водолаз 1 класса и 2 класса (приказ от 12.03.2002 года 

<

Номер обезличен>/к «О повышении квалификации»).

В силу положений ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Таким образом, периоды нахождения истца в командировке в связи с профессиональным обучением и повышением квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Из личной книжки водолаза следует, что в период прохождения специального обучения с 01.10.1993 по 04.11.1993 в ТОО Биржа труда АО «Востоктрансфлот» ФИО1 выполнил норму практических погружений в количестве 70 часов. В период прохождения специального обучения в Воронежской школе водолазов с 08.11.1999 по 17.12.1999 ФИО1 выполнил норму практических погружений в количестве 7 и 14. В период прохождения специального обучения в Воронежской школе водолазов с 01.04.2002 по 16.05.2002 ФИО1 выполнил норму практических погружений в количестве 7 часов.

С учетом того, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, ФИО1 был занят работой под водой, норма практических погружений в количестве 112 часов также подлежит зачислению в суммарное количество часов пребывания истца под водой.

Кроме того, как следует из справки войсковой части 

<

Номер обезличен> от 04.04.1993 года в течение срочной службы ФИО1 неоднократно проходил лёгко-водолазную подготовку со спусками под воду в индивидуальном снаряжении подводника и испытание в барокамере, и насчитывает в общей сложности 68 часов погружений; являясь нештатным легководолазом, неоднократно спускался под воду для осмотра подводной части корпуса подводного крейсера, и насчитывает в общей сложности 102 часа. Во время учебы в Учебном Отряде Подводного Плавания Войсковой части 25151 проходил лёгко-водолазную подготовку со спуском под воду в индивидуальном снаряжении подводника и испытание в барокамере, и насчитывает в общей сложности 32 часа.

Для зачета в специальный стаж иных периодов - службы в Вооруженных Силах РФ имеется специальное регулирование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

В настоящее время перечни, предусматривающие включение должности главного корабельного старшины, в которой служил ФИО1 согласно названной справки при прохождении военной службы в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, Правительством Российской Федерации не утверждены.

При этом как следует из военного билета и трудовой книжки ФИО1, он проходил военную службу в рядах вооруженных сил в период с 19 мая 1991 года по 04 апреля 1993 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 после периода службы по призыву работал водолазом, то есть, по специальности, дающей ему право по Списку № 1 на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. При этом, в период военной службы им осуществлялись водолазные работы с погружением.

Поскольку установить, в какой именно период осуществлялись указанные погружения, установить невозможно, суд считает необходимым зачесть время спуска под воду в индивидуальном снаряжении подводника и испытаний в барокамере, осуществляемые ФИО1 в период службы в рядах Вооруженных сил, в суммарное количество часов пребывания истца под водой.

Таким образом, с учетом изложенного суммарное количество часов пребывания истца под водой составляет 2673,30 часов, то есть 9 лет 8 месяцев 25 дней (2673,30 часов : 275 = 9,72).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действующим до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующим до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Названные нормы действовали до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 1 января 2002 года.

Следовательно, период до 1 января 2002 году должен был исчисляться для истца в полуторном размере, поскольку он осуществлял свою трудовую деятельность в местности, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из представленных суду документов, суммарное количество часов пребывания истца под водой за период до 01 января 2002 года составил 1457,5 часов, что составляет 3 года 3 месяца и 12 дней, а с учетом полуторного размера – 4 года 11 месяцев и 03 дня.

Таким образом, общее количество лет, подлежащих к зачету как период работы в тяжелых и вредных условиях, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составляет 11 лет 4 месяца и 16 дней.

Таким образом, поскольку профессия «водолаз» входит в Список № 1, суд с учетом изложенных выше положений, установив, что общее количество лет, подлежащих к зачету как период работы в тяжелых и вредных условиях, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составляет 11 лет 4 месяца и 16 дней приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО1 иска и о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поскольку возраст 45 лет наступил у ФИО1 15 декабря 2017 года, он проработал не менее 10 лет с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П на работах с вредными условиями, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 14 декабря 2017 года, суд находит подлежащими удовлетворению также требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда с 15 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея Амурской области 

<

Номер обезличен> от 17 апреля 2018 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда с 15 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий О.Б. Ворсина 

Мотивированное решение составлено 25 июля 2018 года.

Судья