УИД 34RS0019-01-2024-000811-11 Дело № 2а-563/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 5 марта 2024 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

с участием прокурора Захаренкова Д.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском, в обосновании требований указав, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.04.2013 по части 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с учетом положений части 5 статьи 62 УК РФ, части 2 статьи 68 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В приговоре Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.04.2013 в действиях ФИО2 признан особо опасный рецидив преступлений. 15.01.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21.11.2017 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с водворением последнего в места лишения свободы по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.10.2018, по которому ФИО2 осужден по части 1 статьи 318 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 15.08.2019 ФИО2 переведен для дальнейшего отбытия наказания в колонию-поселение. 28.07.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 25 дней. Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.04.2021 осужден по пункту «з» части 2 статьи 112 УК РФ, с учетом положений пункта «б» части 7 статьи 79, статьи 70, части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 26.01.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 10.01.2023, которым заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 5 месяцев 27 дней ограничением свободы сроком 11 месяцев 24 дня. С 07.02.2023 ФИО2 состоит на учете в Камышинском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области, предполагаемый срок отбытия наказания в виде ограничения свободы 18.12.2023. Судимость по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.04.2013 погашается 15.01.2024, по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.04.2021- 26.01.2026. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 6 лет, до 26.01.2026 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы района муниципального образования по месту жительства. 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указала, что ей ошибочно указано в просительной части иска на срок административного надзора в размере 6 лет. Просила установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, до 18.12.2026. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, почтовое уведомление о вручении, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признает в полном объеме. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного ответчика обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным частью 4 статьи 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность заявленных административным истцом требований, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Аналогичное установлено пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ.

Частью 7 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно положениям Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.04.2013 по части 1 статьи 162 УК РФ, с учетом положений части 5 статьи 62 УК РФ, части 2 статьи 68 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

15.01.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21.11.2017 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22:00 до 06:00 часов. 

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 25.01.2018 решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 21.11.2017 оставлено без изменения.

Административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с водворением последнего в места лишения свободы по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.10.2018, по которому ФИО2 осужден по части 1 статьи 318 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 15.08.2019 ФИО2 переведен для дальнейшего отбытия наказания в колонию-поселение на неотбытый срок 1 год 1 месяц 24 дня.

28.07.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 25 дней.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.04.2021 ФИО2 осужден по пункту «з» части 2 статьи 112 УК РФ, с учетом положений пункта «б» части 7 статьи 79 УК РФ, статьи 70 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. К настоящему приговору присоединена неотбытая часть наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.10.2018.

26.01.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 10.01.2023, которым заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 5 месяцев 27 дней ограничением свободы сроком 11 месяцев 24 дня. 

С 07.02.2023 ФИО2 состоит на учете в Камышинском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно представленному Камышинским МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области ответу на запрос суда, ФИО2 отбыл наказание в виде ограничения свободы и снят с учета 18.12.2023.

Пунктом 4 частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с частью 3 статьи 15 УК РФ, преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.10.2018 (часть 1 статьи 318 УК РФ), срок погашения судимости которой истекает 18.12.2026. 

В силу положений части 4 статьи 5 Закона об административном надзоре, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы. 

Учитывая, что в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, наказание в виде ограничения свободы ФИО2 отбыл 18.12.2023, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на 3 года, то есть до 18.12.2026, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 30, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

По представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что за отбытый период наказания ФИО2 требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исполнял, из проводимых с ним бесед делал для себя правильные выводы, за весь период отбывания наказания имел 4 поощрения, дисциплинарных взысканий не имел. Администрацией исправительного учреждения характеризуется 

<

данные изъяты>. 

Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется. 

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за ее поведением, суд приходит к выводу о том, что административный надзор необходимо установить в отношении ФИО2 сроком на 3 года, то есть до 18.12.2026, профилактическое воздействие на него может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории Камышинского муниципального района Волгоградской области.

Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем суд полагает, что административное ограничение в виде запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, является чрезмерным. Из материалов дела не усматривается, что ФИО2 совершил преступление в ночное время. Других доказательств обоснованности вменения данного вида ограничения в материалах дела не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично. 

Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем 

<

данные изъяты> сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории Камышинского муниципального района Волгоградской области.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении на срок административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 5 марта 2024 г.